Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-392/2022 от 09.02.2022

КОПИЯ

УИД 59RS0004-01-2022-000801-82

Дело № 12-392/2022                                

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 марта2022 года г. Пермь

    Судья Ленинского районного суда г. Перми Манько А.В., с участием представителя Краевого государственного бюджетного учреждения «Управление автомобильных дорог и транспорта Пермского края» Карамовой Ю.В., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Краевого государственного бюджетного учреждения «Управление автомобильных дорог и транспорта Пермского края» на постановление временно исполняющего обязанности начальника отдела-старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю Баранова ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Краевого государственного бюджетного учреждения «Управление автомобильных дорог и транспорта <Адрес>» к административной ответственности по ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

    постановлением временно исполняющего обязанности начальника отдела-старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества Управления Федеральной службы судебных приставов по <Адрес> (далее – МОСП по ИПРД УФССП России по Пермскому краю) Баранова О.В. от 11 января 2022 г. Краевое государственное бюджетное учреждение «Управление автомобильных дорог и транспорта Пермского края» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб. (л.д. 3-5 административного дела).

В жалобе, поступившей в Ленинский районный суд г. Перми 9 февраля 2022 г., направленной в суд по почте 28.01.2022, представитель КГБУ «Управление автомобильных дорог и транспорта Пермского края» просит прекратить производство по делу об административном правонарушении. В обоснование жалобы представитель КГБУ «Управление автомобильных дорог и транспорта Пермского края» указывает о том, что 11 января 2022 года Врио начальника МОСП по ИПРД УФССП России по Пермскому краю Барановым О.В. в отношении КГБУ «УАДиТ» вынесено постановление о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 рублей в рамках исполнительного производства №-ИП. Данное постановление получено КГБУ «УАДиТ» ДД.ММ.ГГГГ. Считает данное постановление незаконным, подлежащим отмене в связи с тем, что МОСП по ИПРД УФССП России по <Адрес> при рассмотрении дела не проведена оценка представленным КГБУ «УАДиТ» доказательствам, а также не учтены все обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела об административном правонарушении. В материалах исполнительного производства имеются доказательства исполнения поэтапного решения суда. Таким образом, КГБУ «УАДиТ» предпринимает все возможные и необходимые меры по исполнению решения суда. Обстоятельства неисполнения до настоящего времени решения являются объективными и независящими от КГБУ «УАДиТ». Признаков бездействия со стороны Учреждения не имеется, вина отсутствует.

Дело об административном правонарушении №-АП, исполнительное производство №-ИП истребованы 11 февраля 2022 г., поступили в Ленинский районный суд г. Перми 21 февраля 2022 года.

Представитель КГБУ «УАДиТ» в судебном заседании доводы жалобы поддерживает.

Должностное лицо МОСП по ИПРД УФССП России по Пермскому краю Баранов О.В. в суд не явился, извещен.

Представитель прокуратуры Карагайского района Пермского края в суд не явился, извещен.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, исполнительного производства, проверив доводы жалобы, заслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела об административном правонарушении, исполнительного производства следует, что вступившим 17 октября 2019 года в законную силу решением Ленинского районного суда г. Перми от 11 сентября 2019 г. по делу № на Краевое государственное бюджетное учреждение «Управление автомобильных дорог и транспорта» Пермского края возложена обязанность организовать выполнение работ по обустройству тротуаров (пешеходных дорожек) на участке автомобильной дороги «<данные изъяты> км 0+000 – 01+620 в границах населенного пункта <Адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2-5 исполнительного производства).

Судебным приставом-исполнителем МОСП по ИПРД УФССП России по Пермскому краю Сахабетдиновой Л.М. на основании исполнительного листа 22 апреля 2021 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении КГБУ «Управление автомобильных дорог и транспорта».

В п. 2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-тидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

При этом в п. 7 указанного постановления КГБУ «Управление автомобильных дорог и транспорта» предупреждено о том, что неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет административную ответственность по ст. 17.15 КоАП РФ (л.д. 6-7 исполнительного производства).

14.05.2021 КГБУ «Управление автомобильных дорог и транспорта» в письме б/н сообщило судебному приставу о том, что 31.08.2020 между КГБУ «УАДиТ» и АО «ИНСТИТУТ «СТРОЙПРОЕКТ» заключен договор №-пир-бдд на выполнение работ по разработке проектной документации устройства недостающего электрического освещения и тротуаров на автомобильных дорогам общего пользования, в том числе на автомобильную дорогу <данные изъяты> км 0+000- км 2+094 (<Адрес>), планируемый срок получения положительного заключения – 4 квартал 2021 года (л.д.10 исполнительного производства).

Данное письмо получено судебным приставом-исполнителем 21.05.2021.

В связи с невыполнением КГБУ «Управление автомобильных дорог и транспорта Пермского края» требований исполнительного документа в добровольном порядке в срок, установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства, 23 июня 2021 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ИПРД УФССП России по Пермскому краю Сахабетдиновой Л.М. вынесено постановление о взыскании с КГБУ «Управление автомобильных дорог и транспорта Пермского края» исполнительского сбора в размере 50 000 руб. и установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа.

Согласно п. 2 данного постановления КГБУ «Управление автомобильных дорог и транспорта Пермского края» установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 23 июля 2021 г. (л.д. 12-13 исполнительного производства).

Постановление о взыскании исполнительского сбора получено должником 08.07.2021.

Решением Ленинского районного суда г. Перми от 08.09.2021 по делу № размер исполнительского сбора уменьшен на одну четверть, то есть до 37 500 руб. (л.д. 22-25 исполнительного производства).

Исполнительский сбор в размере 37 500 рублей КГБУ «Управление автомобильных дорог и транспорта Пермского края» не оплачен.

Судебным приставом-исполнителем МОСП по ИПРД УФССП России по Пермскому краю Сахабетдиновой Л.М. в адрес КГБУ «Управление автомобильных дорог и транспорта Пермского края» требование от 08 июля 2021 о возложении обязанности на КГБУ «Управление автомобильных дорог и транспорта Пермского края» исполнить решение суда до 06.08.2021 (л.д.14 исполнительного производства).

В требовании указано на то, что в случае неисполнения вышеуказанного требования в отношении КГБУ «Управление автомобильных дорог и транспорта Пермского края» 9 августа 2021 г. в 10 часов 30 мин. будет составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

13.07.2021 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИПРД УФССП России по Пермскому краю Сахабетдиновой Л.М. в отношении КГБУ «Управление автомобильных дорог и транспорта Пермского края» вынесено предупреждение, которое получено должником 14.07.2021 (л.д.15-16 исполнительного производства).

В ответ на вышеуказанное предупреждение КГБУ «Управление автомобильных дорог и транспорта Пермского края» 28.07.2021 сообщило судебному приставу-исполнителю МОСП по ИПРД УФССП России по Пермскому краю Сахабетдиновой Л.М. в письме № о том, что в настоящее время предпринимаются все возможные меры для исполнения решении суда, ДД.ММ.ГГГГ заключен договор №-пир-бдд на выполнение работ по разработке проектной документации (л.д. 19 исполнительного производства).

Указанное письмо получено судебным приставом-исполнителем 28 июля 2021 (л.д.20 исполнительного производства).

Исполнительский сбор КГБУ «Управление автомобильных дорог и транспорта Пермского края» не уплачен, решение суда в срок до 6 августа 2021 не исполнено.

2 декабря 2021 в адрес КГБУ «Управление автомобильных дорог и транспорта Пермского края» направлено извещение о том, что 13 декабря 2021 г. к 15 час. 00 мин. представителю КГБУ «Управление автомобильных дорог и транспорта <Адрес>» необходимо явиться в МОСП по ИПРД УФССП России по <Адрес>, каб. 207, <Адрес> для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ (л.д. 29-30 исполнительного производства).

Данное извещение получено КГБУ «Управление автомобильных дорог и транспорта Пермского края» 2 декабря 2021 года.

Ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ИПРД УФССП России по Пермскому краю Сахабетдиновой Л.М. 13 декабря 2021 г. в присутствии представителя КГБУ «Управление автомобильных дорог и транспорта Пермского края» Бочкаревой Ю.В. и свидетелях Красных А.В., Злобиной В.В. составлен протокол об административном правонарушении, в котором представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, указал о том, что с протоколом она не согласна (л.д. 31-32 исполнительного производства).

Заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава МОСП по ИПРД УФССП России по Пермскому краю Барановым О.В. 16 декабря 2021 г. вынесено определение о вызове на рассмотрение дела об административном правонарушении лиц, являющимися участниками производства по делу об административном правонарушении, на 11 января 2022 г. в 09 час. 30 мин. в МОСП по ИПРД УФССП России по Пермскому краю по адресу: <Адрес>, <Адрес>, <Адрес> (л.д. 16-17 административного дела), которое направлено КГБУ «Управление автомобильных дорог и транспорта <Адрес>» ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21 административного дела).

Постановлением заместителя начальника отдела- заместителем старшего судебного пристава МОСП по ИПРД УФССП России по Пермскому краю Баранова О.В. от 11 января 2022 г. КГБУ «Управление автомобильных дорог и транспорта Пермского края» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб. (л.д. 22-23 административного дела).

Копия данного постановления получена представителем КГБУ «Управление автомобильных дорог и транспорта Пермского края» 20 января 2022 года.

Из содержания оспариваемого постановления следует, что основанием для привлечения КГБУ «Управление автомобильных дорог и транспорта Пермского края» к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, послужило неисполнение содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера в установленный судебным приставом-исполнителем срок до 6 августа 2021 года.

Выводы временно исполняющего обязанности начальника отдела-старшего судебного пристава МОСП по ИПРД УФССП России по Пермскому краю Баранова О.В., изложенные в вышеуказанном постановлении, являются правильными, действия администрации г. Перми правильно квалифицированы по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство.

Факт совершения административного правонарушения и виновность в его совершении КГБУ «Управление автомобильных дорог и транспорта Пермского края» подтверждены совокупностью вышеуказанных доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении (л.д. 31-32 исполнительного производства); исполнительным листом серии ФС № (л.д. 2-5 исполнительного производства); постановлением о возбуждении исполнительного производства (л.д. 6-7 исполнительного производства), требованием от 08.07.2021 (л.д. 14 исполнительного производства); постановлением о взыскании исполнительского сбора от 23.06.2021 (л.д. 12-13 исполнительного производства), извещением о составлении протокола об административном правонарушении (л.д. 29-30 исполнительного производства); определением о вызове лиц, являющихся участниками производства по делу об административном правонарушении (л.д. 16-17 административного дела); сведениями об отправке извещений, постановлений, требования, списками внутренних почтовых отправлений (л.д. 18-21 административного дела), письмами КГБУ «Управление автомобильных дорог и транспорта Пермского края» от 14.05.2021, от 28.07.2021 (л.д.10,19 исполнительного производства).

При таких обстоятельствах КГБУ «Управление автомобильных дорог и транспорта Пермского края» правомерно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Доводы заявителя жалобы об отсутствии в бездействии КГБУ «Управление автомобильных дорог и транспорта Пермского края» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, поскольку учреждение не допускает незаконного бездействия, а поэтапно исполняет решение суда, не свидетельствуют об отсутствии в действиях КГБУ «Управление автомобильных дорог и транспорта Пермского края» состава административного правонарушения и вины в его совершении.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таких доказательств суду не представлено.

При этом у КГБУ «Управление автомобильных дорог и транспорта Пермского края» имелось необходимое время для исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера до 6 августа 2021 г.

Административное наказание КГБУ «Управление автомобильных дорог и транспорта Пермского края» назначено в минимальном размере, установленном санкцией части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения КГБУ «Управление автомобильных дорог и транспорта Пермского края» к административной ответственности соблюдены, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление временно исполняющего обязанности начальника отдела-старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю Баранова ФИО9 от 11 января 2022 г. о привлечении Краевого государственного бюджетного учреждения «Управление автомобильных дорог и транспорта Пермского края» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Краевого государственного бюджетного учреждения «Управление автомобильных дорог и транспорта Пермского края» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья: подпись. Манько А.В.

Копия верна.

Судья: Манько А.В.