Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-199/2011 от 09.11.2011

Судья Попова Т.А. Дело № 12-199/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Верховного суда Республики Коми Иванова Н.Г.,

при секретаре Вакулинской М.Н.,

рассмотрев 16 ноября 2011 года жалобу ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Республике Коми на постановление судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 21 октября 2011 года, по которому ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по РК признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 170000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу № 23 от 16.09.2011 г. об административном правонарушении, составленному начальником отдела контроля за осуществлением медицинской деятельности и оборота лекарственных средств Управления Росздравнадзора по Республике Коми, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Республике Коми в период с 09 января 2009г. по 16 сентября 2011 года по адресу: ... осуществляло проведение медицинских осмотров (предрейсовых и послерейсовых), доврачебно-медицинскую помощь по стоматологии, акушерству и гинекологии, амбулаторно-поликлиническую медицинскую помощь по психиатрии при отсутствии лицензии на осуществление данной медицинской деятельности (видов работ и услуг), т.е. осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без лицензии, когда такая лицензия обязательна, т.е. совершило правонарушение, предусмотренное ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ.

Выявленные нарушения подробно изложены в данном протоколе.

Представитель ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по РК с вмененным правонарушением согласился, указав, что в настоящее время ведутся работы по устранению выявленных нарушений; в том числе по получению лицензии, медицинская помощь оказывалась квалифицированными специалистами, вреда здоровью граждан причинено быть не могло.

Судья принял вышеприведенное постановление.

Оспаривая законность принятого постановления, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по РК обратилось в Верховный суд Республики Коми с жалобой, в которой просит отменить постановление судьи по мотиву суровости примененной штрафной санкции, не отвечающей требованиям справедливости и соразмерности юридической ответственности допущенному нарушению при отсутствии наступления последствий и причинения вреда.

Заслушав доводы представителя ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Республике Коми Гичева А.И., проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о наличии оснований для изменения судебного постановления.

Часть 1 статьи 19.20 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт осуществления ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Республике Коми медицинской деятельности без лицензии установлен на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных в материалы дела доказательств, нашел свое подтверждение в ходе судебного рассмотрения дела об административном правонарушении и не оспаривался законным представителем юридического лица.

Доказательства собраны в установленном законом порядке, согласуются между собой, являются относимыми и допустимыми, оценка, данная им судьей, соответствует требованиям статьи 26.11 КоАП Российской Федерации.

Соответственно вывод судьи о наличии в действиях ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Республике Коми состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП Российской Федерации, правильный.

В то же время доводы ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Республике Коми о том, что судьей необоснованно применено наказание в виде штрафа, подлежат удовлетворению.

В заседание Верховного суда Республики Коми были представлены доказательства, свидетельствующие о том, что учреждение предпринимает действия к устранению допущенных нарушений, о наличии у медицинских работников соответствующего образования, о наличии сертификатов соответствия медицинского оборудования, то есть отсутствии непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, что в соответствии с ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ признается обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.

Исходя из вышеизложенного, с учётом характера совершенного административного правонарушения и того, что административное наказание назначено без учета наличия обстоятельств, смягчающих ответственность учреждения, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, того факта, что ранее ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Республике Коми к административной ответственности не привлекалось, является казенным предприятием, финансируемым за счет средств бюджета; вину признало, считаю необходимым назначенное наказание изменить, определив его в соответствии с минимальной санкцией ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 21 октября 2011 года изменить, признать ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Республике Коми виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Судья - Н.Г. Иванова