Судебный акт #1 (Решение) по делу № 11-7/2023 от 12.01.2023

Мировой судья Волкова Л.П.                                    № 11-7/2023

УИД 10MS0021-01-2022-002929-13

2-1951/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

7 февраля 2023 года                                             г. Костомукша

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи                   Корольковой Е.Н.,

при секретаре                   Лябегиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелияна решение мирового судьи судебного участка № 2 г. Костомукша Республики Карелия от 10 ноября 2022 года по гражданскому делу по иску Ватанен Галины Александровны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия о компенсации расходов по проезду к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Ватанен Г.А. обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее ОСФР по <адрес>) о компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно по тем основаниям, что она является неработающим пенсионером, ДД.ММ.ГГГГ выезжала на отдых в <адрес> на личном автотранспорте. Решением ответчика в выплате компенсации стоимости проезда отказано, просила мирового судью взыскать с ответчика расходы по проезду автомобильным транспортом в размере <данные изъяты> судебные расходы в размере <данные изъяты>.

Решением мирового судьи иск удовлетворен частично, с ОСФР по <адрес> в пользу Ватанен Г.А. взыскана компенсация расходов по проезду к месту отдыха и обратно в размере <данные изъяты>., судебные расходы <данные изъяты> всего <данные изъяты>. В остальной части иска отказано.

С решением мирового судьи не согласен ответчик, в апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска по тем основаниям, что истец ездил к месту отдыха на личном автотранспорте, тогда как норма о возможности компенсации проезда таким видом транспорта введена в действие лишь 24.08.2022 в связи с чем, расходы на проезд не подлежат компенсации.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждено, что истец Ватанен Г.А. является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, постоянно проживает в <адрес>, находящемся в районе Крайнего Севера, в течение двух последних лет компенсацию расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно не получала.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она выезжала на отдых из <адрес> в <адрес> и обратно, к месту отдыха добиралась на личном автомобиле, понесла расходы по проезду.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в связи с тем, что поездка осуществлялась на личном транспорте.

Закон Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" - исходя из цели предоставления гражданам государственных гарантий и компенсаций по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера (преамбула), в соответствии с задачами социального государства, закрепленными в статье 7 Конституции Российской Федерации, - предусматривает комплекс мер, направленных на социальную поддержку названной категории граждан. К числу такого рода мер относится, в частности, установленная для пенсионеров - получателей трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года, которая осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации (статья 34).

По своей правовой природе данная мера государственной поддержки является льготой, носящей компенсаторный характер. Право на такого рода льготу непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает, поэтому определение оснований ее предоставления, круга субъектов, на которых она распространяется, источника и порядка ее финансирования входит в компетенцию законодателя, который был вправе поручить решение этих вопросов Правительству Российской Федерации (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 25.12.2003 № 509-О и от 04.10.2012 № 1768-О).

Действуя в рамках предоставленных ему полномочий, Правительство Российской Федерации Постановлением от 01.04.2005 № 176 утвердило Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, закрепляющие возмещение для указанной категории граждан фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Согласно п. п. 3, 9 Правил компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов.

Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов.

В соответствии с п. 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно; д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.08.2022 N 1473 утверждены Изменения в Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимися получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно, утвержденные постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 № 176. Данные изменения вступили в силу 24.08.2022.

Так согласно п. 11 Правил (введенного Постановлением Правительства РФ от 22.08.2022 № 1473) компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионера личным автомобильным транспортом производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденных кассовыми чеками автозаправочных станций, но не выше стоимости, рассчитанной на основе базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения, установленных Министерством транспорта Российской Федерации для соответствующих транспортных средств, и протяженности кратчайшего маршрута следования к месту отдыха и обратно, и не выше средней стоимости проезда к месту отдыха и обратно железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне пассажирского поезда, актуальной на соответствующие даты.

Удовлетворяя исковые требования, мировой судья пришел к выводу о том, что реализация истцом своего права на отдых с помощью проезда к месту отдыха и обратно на личном автомобильном транспорте не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводом мирового судьи о взыскании проезда к месту отдыха, поскольку проезд к месту отдыха осуществлен истцом личным транспортом ранее ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в силу изменений, внесенных Постановлением Правительства РФ от 22.08.2022 № 1473 "О внесении изменений в Правила компенсации расходов на оплату стоимости поезда по территории Российской Федерации, пенсионерам, являющимися получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно".

Действующими до 24.08.2022 Правилами были оговорены виды транспорта, которые могут быть использованы пенсионером с этой целью и которыми личный транспорт предусмотрен не был.

Поскольку поездка истца обратно была осуществлена ДД.ММ.ГГГГ, после вступления в силу изменений, внесенных Постановлением Правительства РФ от 22.08.2022 № 1473, оснований для отмены и изменения решения мирового судьи в части взыскания расходов по проезду из места отдыха обратно не имеется.

На основании изложенного, решение мирового судьи об удовлетворении требований в части взыскания компенсации расходов по проезду к месту отдыха, составляющих 2995 руб. 30 коп., нельзя признать законным и обоснованным, и оно подлежит отмене в силу пункта 4 части 1 статьи 330 ГПК РФ с вынесением в данной части нового решения об отказе в удовлетворении требований в этой части.

Учитывая изложенное, решение суда в части взыскания в пользу истца судебных расходов подлежит изменению, с ответчика следует взыскать в пользу истца судебные расходы в размере 210 руб. 25 коп. (2647,80*500/6296,70).

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

решение мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему делу отменить в части взыскания с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> пользу Ватанен Галины Александровны компенсации расходов по проезду к месту отдыха в размере <данные изъяты>., отказав в удовлетворении исковых требований в этой части; изменить в части взыскания судебных расходов.

В остальной части решение мирового судьи оставить без изменения.

Изложить решение суда в следующей редакции:

«Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН 1001040791) в пользу Ватанен Галины
Александровны (паспорт <данные изъяты>, выдан отделом внутренних дел <адрес> Республики Карелия ДД.ММ.ГГГГ) компенсацию расходов по проезду в размере <данные изъяты>., судебные расходы в размере <данные изъяты> коп., а всего - <данные изъяты>.

В остальной части иска отказать».

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Судья            подпись                                                  Е.Н. Королькова

Копия верна.

Судья                                                                                                                   Е.Н. Королькова