Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1563/2024 ~ М-1277/2024 от 25.04.2024

Дело №2-1563/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

8 июля 2024 года    г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи                    Зеленко И.Г.,

при секретаре судебного заседания                Кектеевой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Костюковой Тамары Андреевны к акционерному обществу «Газпром газораспределение Элиста» о признании недействительным акта проверки наличия газового оборудования и приборов учета газа, снятия контрольных показаний,

у с т а н о в и л:

Костюкова Т.А. обратилась в суд с указанным иском и дополнении к нему, мотивируя тем, что является собственником домовладения, расположенного по адресу: <адрес>. АО «Газпром газораспределение Элиста» проведена 18 декабря 2023 года проверка газового оборудования истицы. В ходе проверки выявлено несанкционированное подключение дополнительного оборудования, в связи с чем составлен акт о наличии бытового газоиспользующего оборудования незарегистрированного в учетной базе. Письмом от 26 декабря 2023 года №1386 истец уведомлена об указанной проверке и доначислении 52 711 руб. 23 коп. за потребление природного газа. Истица считает указанный акт и произведенные начисления незаконными, поскольку несанкционированное подключение отсутствует, проверка газовых приборов не проводилась, поскольку в акте не заполнены соответствующие графы. Кроме того акт составлен с нарушениями. Так, абонент не уведомлялась за 7 дней дл проведения проверки. Не указано как проводился осмотр, какие приборы при этом использовались; не указано о проведении фото и видео съемки; из фотографий нельзя сделать вывод, какие приборы изображены и в каких помещениях. Не указаны третьи лица, участвовавшие в осмотре. Поскольку истец акт не подписала, он ей не предъявлялся. К тому же она в тот период отсутствовала по месту регистрации, кроме нее жильцов дома не имеется. Кроме того истец оспаривает расчет произведенного доначисления. Так, по мнению ответчика пропускная способность газового счетчик составляет 6 м3/ч при погрешности, установленной изготовителем 3%, тогда как общий объем потребления всех газовых приборов составляет 10,7 м3/ч. Поскольку дата проверки счетчика 12 июля 2024 года, показания прибора являются корректными. Полагает, что если показания прибора не превышают 1-2 м3/ч, то происходит корректна работа счетчика. Из квитанций за период с 2022 по 2023 годы следует, что максимальное потребление газа происходило в ноябре 2023 года – 573 м3 за месяц. С учетом пропускной способности счетчика 6 м3/ч, за сутки (24 часа) счетчик должен показать максимальное потребление 144 м3. Таким образом, счетчик правильно отражает расход потребления газа. Учитывая объем потребления в месяц 573 м3 и количество марте дней - 30, потребление в день составило 19,1 м3 всех газовых приборов (573/30), что в денежном выражении за три месяца составляет 6327,32 руб. Ответчик произвел доначисления платы за потребление двух приборов за 3,5 мес. на сумму 52711,23, что в 8 раз превышает объем потребления всех газовых приборов. Полагает, что плата должна составлять 6588,90 руб. (52711,23/8). С учетом изложенного просит суд признать недействительным (незаконным) акт проверки наличия газового оборудования и приборов учета газа, снятия контрольных показаний от 18 декабря 2023 года, составленного АО «Газпром газораспределение Элиста» в лице Матвеевой И.Т., признать недействительным (незаконным) начисленную по нормативам потребления задолженность за газ за период с сентября по декабрь 2023 года в сумме 52 711 руб. 23 коп. по расчету расходов газа за несанкционированное подключение к сети газоснабжения, выставленного письмом от 26 декабря 2023 года №1386.

В судебное заседание Костюкова Т.А., будучи извещенной надлежащим образом, не явилась.

Представитель истца по доверенности Филиппов И.А. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по доводам, изложенным как в иске, так и в дополнении к нему.

Представители ответчика АО «Газпром газораспределение Элиста» Урхусова И.Б. и Лагаева М.А. исковые требования не признали, указав в возражениях следующее. В ходе проверки газового оборудования домовладения истицы представителями ответчика Матвеевой И.Т и Наминовой О.А. с участием Костюковой Т.А. выявлено газовое оборудование, неуказанное в плане газификации дома, то есть несанкционированно подключенное, в связи с чем составлен акт. Пропуская способность прибора учета газа, установленного у истицы, составляет 6 м3/ч., тогда как объем потребления газа всеми газовыми приборами в домовладении составляет 10,7 м3/ч. Учитывая, что невозможно определить дату самовольного подключения, истцу произведено доначисление за потребление двух неучтенных газовых приборов (ПГ-4 и ВПГ-1) с учетом положений п.62 Правил предоставления коммунальных услуг за три месяца, что в сумме 52711,23 руб.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.539 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент, обязан оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с п.1 ст.540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Пунктом 1 ст. 543 ГК РФ определено, что абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях прибора.

В силу требований ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно подпункту "д" пункта 21 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года №549, абонент обязан устанавливать и эксплуатировать газоиспользующее оборудование, соответствующее установленным для него техническим требованиям, незамедлительно уведомлять поставщика газа об изменениях в составе газоиспользующего оборудования.

В соответствии с п.24 указанных Правил, при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа. Определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.

Как установлено пунктом 25 Правил №549, определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю проверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; срок проведения очередной проверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; прибор учета газа находится в исправном состоянии.

В соответствии с п.28 Правил №549 в случае повреждения целостности любой из пломб, указанных в подпункте "б" пункта 25 настоящих Правил, или возникновения неисправности прибора учета газа, о чем абонент уведомил поставщика газа в день обнаружения такой неисправности, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня уведомления и до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу. В случае если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

Пунктом 80 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года №870 (ред. от 14 декабря 2018 года) "Об утверждении технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления", предусмотрено, что при эксплуатации сетей газораспределения и газопотребления исключается возможность их несанкционированного изменения.

В силу п.39 Правил №549, в зависимости от установленного договором способа оформления платежных документов при расчетах за поставленный газ сведения об объеме потребленного газа указываются абонентом в платежной квитанции либо сообщаются поставщику газа предусмотренным договором способом.

Таким образом, из указанных норм права в их системной взаимосвязи следует, что установление в ходе очередной проверки несанкционированного подключения является безусловным основанием для расчета количества, потребленного соответствующим абонентом газа по нормативу, начиная с момента предыдущей проверки и до момента ввода в эксплуатацию исправного прибора учета потребленного газа.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Костюковой Т.А. принадлежит на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>

Согласно строительному паспорту внутридомового (внутрицехового) оборудования, акт–наряду №618 на первичный пук газа в жилые дома и маршрутному листу в домовладении истца установлено следующее оборудование: ПГ-2 (1 шт.), КЧМ (1 шт.), АГВ (1 шт.), пломба – заводская 11467821. счетчик ВК G4 №03804981, дата проверки 12.07.2024 год, с максимальной пропускной способностью до 6 м3/ч.

При проведении проверки 18 декабря 2023 года выявлено, что в указанном домовладении установлено следующее оборудование: в строении первом (летняя кухня) УГОП 2х (2-х рожковая форсунка – мощность потребления 2,4 м3/ч.) и ПГ-4 (плита четырех-горелочная – 1,3 м3/ч); во втором строении (жилой дом) ВПГ (водонагреватель проточный газовый, мощность потребления- 2,4 м3/ч), КЧМ (котел отопительный – 2,4 м3/ч), ПГ-4 (плита четырех-горелочная – 1,3 м3/ч). Совокупный объем мощности потребления указанных приборов составляет 9,8 м3/ч.

Свидетель ФИО11 показала, что работает контролером АО «Газпром газораспределение Элиста». В декабре 2023 года она вместе с коллегой Наминовой О.А. производили проверку домовладений на предмет соответствия газовых приборов абонентов имеющимся у них данных. Вышедшая из домовладения истца женщине, она объяснили их цель обхода домов. Она провела их во двор домовладения. Контролеры начали проверку с того, что шли по подключению от магистрали до счетчика, а от него к приборам потребления газа. Сначала они прошли к счетчику, затем в помещение летней кухни, потом в дом. Они фотографировали все газовые приборы на служебный фотоаппарат. ФИО11 составила акт, внеся в него все сведения. Так как данные из маршрутного листа контролера разнились с приборами, находящимися у истицы, она указала в акте о том, что необходимо предоставить проект газификации. При составлении акта Костюкова Т.А. просила ничего не указывать, поскольку оборудование установлено ее детьми, которые устранят его летом. От подписи акта она отказалась.

Свидетель ФИО13 показал в судебном заседании, что он работает начальником службы реализации газа АО «Газпром газораспределение Элиста». Каждый из газовых приборов имеет свои данные по мощности потребления. При расчете мощности они оперируют или данным из паспорта прибора или общими усредненными характеристиками. В плане газификации дома указано, что для приборов, которые планировалось установить, подлежал установлению счетчик, мощность потребления - 6 м3/ч. Однако, суммарная мощность потребления приборов, которые подключены абонентом самостоятельно, то есть без привлечения Газпрома или иной лицензируемой организации и без внесения изменений в план газификации домовладения, превышает пропускную способность счетчика и составляет около 10 м3/ч. В результате работы прибора, он будет отражать некорректно показания потребленного объема газа.

У суда не имеется основания для сомнений в достоверности показаний свидетелей, поскольку их показания последовательны, детальны, не противоречат установленным обстоятельствам дела и соотносятся с ними.

Таким образом, учитывая отсутствие сведений о надлежащем подключении ПГ-4 и ВПГ, указанные два газовых прибора подключены несанкционировано.

Поскольку максимальная пропускная способность газового счетчика истицы – 6 м3/ч., при этом мощность потребления всех имеющихся в домовладении газовых приборов- 9,8 м3/ч., то мощность самовольно установленных ПГ-4 и ВПГ составляет значение с часовым расходом 3,7 м3/ч.

В результате несанкционированной установки дополнительного газового оборудования объем потребления газа не соответствует пропускной способности прибора учета газа, что влечет недостоверное отражение объема фактически потребленного абонентом газа (акт поверки газового оборудования и приборов учета от 18 декабря 2023 года, фото газового оборудования).

В соответствии с п.27 Правил № 549, определение объема потребленного газа по показаниям прибора учета газа осуществляется со дня установки поставщиком газа пломбы на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу.

В соответствии с п.32 Правил №549, при отсутствие у абонента прибора учета газа объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа. Нормативы и нормы потребления газа утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п.62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года №354, при обнаружении исполнителем факта несанкционированного вмешательства в работу индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета, расположенного в жилом или нежилом помещении потребителя, повлекшего искажение показаний такого прибора учета, исполнитель обязан прекратить использование показаний такого прибора учета при расчетах за коммунальную услугу и произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу для потребителя исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности имеющегося ресурсопотребляющего оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы, за период начиная с даты несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, указанной в акте проверки состояния прибора учета, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, до даты устранения такого вмешательства. Если дату осуществления несанкционированного подключения или вмешательства в работу прибора учета установить невозможно, то доначисление должно быть, произведено начиная с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 6 месяцев, предшествующих месяцу, в котором выявлено несанкционированное подключение или вмешательство в работу прибора учета.

Пунктами 55, 59 Правил №549 установлено, что поставщик газа проводит проверки не реже 1 раза в полугодие.

Результаты проверки отражаются в акте, в котором указываются следующие сведения: а) дата и место проведения проверки; б) сведения об абоненте, у которого проводится проверка; в) сведения о гражданах, присутствующих при проведении проверки; г) показания приборов учета газа; д) описание технического состояния пломб на приборе учета газа и на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу; е) описание нарушений с указанием конкретного пункта договора, который нарушен, а в случае их отсутствия - соответствующая запись.

Учитывая, что акт проверки от 18 декабря 2023 года составлен в точном соответствии с вышеизложенными требованиями действующего законодательства, содержит дату и место проведения проверки; сведения об абоненте, у которого проводилась проверка, данные о лице, проводившем проверку, показания прибора учета газа; описание нарушений, выявленных в ходе проверки, вручение копии акта Костюковой Т.А., суд полагает, что указанный акт является надлежащим доказательством, подтверждающим факт безучетного потребления газа, выявленного непосредственно в результате проверки.

С учетом изложенного, доводы истца и его представителя о том, что акт проверки составлен с грубыми нарушениями, не нашел своего подтверждения.

Как указывалось выше согласно п. 62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, несанкционированным подключением является осуществление подключения с нарушением установленного порядка.

Поскольку в судебном заседании суд установил и истец не отрицал факт того, что имеющиеся у истца приборы установлены в количестве больше, чем указано в плане газификации домовладения, и сведений о том, что абонент установил их в соответствии с предусмотренным порядком, не имеется, утверждение истца и его представителя о том, что подключение приборов газопотребления после газового счетчика не является несанкционированным, основаны на неверном толковании закона.

С учетом изложенного, требование иска о признании недействительным (незаконным) акта проверки наличия газового оборудования и приборов учета газа, снятия контрольных показаний от 18 декабря 2023 года, составленного АО «Газпром газораспределение Элиста» в лице Матвеевой И.Т. не подлежит удовлетворению.

Истцом не предоставлено доказательств того, что безучетное потребление газа выявлено им самостоятельно. Поскольку абонент обязан извещать поставщика газа о несанкционированном использовании газа, то он обязан и проверять исправность и надлежащее содержание газового оборудования. Обнаруженное контролером безучетное потребление газа, могло быть установлено и самим абонентом, поскольку для этого не требуются специальные методики и способы.

С учетом изложенных обстоятельств истцу произведен расчет расхода газа подключенного газового оборудования с 18 сентября 2023 года по 18 декабря 2023 года в сумме 52 711 руб. 23 коп.

Учитывая, что ответчик произвел расчет в соответствии с нормативами потребления газа по факту несанкционированного подключения, суд принимает представленный ответчиком расчет задолженности.

Возражения истца по поводу представленного ответчиком расчета задолженности, суд признает несостоятельными, поскольку он основан на неверном применении положений закона.

Доначисление размера платы в случае несанкционированного подключения должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения - с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения. В случае невозможности определить мощность несанкционированно подключенного оборудования доначисление размера платы осуществляется исходя из объема, определенного на основании норматива потребления соответствующих коммунальных услуг с применением к такому объему повышающего коэффициента 10. При этом в случае отсутствия постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг в указанных случаях рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Учитывая изложенное, приведенный истцом расчет, согласно которому расчет задолженности должен рассчитываться исходя из реального объема потребления газа всеми приборами, не принимается судом во внимание.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования Костюковой Тамары Андреевны о признании незаконным начисленную по нормативам потребления задолженность за газ за период с сентября по декабрь 2023 года в сумме 52 711 руб. 23 коп. подлежат отклонению.

Руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                        ░.░. ░░░░░░░