Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-15/2024 (2-472/2023;) ~ М-425/2023 от 20.11.2023

Дело № 2-15/2024

УИД 80RS0003-01-2023-000631-39

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Дульдурга     29 февраля 2024 года

Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Бальжинимаева Б.Б.,

при секретаре Матхаловой Г.А.,

с участием заместителя прокурора Дульдургинского района Бадмажаповой Б.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дульдургинского района к Администрации МР «Дульдургинский район», Комитету по социальной политике администрации муниципального района «Дульдургинский район», МБОУ «Дульдургинская СОШ № 2», МБОУ «Алханайская СОШ», МБДОУ «Дульдургинский детский сад «Чебурашка», МАОУ «Чиндалейская СОШ», МБОУДО «Дворец спорта для детей и юношества», МАУДО «Спортивная школа Дульдургинского района», МАОУ «Таптанайская СОШ» об обязании произвести ремонт,

установил:

Прокурор Дульдургинского района обратился в суд с вышеуказанным иском мотивировав тем, что прокуратурой района проведена проверка в сфере обеспечения безопасности учебного и воспитательного процесса в образовательных организациях района, по итогам которой установлено следующее.

Проведенной проверкой установлено, что в МАОУ «Чиндалейская СОШ» требуется замена оконных проемов в количестве 22 шт., люминесцентных ламп в количестве 228 шт., кафеля в размере 120 шт., кровли в начальной школе площадью 1558, 4 кв. м., ремонт отмосток вокруг здания учреждения, потолка в начальной школе площадью 1470, 50 кв. м., полов в начальной школе площадью 1310, 8 кв. м.

В МАОУ «Алханайская СОШ» требуется ремонт ендовых соединений между блоками на кровле учреждения, вытяжной вентиляции, замена оконных проемов в количестве 4 шт., люминесцентных ламп в количестве 442 шт.

В МАУДО «Дульдургинская детско-юношеская спортивная школа» требуется ремонт пола в туалетной и душевой комнатах, стыков парапетов на кровле, замена входной двери и профилированного листа на кровле учреждения.

В МАОУ «Дульдургинская СОШ №2» требуется ремонт отмосток вокруг здания, цоколя, наружного фасада здания, туалетных комнат, водосточных труб, оконных проемов в количестве 12 шт., противопожарных и запасных дверей, плиточного покрытия в коридорах здания.

В МАУДО «Дворец спорта» требуется ремонт кровли (замена профилированного листа), отмосток вокруг здания, системы водоснабжении, туалетной комнаты, системы пожаротушения, внешнего фасада здания, устройство тамбура на запасном выходе здания и ограждения на кровле крыши.

В МАДОУ «Дульдургинский детский сад Чебурашка» требуется замена оконных проемов, входных дверей, ремонт отмосток вокруг здания, кранов для водоснабжения, устройство навесов над входными дверями.

Согласно Уставам вышеуказанных образовательных учреждений, их учредителем выступает муниципальный район «Дульдургинский район», в то же время полномочия и функции учредителя осуществляет администрация муниципального района «Дульдургинский район». От имени администрации муниципального района «Дульдургинский район» Комитетом по социальной политике осуществляются в части осуществления полномочий главного распорядителя денежных средств.

Из этого следует, что Комитет по социальной политике муниципального района «Дульдургинский район» обеспечивает содержание образовательных учреждений района и осуществляет функции по обеспечению данных

учреждений финансовыми средствами для исполнения ими своих функций и обязанностей.

Поскольку для устранения выявленных нарушений закона в деятельности образовательной организации необходимо значительное количество денежных средств от учредителя учреждения требуются дополнительные меры по финансированию образовательных учреждений.

Ссылаясь на ст.ст. 34, 45, 131 ГПК РФ, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просит суд:

Обязать МАОУ «Алханайская СОШ» ИНН: №, ОГРН: №, расположенное по адресу: <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести ремонт ендовых соединений между блоками на кровле учреждения, вытяжной вентиляции, замену оконных проемов в количестве 4 шт., люминесцентных ламп в количестве 442 шт.;

Обязать МАУДО «Спортивная школа Дульдургинского района» ИНН: №, ОГРН: №, расположенное по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести ремонт пола в туалетной и душевой комнатах, стыков парапетов на кровле, замену входной двери и профилированного листа на кровле учреждения.

Обязать МАОУ «Дульдургинская СОШ №2» ИНН: №, ОГРН: №, расположенное по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести ремонт отмосток вокруг здания, цоколя, наружного фасада здания, туалетных комнат, замену водосточных труб, оконных проемов в количестве 12 шт., противопожарных и запасных дверей, плиточного покрытия в коридорах здания.

Обязать МАУДО «Дворец спорта» ИНН: №, ОГРН: №, расположенное по адресу: <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести ремонт кровли (замену профилированного листа), отмосток вокруг здания, системы водоснабжения, туалетной комнаты, системы пожаротушения, внешнего фасада здания, устройство тамбура на запасном выходе здания и ограждения на кровле крыши.

В МАДОУ «Дульдургинский детский сад Чебурашка» ИНН: №, ОГРН:№, расположенное по адресу: <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести замену оконных проемов, входных дверей, ремонт отмосток вокруг здания, кранов дня водоснабжения, устройство навесов над входными дверями.

Обязать администрацию муниципального района «Дульдургинский район» профинансировать МАДОУ «Дульдургинский детский сад Чебурашка», МАУДО «Дворец спорта», МАОУ «Дульдургинская СОШ №2», МАУДО «Спортивная школа Дульдургинского района», МАОУ «Алханайская СОШ» для устранения вышеуказанных нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела суд поступило прокурором заявлено уточнение заявленных требований, согласно которому он также просит:

В МАОУ «Чиндалейская СОШ» ИНН: №, ОГРН: №, расположенное по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести ремонт оконных проемов в количестве 22 шт., люминесцентных ламп в количестве 123 шт., кафеля в размере 120 шт., кровли в начальной школе МАОУ «Чиндалейская СОШ», отмосток вокруг здания учреждения, потолка в начальной школе МАОУ «Чиндалейская СОШ», полов в начальной школе МАОУ «Чиндалейская СОШ».

Обязать МАОУ «Алханайская СОШ» ИНН: №, ОГРН: №, расположенное по адресу: <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести ремонт ендовых соединений между блоками на кровле учреждения, вытяжной вентиляции, замену оконных проемов в количестве 4 шт., люминесцентных ламп в количестве 82 шт.

Обязать МАОУ «Таптанайская СОШ» ИНН: №, ОГРН: №, расположенное по адресу: <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести замену в кабинете № разбитого оконного стекла, а также в кабинетах ОБЖ, библиотеки и в прихожей здания МАОУ «Таптанайская СОШ» произвести замену оконного стекла, где имеются трещины на них.

В МАДОУ «Дульдургинский детский сад Чебурашка» (основное здание) ИНН: №, ОГРН: №, расположенное по адресу: <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести замену оконных проемов, входных дверей, ремонт отмосток вокруг здания, кранов для водоснабжения, устройство навесов над входными дверями.

Обязать администрацию муниципального района «Дульдургинский район» профинансировать МАДОУ «Дульдургинский детский сад Чебурашка», МАУДО «Дворец спорта», МАОУ «Дульдургинская СОШ №2», МАУДО «Спортивная школа Дульдургинского района», МАОУ «Алханайская СОШ», МАОУ «Чиндалейская СОШ», МАОУ «Таптанайская СОШ» устранения вышеуказанных нарушении законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в рассмотрении гражданского дела в качестве соответчика привлечено МАОУ «Таптанайская СОШ».

В судебном заседании прокурор Бадмажапова Б.З. уточненные заявленные требования поддержала в полном объёме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации МР «Дульдургинский район» Дашиева Д.Б. извещавшийся о времени и месте настоящего судебного заседания, в судебное заседание не явилась, предварительно ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представители ответчиков: комитета по социальной политике администрации МР «Дульдургинский район», МАДОУ «Дульдургинский детский сад Чебурашка», МАУДО «Дворец спорта», МАОУ «Дульдургинская СОШ №2», МАУДО «Спортивная школа Дульдургинского района», МАОУ «Алханайская СОШ», МАОУ «Чиндалейская СОШ», МАОУ «Таптанайская СОШ» извещенные о времени и месте настоящего судебного заседания ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав прокурора, исследовав и оценив имеющиеся материалы дела, суд находит, что исковые требования истца подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствие со ст.55 ГПК доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В результате проведенной проверки установлено, что в МАОУ «Чиндалейская СОШ» требуется замена оконных проемов в количестве 22 шт., люминесцентных ламп в количестве 123 шт., кафеля в размере 120 шт., кровли в начальной школе, ремонт отмосток вокруг здания учреждения, потолка в начальной школе, полов в начальной школе.

В МАОУ «Алханайская СОШ» требуется ремонт ендовых соединений между блоками на кровле учреждения, вытяжной вентиляции, замена оконных проемов в количестве 4 шт., люминесцентных ламп в количестве 82 шт.

В МАУДО «Дульдургинская детско-юношеская спортивная школа» требуется замена входной двери, ремонт пола в туалетной и душевой комнатах, частичная замена профилированного листа на кровле, ремонт стыков парапетов на кровле.

В МАОУ «Дульдургинская СОШ №2» требуется ремонт отмосток вокруг здания, цоколя, наружного фасада здания, туалетных комнат, водосточных труб, оконных проемов в количестве 12 шт., противопожарных и запасных дверей, плиточного покрытия в коридорах здания.

В МАУДО «Дворец спорта» требуется ремонт кровли (замена профилированного листа), отмосток вокруг здания, системы водоснабжении, туалетной комнаты, системы пожаротушения, внешнего фасада здания, устройство тамбура на запасном выходе здания и ограждения на кровле крыши.В МАДОУ «Дульдургинский детский сад Чебурашка» требуется замена оконных проемов, входных дверей, ремонт отмосток вокруг здания, кранов для водоснабжения, устройство навесов над входными дверями.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, - имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате:

разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей;

разрушения всего здания, сооружения или их части;

деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории;

повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно- технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и

укреплению обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу с. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст.4, 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

Согласно ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствие с федеральными государственными и местными нормами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации. Образовательная организация должна создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 3 ч.4 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

На основании ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами) относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации несет образовательная организация.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансовому обеспечению казенных муниципальных учреждений (п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ).

Бездействие ответчиков нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятные условия обучения, развития, а также жизни и здоровья.

Так как стороной ответчиков суду не представлены доказательства, того, что нарушения требований законодательства, указанные в исковых требованиях прокурора устранены, суд приходит об обоснованности требований прокурора.

Разрешая требования иска в части срока, заявленного прокурором до ДД.ММ.ГГГГ, в части производства необходимых работ и до ДД.ММ.ГГГГ, в части финансирования учреждений в течение которого ответчики обязаны устранить выявленные нарушение требований законодательства, суд руководствуется принципами разумности, справедливости, характером выявленных нарушений, учитывает возможные последствия в случае их несвоевременного устранения.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Дульдургинского района к Администрации МР «Дульдургинский район», Комитету по социальной политике администрации муниципального района «Дульдургинский район», МБОУ «Дульдургинская СОШ № 2», МБОУ «Алханайская СОШ», МБДОУ «Дульдургинский детский сад «Чебурашка», МАОУ «Чиндалейская СОШ», МБОУДО «Дворец спорта для детей и юношества», МАУДО «Спортивная школа Дульдургинского района», МАОУ «Таптанайская СОШ» об обязании произвести ремонт - удовлетворить.

Обязать МАОУ «Чиндалейская СОШ» ИНН: №, ОГРН: №, расположенное по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести ремонт оконных проемов в количестве 22 шт., люминесцентных ламп в количестве 123 шт., кафеля в размере 120 шт., кровли в начальной школе МАОУ «Чиндалейская СОШ», отмосток вокруг здания учреждения, потолка в начальной школе МАОУ «Чиндалейская СОШ», полов в начальной школе МАОУ «Чиндалейская СОШ».

Обязать МАОУ «Алханайская СОШ» ИНН: №, ОГРН: № расположенное по адресу: <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести ремонт ендовых соединений между блоками на кровле учреждения, вытяжной вентиляции, замену оконных проемов в количестве 4 шт., люминесцентных ламп в количестве 82 шт.

Обязать МАОУ «Таптанайская СОШ» ИНН: №, ОГРН: №, расположенное по адресу: <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести замену в кабинете № разбитого оконного стекла, а также в кабинетах ОБЖ, библиотеки и в прихожей здания МАОУ «Таптанайская СОШ» произвести замену оконного стекла, где имеются трещины на них.

Обязать МАУДО «Спортивная школа Дульдургинского района» ИНН: №, ОГРН: №, расположенное по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести замену входной двери, ремонт пола в туалетной и душевой комнатах, частичную замена профилированного листа на кровле, ремонт стыков парапетов на кровле.

Обязать МАОУ «Дульдургинская СОШ №2» ИНН: №, ОГРН: №, расположенное по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести ремонт отмосток вокруг здания, цоколя, наружного фасада здания, туалетных комнат, замену водосточных труб, оконных проемов в количестве 12 шт., противопожарных и запасных дверей, плиточного покрытия в коридорах здания.

Обязать МАУДО «Дворец спорта» ИНН: №, ОГРН: №, расположенное по адресу: <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести ремонт кровли (замену профилированного листа), отмосток вокруг здания, системы водоснабжения, туалетной комнаты, системы пожаротушения, внешнего фасада здания, устройство тамбура на запасном выходе здания и ограждения на кровле крыши.

Обязать МАДОУ «Дульдургинский детский сад Чебурашка» (основное здание) ИНН: №, ОГРН: №, расположенное по адресу: <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести замену оконных проемов, входных дверей, ремонт отмосток вокруг здания, кранов для водоснабжения, устройство навесов над входными дверями.

Обязать администрацию муниципального района «Дульдургинский
район» профинансировать МАДОУ «Дульдургинский детский сад Чебурашка», МАУДО «Дворец спорта», МАОУ «Дульдургинская СОШ №2», МАУДО «Спортивная школа Дульдургинского района», МАОУ «Алханайская СОШ», МАОУ «Чиндалейская СОШ», МАОУ «Таптанайская СОШ» устранения вышеуказанных нарушении законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Дульдургинский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 04 марта 2024 года.

Председательствующий                  Б.Б. Бальжинимаев