Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1354/2022 ~ М-1041/2022 от 26.05.2022

Гражданское дело №2-1354/2022

УИД 68RS0002-01-2022-001425-31

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2022 года г.Тамбов

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

судьи Словесновой А.А.,

при секретаре судебного заседания Кобзеве Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления здравоохранения Тамбовской области к Полянской Анне Николаевне о взыскании расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, выплате штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Управление здравоохранения Тамбовской области обратилось в суд с иском к Полянской А.Н. о взыскании расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, выплате штрафа.

В обоснование иска указано, что 01.11.2018г. между Управлением здравоохранения Тамбовской области, ответчиком и ТОГБУЗ «Городская больница им. С.С. Брюхоненко города Мичуринска» был заключен договор № 24-Т/о о целевом обучении специалиста для медицинских организаций Тамбовской области, подведомственных управлению здравоохранения области.

В соответствии с условиями заключенного Договора Управление обязалось предоставить Полянской А.Н. в период ее обучения ежемесячную социальную выплату в размере 1000,00 руб. Полянская А.Н. же в свою очередь обязалась заключить с Учреждением трудовой договор (контракт) не позднее чем через 30 календарных дней со дня получения соответствующего документа об образовании и о квалификации.

Управление добросовестно исполнило взятое на себя по договору обязательство, предоставив ответчику в период его обучения ежемесячную денежную выплату в указанном выше размере.

В 2020 году Полянская А.Н. завершила обучение в ФГБОУ ДПО «Российская медицинская академия непрерывного профессионального образования» Министерства здравоохранения РФ. Однако в установленный срок по месту исполнения договора в распоряжение истца для последующего направления не явилась, нарушив условия вышеуказанного договора.

Подпунктом «е» пункта 5 раздела 2 Договора установлено, что в случае неисполнения обязательств по трудоустройству гражданин обязан в течение 30 календарных дней со дня неисполнения обязательств по трудоустройству возместить Управлению расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки.

За период с ноября 2018 года по август 2020 года ответчику были произведены социальные выплаты в размере 22000,00 руб. Следовательно, сумма подлежащая выплате, согласно условиям договора, составляет 66000,00 руб. (22000+22000*2).

14.09.2020г. Управлением в адрес ответчика была направлена претензия с разъяснением оснований расторжения договора и необходимостью исполнения взятых на себя обязательств, ответ на которую до настоящего времени не получен, денежные средства не возвращены.

В связи с чем Управление обратилось с настоящим иском в суд, в котором просит взыскать с ответчика Полянской А.Н. расходы, связанные с предоставлением мер социальной поддержки, а также штраф в общей сумме 66000,00 руб.

В судебном заседании представитель истца Управления здравоохранения Тамбовской области по доверенности Мамонтова Л.В. заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме, пояснив на вопрос суда, что ранее Управление не обратилось в суд с настоящим иском, поскольку действовали ограничительные меры, в связи с распространением коронавирусной инфекции.

Ответчик Полянская А.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны, возражений относительно исковых требований Управления здравоохранения не заявлено.

Судебные извещения, направленные по почте в адрес Полянской А.Н., возвращены в суд с отметкой «Истек срок хранения».

Согласно п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015г. N25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Таким образом, судом предприняты необходимые меры, предусмотренные ст. 113 ГПК Российской Федерации, с учетом вышеприведенных положений закона, суд считает ответчика надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель третьего лица ТОГБУЗ «Городская больница им. С.С. Брюхоненко города Мичуринска» также не явился в судебное заседание, судом извещался надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

В силу ст.ст.167, 233 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и представителя третьего лица, в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующем выводам.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 01.11.2018г. между Управлением здравоохранения Тамбовской области, Полянской А.Н. и ТОГБУЗ «Городская больница им. С.С. Брюхоненко города Мичуринска» был заключен договор № 24-Т/о о целевом обучении специалиста для медицинских организаций Тамбовской области, подведомственных управлению здравоохранения области.

В соответствии с указанным договором, ответчик Полянская А.Н. взяла на себя обязательство освоить образовательную программу ординатуры по специальности «Терапия», код специальности 31.08.49, реализуемую в ФГБОУ ДПО «Российская медицинская академия непрерывного профессионального образования» Министерства здравоохранения РФ, успешно пройти государственную итоговую аттестацию и заключить трудовой договор (контракт) с Учреждением, а Управление в свою очередь обязалось предоставить ей меры социальной поддержки и организовать прохождение практики в соответствии с учебным планом.

Статьей 381 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) установлено, что индивидуальный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Индивидуальным трудовым спором признаётся спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора.

К числу основных прав работника в трудовых отношениях согласно абз.8 ч.1 ст.21 ТК РФ относится его право на подготовку и дополнительное профессиональное образование в порядке, установленном названным кодексом, иными федеральными законами.

В силу ч.1 и ч.2 ст.196 ТК РФ (в редакции, действовавшей на дату заключения договора управлением здравоохранения Тамбовской области с истцом о целевом обучении специалиста для медицинских организаций Тамбовской области) необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Статьей 197 ТК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) определено, что работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям. Указанное право реализуется путем заключения дополнительного договора между работником и работодателем.

Одним из видов такого договора является ученический договор, порядок и условия заключения которого определены в главе 32 ТК РФ.

Ученикам в период ученичества выплачивается стипендия, размер которой определяется ученическим договором и зависит от получаемой квалификации, но не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ст.204 ТК РФ).

Согласно ст.205 ТК РФ на учеников распространяется трудовое законодательство, включая законодательство об охране труда.

Последствия невыполнения обучающимся обязательств после окончания ученичества приступить к работе по вновь полученной профессии, специальности или квалификации и отработать у данного работодателя в течение срока, установленного ученическим договором, определены в ст.207 ТК РФ.

В соответствии с ч.2 ст.207 ТК РФ в случае, если ученик по окончании ученичества без уважительных причин не выполняет свои обязательства по договору, в том числе не приступает к работе, он по требованию работодателя возвращает ему полученную за время ученичества стипендию, а также возмещает другие понесенные работодателем расходы в связи с ученичеством.

Из правового регулирования порядка заключения работодателем ученического договора на профессиональное обучение с лицом, претендующим на осуществление трудовой функции у данного работодателя, следует что обязанность такого лица возместить затраты, связанные с его обучением, понесенные работодателем, возникает в связи с намерением работодателя заключить трудовой договор с данным лицом по окончании обучения и невыполнением учеником после окончания обучения обязательства отработать у данного работодателя установленный ученическим договором период.

Из определенных договором № 24 Т/о от 01.11.2018г. условий следует, что данный договор между управлением здравоохранения Тамбовской области, Полянской А.Н. и ТОГУЗ «Городская больница им. С.С. Брюхоненко города Мичуринска» заключен в целях дальнейшего трудоустройства ответчика в учреждении здравоохранения Тамбовской области по окончании его обучения.

Такой договор по смыслу ч.1 ст.198 ТК РФ является ученическим договором, заключаемым между работодателем и лицом, претендующим на осуществление трудовой функции у данного работодателя.

Соответственно, дела по спорам об исполнении обязательств по договору о целевом обучении специалиста для медицинских организаций области, содержащему условие об исполнении лицом, претендующим на осуществление трудовой функции у данного работодателя, обязательства заключить с Учреждением трудовой договор (контракт) в течение определенного времени, разрешаются судом в соответствии с положениями гл.32 «Ученический договор» Трудового кодекса Российской Федерации. По этим же правилам рассматриваются дела по искам работодателей о возмещении расходов, затраченных на обучение, предъявленным к лицам, с которыми заключён контракт на обучение.

Такие споры в силу ст.381 ТК РФ являются индивидуальными трудовыми спорами, поэтому к данным отношениям подлежат применению нормы Трудового кодекса Российской Федерации, а не нормы Гражданского кодекса Российской Федерации об исполнении обязательств по договору.

Согласно нормативным положениям гл.32 ТК РФ необходимость подготовки лиц, претендующих на осуществление трудовой функции у работодателя (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования для собственных нужд определяет работодатель.

При этом подготовка таких лиц и их дополнительное профессиональное образование за счет средств работодателя осуществляются на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

В целях профессиональной подготовки лиц для нужд работодателя между работодателем и обучающимся лицом может заключаться, в том числе ученический договор, в который должно быть включено условие об обязанности обучающегося в соответствии с полученной квалификацией работать по трудовому договору с работодателем, установленным этим договором.

В случае невыполнения лицом, претендующим на осуществление трудовой функции у данного работодателя, без уважительных причин обязанности отработать после обучения, проводимого за счет средств работодателя, это лицо должно возместить работодателю затраты, связанные с его обучением.

Таким образом, вопрос об уважительности причин невозможности исполнения лицом, прошедшим обучение за счет средств работодателя, обязанности, обусловленной сторонами соглашения об обучении и трудоустройству после обучения, при рассмотрении требований работодателя о взыскании с лица затрат, связанных с его обучением, суду следует разрешать, в том числе, с учетом нормативных положений части второй ст.207 ТК РФ и совокупности установленных по делу обстоятельств.

Поскольку работодатель согласно приведенным выше нормам Трудового кодекса Российской Федерации вправе требовать от лица, претендующего на осуществление трудовой функции у работодателя после окончания обучения, возмещения затрат на его обучение, при одновременном наличии таких условий, как наличие соглашения между таким гражданином и работодателем о сроке, в течение которого он обязуется проработать у работодателя после обучения, и невыполнение обучающимся обязательств после окончания ученичества приступить к работе по вновь полученной профессии, специальности или квалификации и отработать у данного работодателя в течение определенного соглашением времени, то исходя из заявленных Управлением здравоохранения требований, суду для решения вопроса о возможности взыскания с ответчика расходов на обучение по правилам ст.207 ТК РФ следует определить и установить, имелась ли у ответчика реальная возможность для трудоустройства в учреждение здравоохранения, указанного в договоре после окончания обучения в университете, то есть какова причина неисполнения ответчиком обязательств, предусмотренных договором об обучении (уважительная или неуважительная).

В соответствии с п.п.3 раздела 2 Договора Управление обязалось предоставить ответчику в период его обучения ежемесячную социальную выплату в размере 1000,00 руб., обеспечить в соответствии с полученной квалификацией его трудоустройство в ТОГБУЗ «Городская больница им. С.С. Брюхоненко города Мичуринска».

Согласно п.п.5 раздела 2 Договора ответчик обязался осваивать образовательную программу ординатуры по специальности код специальности 31.08.49 «Терапия»; заключить с Учреждением трудовой договор (контракт) не позднее, чем через 30 календарных дней со дня получения соответствующего документа об образовании и о квалификации (аккредитации).

В случае неисполнения обязательств по трудоустройству ответчик обязался возместить Управлению в течение 30 календарных дней со дня неисполнения обязательств по трудоустройству расходы, связанные в предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки (п.п. «е» п.5 раздела 2 Договора).

В судебном заседании установлено, что Управление здравоохранения Тамбовской области исполнило взятые на себя по договору обязательства, предоставив Полянской А.Н. в период ее обучения ежемесячную социальную выплату.

Согласно справки ГБУЗ «Тамбовский областной медицинский информационно-аналитический центр» от 06.05.2022г. ординатору ФГБОУ ДПО «Российская медицинская академия непрерывного профессионального образования» Полянской А.Н. за период с ноября 2018 по август 2020 г.г. произведены социальные выплаты в сумме 22000,00 руб. (л.д. 12).

Однако ответчик Полянская А.Н. принятые на себя обязательства не исполнила и, завершив в 2020 году обучение в ФГБОУ ДПО «Российская медицинская академия непрерывного профессионального образования» Министерства здравоохранения РФ, в установленный срок по месту исполнения договора в распоряжение истца для последующего направления не явилась, нарушив тем самым условия заключенного с ней договора.

14.09.2020г. Управлением здравоохранения Тамбовской области в адрес ответчика направлено письмо, в котором ей предложено в срок до 10.10.2020г. исполнить обязательства по заключенному договору о целевом обучении специалиста для медицинский организаций Тамбовской области (л.д. 10-11).

Указанная претензия была оставлена Полянской А.Н. без ответа, денежные средства по договору не возвращены, что и послужило основанием для обращения Управления здравоохранения Тамбовской области с настоящим иском в суд.

Согласно п.8 раздела 3 Договора основаниями для освобождения гражданина от исполнения обязательств по трудоустройству являются: наличие заболеваний, препятствующих трудоустройству в Учреждение и подтвержденных заключениями уполномоченных органов; признание в установленном порядке одного из родителей, супруга (супруги) инвалидом I или II группы, установление ребенку гражданина категории «ребенок-инвалид», если работа по трудовому договору (контракту) предоставляется не по месту постоянного жительства родителей, супруги (супруга) или ребенка; признание гражданина в установленном порядке инвалидом I или II группы; гражданин является супругом (супругой) военнослужащего, за исключением лиц, проходящих военную службу по призыву, если работа по трудовому договору (контракту) предоставляется не по месту службы супруга (супруги).

Между тем, оснований для освобождения ответчика от исполнения обязательств по трудоустройству судом не установлено, причина неисполнения ответчиком обязательств, предусмотренных договором об обучении, является неуважительной, в связи с чем, требование в части взыскания с Полянской А.Н. суммы произведенных ей социальных выплат в размере 22000,00 руб. подлежит удовлетворению.

Судом установлено, что на момент заключения договора действовало постановление Правительства РФ от 27.11.2013г. №1076 «О порядке заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении», которое признано утратившим силу Постановлением Правительства РФ от 21.03.2019г. №302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования».

Постановление Правительства РФ от 27.11.2013г. №1076 «О порядке заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении», предусматривало выплату гражданином в случае неисполнения предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по обучению и (или) осуществлению трудовой деятельности обязанности по выплате штрафа.

При таких обстоятельствах, учитывая порядок возмещения расходов на обучение по правилам ст.207 ТК РФ, суд приходит к выводу о том, что условие заключенного истцом с ответчиком договора о выплате штрафа в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки для целевого обучения специалиста, может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем требование в части взыскания с Полянской А.Н. штрафа в размере 44000,00 руб. также подлежит удовлетворению.

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета муниципального образования городской округ - город Тамбов подлежит взысканию государственная пошлина в размере, пропорциональном удовлетворенным требованиям, в связи с чем с ответчика подлежит взысканию госпошлина в сумме 2180,00 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления здравоохранения Тамбовской области к Полянской Анне Николаевне о взыскании расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, выплате штрафа -удовлетворить.

Взыскать с Полянской Анны Николаевны, *** года рождения, уроженки ***, паспорт серии ***, выдан ***. Отделом УФМС России по *** в ***, код подразделения ***, пользу Управления здравоохранения Тамбовской области, ОГРН ***, ИНН/КПП ***, расходы, связанные с предоставлением мер социальной поддержки по договору о целевом обучении специалиста для медицинских организаций Тамбовской области от 01.11.2018г., в сумме 22000,00 руб., а также штраф в размере 44000,00 руб., а всего в оьбщей сумме 66000,00 руб.

Взыскать с Полянской Анны Николаевны, *** года рождения, уроженки ***, паспорт серии ***, выдан ***. Отделом УФМС России по *** в ***, код подразделения ***, в доход муниципального образования городской округ – г.Тамбов государственную пошлину в сумме 2180,00 руб.

Ответчик вправе подать в Ленинский районный суд г.Тамбова заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд, через Ленинский районный суд г.Тамбова, в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.А. Словеснова

Решение принято в окончательной форме 29.07.2022г.

Судья А.А. Словеснова