Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-630/2023 от 31.10.2023

Мировой судья Цыганова М.П.                                          12-630/2023

РЕШЕНИЕ

14 ноября 2023 года                                                           <адрес>

Судья Дмитровского городского суда <адрес> Голубятникова И.А., рассмотрев жалобу должностного лица - заместителя главы администрации Дмитровского городского округа <адрес> ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка № Дмитровского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО4

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Дмитровского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - заместитель главы администрации Дмитровского городского округа <адрес> ФИО4 признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа 300 руб., штраф заменен на предупреждение в порядке, предусмотренном ч. 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО4 подана жалоба.

В судебном заседании защитник ФИО4 доводы жалобы поддержала, пояснив, что предоставляя сведения о дате опубликования сообщения о проведении схода, ФИО4 руководствовалась данными, которые размещены на сайте администрации, где датой опубликования значилось – ДД.ММ.ГГГГ, знаниями о том, что сведения об опубликовании необходимо было проверить в каком-либо ином месте она не располагала, также ей не было известно, что отображенная на странице сайта дата публикации может быть неверной.

Помощник Дмитровского городского прокуратура ФИО3 обжалуемое постановление поддержала.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Обжалуемым постановлением установлено, что ФИО4, являясь заместителем главы администрации Дмитровского городского округа <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ представила Дмитровскому прокурору недостоверную (искаженную) информацию о дате опубликования на сайте администрации сведений о сходе граждан д. Старо, а именно указала, что информация размещена ДД.ММ.ГГГГ, в то время как документ создан ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно постановлению заместителя Дмитровского городского прокурора от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении производства об административном правонарушении, заместитель главы администрации Дмитровского городского округа ФИО4 в ответе от ДД.ММ.ГГГГ № на представление от ДД.ММ.ГГГГ указала, что результаты схода граждан д. Старо от ДД.ММ.ГГГГ размещены на официальном сайте администрации Дмитровского городского округа <адрес> ДД.ММ.ГГГГ л.д. 38,42. Должностное лицо прокуратуры полагает, что ФИО4 представлена недостоверная информация в части даты размещения сведений о результатах схода граждан, поскольку из полученных метаданных следует, что документ создан только ДД.ММ.ГГГГ л.д. 22

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно материалам дела ФИО4 в своих объяснениях, данных помощнику Дмитровского городского прокурора л.д. 6, равно как и мировому судье, указывала, что предоставляя сведения о публикации протокола схода граждан, она руководствовалась информацией, указанной на сайте администрации.

Согласно Акту осмотра страницы сайта администрации Дмитровского городского округа <адрес> в разделе «Документы» <данные изъяты> проведенному помощником Дмитровского городского прокурора, видно, что датой публикация Протокола № схода граждан <адрес> по вопросу выдвижения кандидатуры старосты значится дата ДД.ММ.ГГГГ л.д. 21.

С субъективной стороны административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется умышленной формой вины..

Вместе с тем, учитывая информацию, опубликованную на странице сайта администрации, материалы дела не содержат доказательств, что ФИО4, предоставляя ответ органу прокуратуры, осознавала, что предоставляет искаженную информацию, равно как и то, что она должна была знать и знала, что на странице, на которой опубликована информация о сходе граждан, могли быть указаны недостоверные сведения о дате публикации информации.

Принимая во внимание, что материалы дела не содержат достоверных доказательств умышленного предоставления искаженных сведений, изложенные данные с учетом положений статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не позволяют сделать однозначный вывод о наличии либо отсутствии вины ФИО4 в инкриминируемом правонарушении.

Кроме того, следует отметить, что материалы дела также не содержат и доказательств, что представленная ФИО4 информация является искаженной. Органом административной юрисдикции не доказан факт того, что сведения о сходе граждан не были опубликованы именно ДД.ММ.ГГГГ, как и указано на странице сайта, сам по себе факт создания или изменения файла с самим текстом в июле 2023 года не свидетельствует о том, что до исследуемого файла не был размещен файл с аналогичной информацией, но впоследствии был каким-либо образом утерян.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствие состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 19.7 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░4 ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 3 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 30.7 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                         ░.░.░░░░░░░░░░░░░