Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1155/2021 ~ M-1009/2021 от 15.06.2021

№

УИД 26RS0№-35

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Буденновск 13 октября 2021 года

Буденновский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Куцева А.О.,

при секретаре судебного заседания Герасименко Д.В.,

представителя истца Тарасовой Т.В. – Варава Л.В. действующей на основании доверенности серии <адрес>1 от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя заинтересованного лица ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ставропольскому краю ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тарасовой Т.В. к администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края о признании права собственности на самовольную постройку и изменения вида разрешенного использования земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Тарасова Т.В. обратилась в Будённовский городской суд с исковым заявлением, к администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края, в котором просила суд признать право собственности на самовольную постройку здание магазина площадью 500,7 кв.м., расположенное по адресу: Ставропольский край, Буденновский муниципальный округ, <адрес> Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № с «для ведения личного подсобного хозяйства» на «магазин».

В обоснование заявленных исковых требований указала о том, что ДД.ММ.ГГГГ по договору купли - продажи она приобрела в собственность жилой дом, площадью 59,4 кв.м. и земельный участок площадью 840 кв.м., с кадастровым номером №:169, расположенные по адресу: <адрес>,
<адрес>.

Постановлением администрации муниципального образования Томузловского сельсовета <адрес> № земельному участку с № по адресу: <адрес> присвоен новый адрес: <адрес>, Буденновский муниципальный район, сельское поселение Томузловский сельсовет, Томузловское село, пер. Дорожный, 16.

Истец является собственником земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, Буденновский муниципальный район, сельское поселение Томузловский сельсовет, Томузловское село, пер. Дорожный, 16.

По информации администрации Буденновского муниципального округа земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (Российская Федерация, <адрес> находится в границах территориальной зоны Ж-1 зона застройки малоэтажным жилыми домами. В соответствии с градостроительным регламентом, для данной территориальной зоны установлены следующие виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства:

Условно разрешенные виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (2.2), магазины (4.4).

Актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что объект недвижимости (жилой дом), кадастровый №, площадью 59,4 кв.м., по адресу: <адрес> был снесен.

На обращение в администрацию Буденновского муниципального округа по вопросу о предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования «магазин» земельного участка был получен ответ, что минимальная и максимальная площадь земельного участка для объектов капитального строительства, за исключением индивидуальных жилых домов, ведения личного подсобного хозяйства, религиозных объектов, объектов образования, культуры и спорта устанавливается по расчету, но не более 450 кв.м. Согласно сведениям ЕГРН площадь земельного участка с кадастровым номером <адрес> составляет 840 кв.м., т.е. превышает установленную максимальную площадь, для испрашиваемого.

Истцом на земельном участке, по адресу: <адрес> осуществлено строительство здания магазина, площадью 500,7 кв.м.

На обращение в администрацию о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства «магазин» был получен отказ.

Полагает, что магазин построен согласно требованиям строительных норм и правил, не нарушает права и интересы граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью.

В ходе рассмотрения гражданского дела истец Тарасова Т.В. отказалась от заявленных требований, в части обязания Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <адрес> с «для ведения личного подсобного хозяйства» на «магазин».

Истец Тарасова Т.В. в судебное заседание не явилась, о дате и времени проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, представитель истца – Варава Л.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края в судебное заседание не явился, уведомлен судом надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства. Представили в суд возражение относительно предъявленного иска, из которых следует о том, что с заявленными исковыми требованиями не согласны.

В соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образования Томузловского сельсовета (в границах села Томузловского и поселка Правобережного) <адрес>, утвержденными решением Совета Буденновского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-IV (далее - Правила землепользования и застройки муниципального образования Томузловского сельсовета), земельный участок с кадастровым номером <адрес> по адресу: <адрес>, Буденновский муниципальный округ, <адрес>, переулок Дорожный, 16 находится в границах территориальной зоны Ж-1 «Зона застройки малоэтажными жилыми домами» имеет вид разрешенного использования «Для ведения личного подсобного хозяйства».

Вид разрешенного использования земельного участка «Магазины» согласно градостроительному регламенту для территориальной зоны Ж-1 «Зона застройки малоэтажными жилыми домами» относится условно разрешенному виду.

Таким образом размещение здания магазина на земельном участке с видом разрешенного использования «Для ведения личного подсобного хозяйства» не соответствует разрешенному использованию, в следствие чего, требование о признании права собственности на самовольную постройку, удовлетворению не подлежат.

При этом градостроительным регламентом для территориальной зоны Ж-1 - «Зона застройки малоэтажными жилыми домами» установлено, что общая площадь объектов капитального строительства для вида разрешенного использования «Магазины» должна составлять не более 250 кв.м.

В свою очередь пунктом 9 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018) разъяснено, что вид разрешенного использования земельного участка не может быть изменен в случае, если для запрашиваемого вида разрешенного использования градостроительным регламентом, правилами землепользования и застройки установлены предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры, не позволяющие осуществлять деятельность в соответствии с таким видом разрешенного использования.

В соответствии Правилами землепользования и застройки муниципального образования Томузловского сельсовета минимальная и максимальная площадь земельного участка для объекта капитального строительства, за исключением индивидуальных жилых домов, ведения личного подсобного хозяйства, религиозных объектов, объектов образования, культуры и спорта устанавливается по расчету, но не более 450 кв.м.

Согласно Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет 840 кв.м., что превышает установленную максимальную площадь земельного участка для размещения объекта капитального строительства - магазин.

Следовательно, изменение вида разрешенного использования земельного участка под размещения на нем магазина приведет к нарушению градостроительного регламента Ж-1 - «Зона застройки малоэтажными жилыми домами» в части установленных в нем предельных (минимальных и (или) максимальных) размеров земельных участков, предельных параметров разрешенного строительства.

Признание права собственности на самовольную постройку, возведенную на земельном участке, не отведенном для этих целей, при отсутствии разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, влечет подмену функций органа местного самоуправления, что является недопустимым. Просят суд, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по Ставропольскому краю ФИО1 в судебном заседании пояснил о том, что здание магазина по адресу: <адрес>, Буденновский муниципальный округ, <адрес> нормам пожарной безопасности. Данный факт подтверждается проведенным осмотром здания магазина.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, решение просили принять на усмотрение суда.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав стороны по делу, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В статье 12 ГК РФ указано, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 59 Постановления Пленума ВС РФ, Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Согласно ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с ч. 1, ч. 4 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

По смыслу ст. ст. 130, 131, 219 ГК РФ, ст. ст. 52, 55 Градостроительного кодекса РФ для отнесения объекта к недвижимому имуществу помимо прочной связи с землей необходимо, чтобы объект был создан в установленном порядке как недвижимость с получением необходимой разрешительной документации на осуществление строительства, с соблюдением градостроительных норм и правил, оформлением земельно-правовых отношений для целей строительства.

Пунктом 5 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных на них объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Как следует из материалов дела истец Тарасова Т.В. по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобрела в собственность недвижимое имущество по адресу: <адрес>, состоящее из жилого дома площадью 59,4 кв.м. и земельного участка площадью 840 кв.м. с кадастровым № (л.д. 10-11)

Таким образом, истец Тарасова Т.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером 26:20:010207:169 по адресу: <адрес>.

По ответу на обращение истца из администрации Буденновского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № была предоставлена информация о том, что в соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образования Томузловского сельсовета (в границах села Томузловского и поселка Правобережного) <адрес>, утвержденными решением Совета Буденновского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-IV, земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, находится в границах территориальной зоны Ж-1 зона застройки малоэтажными жилыми домами. В соответствии с градостроительным регламентом, для данной территориальной зоны установлены виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства: для индивидуального жилищного строительства (2.1); малоэтажная многоквартирная жилая застройка (2.1.1); блокированная жилая застройка (2.3); коммунальное обслуживание (3.1); амбулаторно-поликлиническое обслуживание (3.4.1); дошкольное, начальное и среднее общее образование (3.5.1); земельные участки (территории) общего пользования (12.0); ведение огородничества (13.1); ведение садоводства (13.2). Условно разрешенный вид использования: магазины (4.4) (л.д. 19).

Согласно представленному в суд акту обследования подготовленного кадастровым инженером было установлено, что при обследовании ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым № по адресу: <адрес>,
<адрес>, установлен снос жилого дома площадью 59,4 кв.м. Снос жилого дома подтвержден уведомлением о планируемом сносе объекта капитального строительства и уведомлением о завершении сноса объекта капитального строительства (л.д. 32-34)

Из представленного ответа на обращение Тарасовой Т.В. об изменении вида разрешенного использования земельного участка администрацией Буденновского муниципального округа <адрес> был дан ответ о том, что в соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образования Томузловского сельсовета (в границах села Томузловского и поселка Правобережного) <адрес>, утвержденными решением Совета Буденновского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №V. земельный участок с кадастровым номером 26:20:010207:169 находиться в территориальной зоне Ж-1 - Зона застройки малоэтажными жилыми домами. Градостроительным регламентом данной территориальной зоны установлены предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь. Минимальная и максимальная площадь земельного участка для объектов капитального строительства, за исключением индивидуальных жилых домов, ведения личного подсобного хозяйства устанавливается по расчету, но не более 450 кв. м. Согласно сведений Единого государственного реестра недвижимости площадь земельного участка с кадастровым номером 26:20:010207:169 составляет 840.0 кв. м., т.е. превышает установленную максимальную площадь для испрашиваемого условно разрешенного вида использования «магазины». В связи с вышеизложенным предоставить испрашиваемый условно разрешенный вид использования «магазины» земельного участка кадастровым номером 26:20:010207:169 не представляется возможным (л.д. 36).

Истцом в обоснование заявленных требований в суд был представлен технический паспорт на спорный объект недвижимости, из которого следует о том, что здание магазина расположенное по адресу: <адрес>, пер. Дорожный, <адрес> площадь которого составляет 500,7 кв.м. (л.д. 37-43)

На обращение Тарасовой Т.В. в администрацию Буденновского муниципального округа <адрес>, о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию здание магазина расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> площадь которого составляет 500,7 кв.м. был дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ за № о том, что администрация отказывает в выдаче разрешение, на основании ч. 6 ст. 55 ГК РФ (л.д. 44)

Судом по настоящему делу была назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза на предмет соответствия спорного объекта недвижимости градостроительным, противопожарным и строительно-техническим нормам безопасности.
Из выводов заключения эксперта за №Э от ДД.ММ.ГГГГ следует о том, что сопоставляя сведения, полученные при проведении экспертного обследования инструментальным и органолептическим методами, а также представленные для производства экспертизы материалы дела, с действующей нормативной документацией в строительстве, можно сделать заключение: строительно-монтажные работы, произведенные при строительстве объекта экспертизы магазина по адресу: <адрес>, Буденновский муниципальный округ, <адрес>, переулок Дорожный, <адрес>, носят капитальный характер. Объект экспертизы, прочно связан с земельным участком кадастровый №, на котором данный объект расположен. Фундамент в полной мерее соответствует нормативным требованиям. Перемещение объекта экспертизы без нанесения несоразмерного ущерба его назначению не представляется возможным. Объект экспертизы - магазин, расположенный по адресу: <адрес>, Буденновский муниципальный округ, <адрес>, переулок Дорожный, <адрес>, является объектом капитального строительства и обладает признаками недвижимого имущества. Площадь застройки магазина (по наружному обмеру) составляет 500,7 кв.м. Объект экспертизы соответствует требованиям действующих строительных норм (СП, СНиП, ГОСТ), градостроительным нормам (СП, ТСН), санитарным требованиям (СанПиН). Не соответствует требованиям норм пожарной безопасности, Федеральному закону № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Федеральному закону № 384-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», в части: отсутствие первичных средств пожаротушения; отсутствие системы пожарной сигнализации; не соблюдения противопожарных расстояний между объектом экспертизы и соседними зданиями. Не соответствует «Правилам землепользования и застройки МО Томузловского Сельсовета (в границах села Томузловское и поселка Правобережное) <адрес>», утвержденных решением Совета Буденновского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №/IV, в части соблюдения предельных параметров разрешенного строительства. Таким образом, эксплуатация магазина, расположенного по адресу: <адрес>, Буденновский муниципальный округ, <адрес>, переулок Дорожный, <адрес>, может нарушить права и интересы граждан, может повлечь за собой угрозу их жизни и здоровью, данный объект недвижимости угрожает жизни и здоровью третьих лиц.

В суд, стороной истца был представлен технический отчет по оборудованию системой пожарной сигнализации магазина по адресу: <адрес>, из которого следует о том, что технические средства сигнализации, прошедшие комплексную проверку, включая и пускно-наладочные работы, были приняты в эксплуатацию.

Кроме того, в суд было представлено информационное письмо из отдела надзорной деятельности и профилактической работы (по Буденновскому и Арзгирскому муниципальным округам) УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес>. Из которого следует о том, что инспектором ОНД и ПР (по Буденновскому и Арзгирскому муниципальным округам) УНД и ПР ГУ МЧС России по СК ФИО 2 ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование объекта недвижимости - магазина, площадью 500,7 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, Буденновский муниципальный округ, <адрес>, переулок Дорожный, 16 на предмет соответствия требованиям пожарной безопасности. Обследованием установлено, следующее. На объекте защиты нарушений требований пожарной безопасности не выявлено.

Из представленных в суд сведений об основных характеристиках объекта недвижимости из Единого государственного реестра недвижимости Тарасова Т.В. является собственником земельного участка площадью 840 кв.м. с кадастровым №, с разрешенным видом использования для ведения личного подсобного хозяйства и жилого дома с кадастровым № площадью 59,4 кв.м расположенных по адресу: <адрес> (л.д. 12-14)

Согласно Постановлению администрации МО Томузловского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № земельному участку с кадастровым № расположенному по адресу: <адрес>, присвоен новый адрес: <адрес> (л.д. 15)

В виду изменения адреса земельного участка истцом в суд были представлены новые сведения об основных характеристиках объекта недвижимости из Единого государственного реестра недвижимости, согласно которым Тарасова Т.В. является собственником земельного участка площадью 840 кв.м., с кадастровым № по адресу: <адрес>, где указано о том, что сведений о видах разрешенного использования указанного земельного участка имеют статус: «актуальные незасвидетельствованные», право зарегистрированное на данный объект недвижимости с видами разрешенного использования отсутствует (л.д. 17-18)

Таким образом, суд не соглашается с позицией ответчика о том, что земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, Буденновский муниципальный округ, <адрес>, переулок Дорожный, 16 имеет вид разрешенного использования «Для ведения личного подсобного хозяйства».

И как следствие суд не может принять во внимание и положить в основу решения заключение эксперта №Э в части того, что спорный объект недвижимого имущества магазин, расположенный по адресу: <адрес>, не соответствует «Правилам землепользования и застройки МО Томузловского Сельсовета (в границах села Томузловское и поселка Правобережное) <адрес>», утвержденных решением Совета Буденновского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №/IV, в части соблюдения предельных параметров разрешенного строительства. Как и с утверждением эксперта в части того, что эксплуатация магазина по адресу: <адрес>, Буденновский муниципальный округ, <адрес>, переулок Дорожный, <адрес>, может нарушить права и интересы граждан, может повлечь за собой угрозу их жизни, здоровью и угрожает жизни и здоровью третьих лиц. Поскольку, как указано в том же экспертном заключении спорный магазин соответствует требованиям действующих строительных норм (СП, СНиП, ГОСТ), градостроительным нормам (СП, ТСН) и санитарным требованиям.

Суд не соглашается с вышеуказанным заключением эксперта в части того, что спорное здание магазина не соответствует требованиям норм пожарной безопасности, поскольку в здании отсутствуют первичные средства пожаротушения, отсутствуют системы пожарной сигнализации, не соблюдения противопожарных расстояний между объектом экспертизы и соседними зданиями.

В судебном заседании достоверно установлено и подтверждается материалами дела, о том, что истцом после проведения экспертного заключение здание магазина расположенное по адресу: <адрес> было оборудовано системой пожаротушения и первичными средствами пожаротушения. В части того, что истцом при строительстве не соблюдены нормы противопожарных расстояний между магазином и соседними зданиями суд также не согласен. Так как, данное обстоятельство опровергается пояснениями данными в судебном заседании заинтересованного лица ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> ФИО1 о том, что здание магазина по адресу: <адрес>, Буденновский муниципальный округ, <адрес>, переулок Дорожный, 16 соответствует нормам пожарной безопасности.

Судом установлено, что спорный объект обладает всеми необходимыми и достаточными родовыми признаками, характеризующими его как объект недвижимого имущества, отвечает требованиям технического регламента о безопасности и тем самым не угрожает жизни и здоровью граждан.

В силу части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Часть 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ определяет, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Вместе с тем администрацией Буденновского муниципального округа не представлено достаточных и достоверных доказательств существенного нарушения требований градостроительных и иных норм и правил при возведении спорного объекта недвижимости.

Согласно ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно положений ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с п. 1 ст. 130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Одним из критериев самовольности постройки в силу п. 1 ст. 222 ГК РФ является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. При этом в соответствии с
п. 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Частью 2 ст. 51 ГрК РФ установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (ч. 4 ст. 51 ГрК РФ).

Суду, в условиях состязательности гражданского процесса, не представлено доказательств нарушения истцом при строительстве указанного объекта недвижимости архитектурных, градостроительных и иных норм и правил, прав и свобод третьих лиц, а также доказательств того, что данный объект создает угрозу жизни и здоровью граждан, которые явились бы препятствием к признанию за ним права собственности на него, в то время как доказательствами отсутствия таких нарушений служат установленные судом обстоятельства, приведенные выше.

Конституционный Суд РФ в постановлениях неоднократно указывал, что из взаимосвязанных положений статей 46 (часть 1), 52, 53 и 120 Конституции РФ вытекает предназначение судебного контроля как способа разрешения правовых споров на основе независимости и беспристрастности суда (Определения от 17 июля 2007 года N 566-О-О, от 18 декабря 2007 года N 888-О-О, от 15 июля 2008 года N 465-О-О и др.). При этом предоставление суду соответствующих полномочий по оценке доказательств вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, что вместе с тем не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом. Из приведенных положений закона следует, что суд оценивает не только относимость, допустимость доказательств, но и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Представленные истцом доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными.

Согласно ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход права и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждения юстиции.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Статьей 4 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусмотрено, что государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделок с ним.

Довод ответчика о том, что обращение в суд использовано истцом для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей, в чем истцу не было отказано, не соответствует обстоятельствам дела.

С учетом обстоятельств, имеющих юридическое значение: соблюдения целевого назначения и разрешенного использования земельного участка; соблюдения прав и законных интересов других лиц; отсутствия данных о нарушении градостроительных регламентов, строительных и иных правил и нормативов, а также о нарушении права и охраняемых законом интересов других лиц, либо наличия угрозы жизни и здоровью, заявленные исковые требования Тарасовой Т.В. - подлежат удовлетворению.

Судом установлено и следует из материалов дела, что процессуальная позиция истца направлена на урегулирование возникшего спора, готовность приведения постройки в соответствии с использованием земельного участка, из материалов дела не имеется сведений о наличии угрозы постройки для жизни и безопасности, в ходе рассмотрения дела не было установлено нарушений прав третьих лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Тарасовой Т.В. к администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края о признании права собственности на самовольную постройку – удовлетворить.

Признать право собственности за Тарасовой Т.В. на самовольную постройку, здание магазина площадью 500,7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, Буденновский муниципальный округ, <адрес>, <адрес>.

Решение является основанием для государственной регистрации за Тарасовой Т.В. право собственности на указанный объект недвижимости.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Буденновский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 20 октября 2021 года.

Судья подпись А.О. Куцев

Подлинник решения подшит в гражданском деле № 2-1155/2021, находящемся в Буденновском городском суде Ставропольского края.

Секретарь с/з