Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-397/2023 ~ М-415/2023 от 15.08.2023

Дело № 2-397/2023

25RS0017-01-2023-000927-75

Мотивированное решение

изготовлено 5 октября 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2023 года                    поселок Кавалерово

Кавалеровский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Клемешевой Н.С.,

при секретаре Кошелевой С.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее – ОСФР по <адрес>) о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование требований истец указала, что решением ГУ – Отделения пенсионного фонда РФ по <адрес> № ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого количества стажа работы в тяжелых природно-климатических условиях. ФИО1 считает решение ГУ – ОПФ РФ по <адрес> № незаконным и необоснованным, поскольку в общий страховой стаж не был засчитан период её работы в должности бухгалтера в молочно-овощном совхозе «Горнореченский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием документов о её трудовой деятельности от работодателя. С отказом ответчика включить данный период работы в страховой стаж она не согласна. Документы, подтверждающие её работу в совхозе утрачены в результате пожара в данной организации, однако, спорный период её работы может быть подтвержден показаниями свидетелей.

Истец полагает, что решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости нарушает её право на государственное пенсионное обеспечение по выслуге лет, и просила обязать ОСФР по <адрес> включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бухгалтера в молочно-овощном совхозе «Горнореченский» и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивала на удовлетворении иска по изложенным в нем основаниям.

Представитель ОСФР по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрениях дела извещен надлежащим образом, представил письменные возражения и просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении иска ФИО1 отказать.

Выслушав истца, пояснения свидетелей, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №).

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона №, мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

На основании п. 2 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №, лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной п. п. 1 - 10 и 16 - 18 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как установлено, решением ГУ – Отделения пенсионного фонда РФ по <адрес> №, ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого количества специального и страхового стажа работы в районах Крайнего Севера.

С ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение – Пенсионный фонд Российской Федерации реорганизованно с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Отказывая истцу в установлении досрочной страховой пенсии, ГУ – Отделения пенсионного фонда РФ по <адрес> указало на отсутствие требуемого количества специального стажа работы в районах Крайнего Севера, при требуемой продолжительности по возрасту заявителя – не менее 20 лет, при подтвержденных документально - 17 лет 3 месяца 10 дней.

ФИО1 обратилась в суд с иском о включении в специальный страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бухгалтера в молочно-овощном совхозе «Горнореченский», ссылаясь на то, что документы, подтверждающие её работу в совхозе утрачены в результате пожара в данной организации.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Частями 1, 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 определено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400, страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту – Правила).

Согласно п. п. 10, 11 Правил, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно (п. 37 Правил).

После ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном законодательством порядке.

В силу ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Из архивной справки администрации Кавалеровского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что документы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по личному составу молочно-овощного совхоза «Горнореченский» на хранение в архив не поступали в связи с утратой их в результате пожара в конторе совхоза, что подтверждено справкой инспекции Государственного пожарного надзора от 9ДД.ММ.ГГГГ №. Совхоз «Горнореченский» находился на территории <адрес>, отнесенной согласно перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров от ДД.ММ.ГГГГ, к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Согласно пояснениям истца ФИО1 в судебном заседании, после окончания школы в 1983 года, по направлению молочно-овощного совхоза «Горнореченский», она обучалась в сельскохозяйственном институте по специальности «бухгалтер» при условии по окончании обучения отработать в совхозе три года. В 1987 году она окончила институт и устроилась работать в совхоз «Горнореченский», расположенный в <адрес>. После пожара в конторе совхоза за выдачей дубликата трудовой книжки она не обращалась, так как полагала, что подтвердить стаж можно без наличия дубликата трудовой книжки.

Свидетели ФИО4 и ФИО3, которые в спорный период времени осуществляли трудовую деятельность в молочно-овощном совхозе «Горнореченский» в судебном заседании подтвердили, что ФИО1 (Молчанова, Гончаренко) Е.Д. в период времени с 1987 года по 1995 года непрерывно работала в совхозе в должности бухгалтера, устроилась в совхоз по окончании института. Дубликаты трудовых книжек были выданы им по их заявлениям совхозом после пожара.

Периоды работы свидетелей в молочно-овощном совхозе «Горнореченский» подтверждаются представленными в материалы дела дубликатами трудовых книжек.

Согласно решению ГУ – Отделения пенсионного фонда РФ по <адрес> №, ответчик при рассмотрении заявления ФИО1 в подтверждение стажа в молочно-овощном совхозе «Горнореченский» не принял показания свидетелей ФИО4 и ФИО3, указав, что невозможно установить их совместный период работы, так как ими представлены дубликаты трудовых книжек.

Вместе с тем, пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, не установлено предоставление в подтверждение страхового стажа только оригиналов трудовых книжек колхозников.

Пунктом 27 Порядка ведения и хранения трудовых книжек, утвержденного приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н предусмотрено право лица, утратившего трудовую книжку, на обращение к работодателю за выдачей её дубликата, который заполняется в соответствии с главами I - IV настоящего Порядка.

Кроме того, решением Кавалеровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, факт работы ФИО4 в молочно-овощном совхозе «Горнореченский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, несмотря на наличие у него дубликата трудовой книжки, был установлен.

Проанализировав представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ и установив, что документы о трудовой деятельности истца за спорный период времени утрачены в результате произошедшего пожара в совхозе «Горнореченский», восстановить их невозможно, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для установления периода работы истца на основании показаний свидетелей и справки, выданной муниципальным органом власти – администрацией Кавалеровского муниципального района в лице архивного отдела.

Таким образом, факт работы ФИО1 (Гончаренко) Е.Д. в молочно-овощном совхозе «Горнореченский» в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нашел свое подтверждение

С учетом установленных обстоятельств дела и приведенных норма права, на ответчика следует возложить обязанность включить спорный период работы в страховой стаж истца, в связи с недостаточностью специального страхового стажа и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения у права на пенсию.

Так как необходимого стажа для досрочного назначения страховой пенсии на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ у истца не достаточно, то оснований для ее назначения со дня обращения за указанной пенсией не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,

Решил:

░░░ ░░░1 ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> (░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>) ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░1 (░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                ░.░. ░░░░░░░░░