Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-1/2023 от 12.01.2023

Дело № 12-1/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 января 2023 года п. Домбаровский

Судья Домбаровского районного суда Оренбургской области Горященко В.Н. в порядке подготовки к рассмотрению ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования и жалобы от имени главы администрации муниципального образования Красночабанский сельсовет Домбаровского района Оренбургской области на постановление временно исполняющего обязанности Домбаровского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального образования Красночабанский сельсовет Домбаровского района Оренбургской области,

установил:

постановлением временно исполняющего обязанности Домбаровского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № администрация муниципального образования Красночабанский сельсовет Домбаровского района Оренбургской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Исполняющий обязанности главы администрации муниципального образования Красночабанский сельсовет Домбаровского района Оренбургской области Калабаева Б.Ж. обратился с жалобой в Домбаровский районный суд Оренбургской области 10 января 2023 года путем направления почтового отправления.

17 января 2023 года на электронную почту Домбаровского районного суда Оренбургской области поступило ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования постановления должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ от имени главы администрации муниципального образования Красночабанский сельсовет Домбаровского района Оренбургской области Юсупова С.А.

Частью 1 ст. 30.4 КоАП РФ предусмотрено, что при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.

Изучив ходатайство и жалобу, прихожу к выводу о наличии обстоятельств, исключающих возможность их принятия к производству судьей Домбаровского районного суда Оренбургской области.

Статья 30.1 КоАП РФ регламентирует порядок реализации права на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Жалоба подается в порядке, предусмотренном КоАП РФ.

Статьей 30.14 КоАП РФ определен порядок подачи жалобы, принесения протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов. В соответствии с п. 7 ч. 2 этой статьи жалоба, протест на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов должны содержать подпись лица, подавшего жалобу, прокурора, принесшего протест.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.15 КоАП РФ в случае, если жалоба подается, протест приносится с нарушением требований, предусмотренных ст. 30.14 и ч. 4 ст. 30.16 настоящего Кодекса, указанные жалоба, протест возвращаются лицу, подавшему жалобу, прокурору, принесшему протест.

Поскольку положениями статей 30.2 - 30.8 КоАП РФ не установлены требования к содержанию жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов, при рассмотрении указанных выше вопросов надлежит применять положения п. 7 ч. 2 ст. 30.14 и ч. 3 ст. 30.15 названного Кодекса по аналогии закона.

Как усматривается из материалов дела, исполняющий обязанности главы администрации муниципального образования Красночабанский сельсовет Домбаровского района Оренбургской области Калабаева Б.Ж. обратилась с жалобой в Домбаровский районный суд Оренбургской области 10 января 2023 года путем направления почтового отправления.

17 января 2023 года глава администрации муниципального образования Красночабанский сельсовет Домбаровского района Оренбургской области Юсупов С.А. обратился с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования постановления должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ в Домбаровский районный суд Оренбургской области посредством электронной почты и в копии.

Оригинал ходатайства на бумажном носителе в Домбаровский районный суд Оренбургской области представлен не был, в материалах дела отсутствует.

По правилам КоАП РФ ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования и жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы может быть подана в суд только на бумажном носителе и должна быть подписана уполномоченным лицом.

КоАП РФ не предусматривает положений, устанавливающих возможность подачи в суды документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

Такой порядок не был установлен и Федеральным законом от 23 июня 2016 года № 220-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти», устанавливающим возможность подачи в суды документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, так как из содержания приведенного закона следует, что подача электронных документов допускается в уголовном, гражданском, арбитражном и административном судопроизводствах, в порядке, установленном соответственно нормами УПК РФ, ГПК РФ, АПК РФ, КАС РФ. Положения закона на судопроизводство, регламентированное нормами КоАП РФ, не распространяется.

Кроме того, приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 251 утвержден и введен в действие с 1 января 2017 года Порядок подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа (далее - Порядок).

Пунктом 3.1.1 Порядка установлено, что требования к форме и содержанию документов, подаваемых в соответствии с Порядком подачи документов, определяются процессуальным законодательством Российской Федерации.

Такие требования определены ГПК РФ, УПК РФ, АПК РФ, Кодексом административного производства РФ.

В соответствии с требованиями процессуального законодательства и названного Порядка, документы в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, могут быть поданы в суд только в рамках гражданского, административного, уголовного судопроизводства и в рамках судопроизводства в арбитражных судах.

Ходатайства и жалобы по делам об административных правонарушениях в суд не могут быть поданы в электронном виде, поскольку производство по таким делам осуществляется исключительно по правилам КоАП РФ, нормами которого, как было указано выше, не предусмотрена подача таковых в электронном виде.

Необходимо обратить внимание на то, что Кодекс административного судопроизводства РФ не регламентирует производство, осуществляемое по делам об административных правонарушениях.

Таким образом, подача ходатайств о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования в электронном виде является препятствием к его принятию и рассмотрению по существу.

При таких обстоятельствах поданное ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования от имени главы администрации муниципального образования Красночабанский сельсовет Домбаровского района Оренбургской области Юсупова С.А. подлежит оставлению без рассмотрения.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

В силу ч. 2 названной статьи в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что копия постановления должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ получена администрацией 30 декабря 2022 года, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции.

Таким образом, жалоба на указанное определение судьи в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ подлежала подаче в течение 10 суток со дня получения копии постановления, то есть до 09 января 2023 года (понедельник).

Вместе с тем с жалобой исполняющий обязанности главы администрации муниципального образования Красночабанский сельсовет Домбаровского района Оренбургской области Калабаева Б.Ж. обратилась в Домбаровский районный суд Оренбургской области 10 января 2023 года путем направления почтового отправления.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы на постановление должностного лица, прихожу к выводу о том, что предусмотренных законом оснований для принятия к рассмотрению жалобы исполняющего обязанности главы администрации муниципального образования Красночабанский сельсовет Домбаровского района Оренбургской области Калабаевой Б.Ж. не имеется, в связи с этим жалоба подлежит оставлению без рассмотрения.

Руководствуясь статьями 30.2 – 30.4 КоАП РФ, судья

определил:

ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования и жалобу от имени главы администрации муниципального образования Красночабанский сельсовет Домбаровского района Оренбургской области на постановление временно исполняющего обязанности Домбаровского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального образования Красночабанский сельсовет Домбаровского района Оренбургской области, оставить без рассмотрения.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального образования Красночабанский сельсовет Домбаровского района Оренбургской области возвратить в Домбаровский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области.

Определение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном ст. ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ, путем обращения с жалобой (протестом) в Оренбургский областной суд.

Судья подпись В.Н. Горященко