Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-66/2022 от 24.05.2022

                        12-66/2022

Решение

    26 сентября 2022 г. Судья Железногорского городского суда Красноярского края Щербакова Я.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Администрации ЗАТО г. Железногорск Кориневской Е.Д. на постановление начальника Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю от 13.05.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Установил:

Постановлением начальника Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю от 13.05.2022 Администрация ЗАТО г. Железногорск привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей за неисполнение требований исполнительного документа.

Не согласившись с данным постановлением, представитель Администрации обратился в суд с жалобой, указывая в обоснование жалобы, что постановление должностным лицом вынесено 13.04.2022 г. до составления протокола об административном правонарушении, который был составлен 29.04.2022 г., нарушение положений гл. 29 КоАП РФ должны повлечь отмену постановления и прекращения производства по делу.

Более того, заявитель считает постановление незаконным и по следующим основаниям.

Решением суда от 1.02.2022 Администрация освобождена от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству № 14880/21/24097-ИП.

19 октября 2021 г. и 9 марта 2022 г. СПИ Администрации предъявлены требования об исполнении решения Железногорского городского суда от 19.03.2021 г., вступившего в законную силу 30.06.2021 г., о возложении обязанности предоставить ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по месту проживания на территории ЗАТО г. Железногорск, отвечающее установленным санитарным и гигиеническим правилам и нормам, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, исходя из нормы предоставления общей площади – 33 кв.м., в соответствии с допусками, установленными п. 24 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 г. №12-961 «О защите прав ребенка».

Администрацией предпринимались меры по исполнению решения суда путем неоднократного обращения в Министерство образования Красноярского края с запросами о необходимости предоставления субвенции для исполнения решения суда, так как финансирование на данные цели осуществляется из бюджета Красноярского края, однако в связи с отсутствием финансирования и не предоставления субвенций исполнить решение суда не имелось возможности, в связи с чем, у Администрации отсутствует вина, поскольку ею предпринимались все возможные меры для исполнения решения суда.

В судебное заседание представитель заявителя не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему:

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно положениям ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечении исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, соответствующих совершению административных правонарушений.

На основании ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие либо отсутствие событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, иными документами…

В силу ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

При вынесении постановления должностным лицом, верно установлено, что постановлением от 3.09.2021 г., полученным Администрацией ЗАТО г. Железногорск Красноярского края 12.09.2021 г., в отношении нее в МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску возбуждено исполнительное производство № № 14880/21/24097-ИП на основании исполнительного листа ФС № 032481054 от 10.03.2021г., выданного Железногорским городским судом Красноярского края, о возложении на администрацию ЗАТО г. Железногорск Красноярского края обязанности предоставить ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по месту проживания на территории ЗАТО г. Железногорск, отвечающее установленным санитарным и гигиеническим правилам и нормам, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, исходя из нормы предоставления общей площади – 33 кв.м., в соответствии с допусками, установленными п. 24 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 г. №12-961 «О защите прав ребенка».

19.10.2021 в рамках исполнительного производства в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Решением Железногорского городского суда от 1.02.2022 Администрация освобождена от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству № 14880/21/24097-ИП.

Требованием судебного пристава-исполнителя от 19 октября 2021 г. должнику - администрации установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа - до 20.12.2021.

В установленный срок, и до вынесения обжалуемого постановления требование исполнительного документа, решение суда не исполнено.

Вина администрации ЗАТО г. Железногорск Красноярского края в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, доказана и подтверждается исследованными должностным лицом следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 458 от 29.04.2022 г., решением Железногорского городского суда от 19.03.2021 г., вступившего в законную силу 30.06.2021 г. которым на администрацию ЗАТО г. Железногорск Красноярского края возложена обязанность предоставить ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по месту проживания на территории ЗАТО г. Железногорск, отвечающее установленным санитарным и гигиеническим правилам и нормам, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, исходя из нормы предоставления общей площади – 33 кв.м., в соответствии с допусками, установленными п. 24 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 г. №12-961 «О защите прав ребенка»; постановлением о возбуждении исполнительного производства от 3.09.2021 г., согласно которым на основании исполнительного листа в отношении должника администрации ЗАТО г. Железногорск Красноярского края, в пользу взыскателя – ФИО1 Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии данного постановления, требованием судебного пристава-исполнителя от 19.10.2021 г., которым должнику - администрации установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа - до 20.12.2021.

Анализ указанных доказательств в совокупности свидетельствует о том, что начальник отделения – старший судебный пристав МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску ФИО2 пришла к обоснованному выводу о наличии в действиях администрации ЗАТО г. Железногорск Красноярского края состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ – неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Представленные по делу доказательства являются допустимыми, достоверными и достаточными для установления вины администрации ЗАТО г. Железногорск в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Доводы администрации ЗАТО г. Железногорск Красноярского края об отсутствии ее вины в неисполнении судебного акта в связи с отсутствием денежных средств, выделяемых из бюджета Красноярского края, судьей отклоняются как несостоятельные, поскольку представленная в обоснование доводов жалобы переписка администрации не содержит сведений о принятии в установленный судебным приставом-исполнителем срок Администрацией ЗАТО г. Железногорск мер к предоставлению ей дополнительных средств субвенций на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, при том, что должник не был лишён возможности в целях исполнения решения суда принять меры к инициированию внесения соответствующих изменений в бюджет Красноярского края.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену вынесенного по делу постановления, не допущено. Допущенная должностным лицом описка в месяце вынесения постановления подлеждит устранению в порядке предусмотренным ст. 29.12.1 КоАП РФ.

В постановлении старшего судебного пристава по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Порядок и срок привлечения администрации ЗАТО г. Железногорск к административной ответственности соблюдены. Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.5, ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Каких-либо иных доводов, опровергающих выводы должностных лиц, жалоба не содержит.

Таким образом, постановление № 458 от 13 мая 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации ЗАТО г. Железногорск Красноярского края подлежит оставлению без изменения, а жалоба лица, привлекаемого к административной ответственности - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

Решил:

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску № 458 от 13 мая 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации ЗАТО г. Железногорск Красноярского края - оставить без изменения, а жалобу защитника администрации ЗАТО г. Железногорск Красноярского края - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в десятидневный срок со дня вручения или получения копии решения с подачей жалобы через Железногорский городской суд Красноярского края.

Судья Я.А. Щербакова