Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1950/2022 ~ М-1697/2022 от 11.07.2022

Дело № 2-1950/2022

УИД 42RS0002-01-2022-002687-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе: председательствующего судьи Гуляевой Т.С.

при секретаре Титаренко И.З.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Белове

22 сентября 2022 года

гражданское дело по иску Черненко Д.Д. к Администрации Беловского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец Черненко Д.Д. обратился в суд с иском к ответчику Администрации Беловского муниципального района, в котором просит обязать Администрацию Беловского муниципального района предоставить ему взамен признанного аварийным вне очереди другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее всем установленным законодательством требованиям, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м. в границах Беловского муниципального района.

Своё требование мотивирует тем, что является собственником жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м. и земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №:№, расположенных по адресу: <адрес>. Проживает в указанном доме истец и его мать <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ его дом пострадал от землетрясения, произошедшего на территории Кемеровской области. В соответствии с техническим заключением по обследованию несущих конструкций жилого дома, выполненным ООО «Институт «Сибстройпроект», техническое состояние несущих строительных конструкций дома в целом аварийное. Дальнейшая эксплуатация дома представляет непосредственную опасность для жизни и здоровья людей. Аварийное состояние фундаментов, стен, перекрытий возникло в результате землетрясения. Дальнейшее развитие деформации стен, перекрытий и кровли может привести к их обрушению.

ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления истца межведомственной комиссией, назначенной постановлением Администрации Беловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № № «О межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» произведено обследование жилого помещения, составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым жилой дом по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания. ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с заявлением истца, актом обследования и необходимыми документами Межведомственной комиссией выдано заключение № о том, что жилой дом по адресу: <адрес> непригоден для постоянного проживания.

Истец обращался с заявлением о предоставлении ему другого жилого помещения взамен признанного аварийным в Администрацию Беловского муниципального района. Администрацией Беловского муниципального района в предоставлении жилого помещения отказано.

ДД.ММ.ГГГГ в порядке подготовки к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены Межведомственная комиссия, назначенная постановлением администрации Беловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление Росреестра по Кемеровской области-Кузбассу (Беловский отдел) (л.д.2).

В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ истец Черненко Д.Д. исковое заявление и его пояснения поддержал в полном объеме, просил обязать Администрацию Беловского муниципального округа Кемеровской области предоставить ему взамен признанного аварийным вне очереди другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее всем установленным законодательством требованиям, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м. в границах Беловского муниципального района по договору социального найма, дал суду пояснения.

В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика Администрации Беловского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса по доверенности Карасева Е.Е. (л.д.58) возражала против удовлетворения искового заявления, поддержав в полном объеме доводы представленного в дело письменного отзыва (пояснения) на иск, согласно которого просила в удовлетворении исковых требований Черненко Д.Д. отказать в полном объеме (л.д.59).

В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ представитель третьего лица Межведомственной комиссии по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ Бажина Е.В. поддержала в полном объеме доводы представленного ответчиком в дело письменного отзыва (пояснения) на иск, дала суду пояснения.

В судебное заседание от ДД.ММ.ГГГГ представитель третьего лица Управление Росреестра по Кемеровской области-Кузбассу (Беловский отдел) не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя в представленных письменных объяснениях (л.д.68,72).

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, истец Черненко Д.Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р. является собственником жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м. и земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенных по адресу: <адрес> (лд.9,10).

Согласно представленного технического заключения ООО «Институт «Сибстройпроект» Шифр № (л.д.11-43,21,26) обследование проводилось ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом по адресу: <адрес>, на момент обследования, является ветхим и находится в аварийном состоянии, не соответствует действующим санитарно-гигиеническим и пожарным нормам и не обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Капитальный ремонт дома экономически не целесообразен.

Из акта обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44) следует, что Межведомственная комиссия, назначенная постановлением администрации Беловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, при участии приглашенного собственника жилого дома Черненко Д.Д,, произвела обследование жилого помещения по адресу: <адрес> составила настоящий акт в том, что дом а) непригоден для постоянного проживания (л.д.44 оборот).

Заключением Межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, назначенной постановлением администрации Беловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.45,45 оборот) по заявлению собственника и на основании акта обследования № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес>, признано непригодным для постоянного проживания.

Распоряжением администрации Беловского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.60) Черненко Д.Д,, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма, в связи с отсутствием заключения о признании (не признании) граждан малоимущими отказано.

Согласно протокола № заседания комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.61-64) ДД.ММ.ГГГГ от Черненко Д.Д,, ДД.ММ.ГГГГ г.р. поступило заявление о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории «непригодное жилье». Черненко Д.Д. является собственником жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, признанного непригодным для проживания согласно акту обследования помещения межведомственной комиссии администрации Беловского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ (п.4.1.). Решили: По четвертому вопросу: В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 54 Жилищного Кодекса Российской Федерации, пунктом 3 статьи 1 Закона Кемеровской области от 17.11.2006 № 129-ОЗ «О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области», в порядке предоставления им таких помещений (в ред. от 11.01.2022 № 3-ОЗ), отказать Черненко Д.Д,, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (п.4.1.).

Согласно письма от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.65) Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Беловского муниципального округа сообщает, что жилое помещение, расположенное по адресу, <адрес> в реестре муниципальной собственности не значится.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

При предоставлении гражданам жилых помещений по договору социального найма в соответствии с частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимо соблюдение общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилья по данному виду договора и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, предусмотренных частью 2 статьи 49 и 52 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

Истец просит о возложении обязанности на ответчика предоставить истцу взамен признанного аварийным вне очереди другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным законодательством требованиям, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м. в границах Беловского муниципального района по договору социального найма.

Однако, как следует из материалов дела, истец не занимает жилое помещение по договору социального найма. У органа местного самоуправления существует обязанность по внеочередному предоставлению жилого помещения только в отношении тех лиц, которые занимают жилое помещение по договору социального найма. Если жилое помещение принадлежит лицу на праве собственности, то только при условии включения данного жилого помещения в региональную программу по переселению, собственник вправе претендовать на предоставление другого жилого помещения вне очереди на условиях договора социального найма.

Поскольку жилой дом, принадлежащий истцу на праве собственности, признан в установленном порядке непригодным для проживания, однако решения об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд органом местного самоуправления не принималось и соглашения о предоставлении истцу другого жилого помещения между сторонами не заключалось, данный дом не включен в программу по расселению ветхо-аварийных домов, у ответчика обязанность по предоставлению истцу во внеочередном порядке жилого помещения на условиях договора социального найма отсутствует.

Реализация права на внеочередное улучшение жилищных условий лицами, проживающими в жилом помещении, признанном непригодным для проживания, в порядке, предусмотренном п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации, осуществляется с учетом специальных норм закона, регулирующих правоотношения по поводу переселения из непригодного жилого помещения.

Такими нормами для лиц, проживающих в жилом помещении на условиях социального найма, являются ст.85,86,89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающие предоставление взамен помещения, из которого гражданин подлежит переселению, другого жилого помещения на условиях социального найма, являющегося благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающего установленным требованиям и находящегося в границах данного населенного пункта.

Если лицо является собственником жилого помещения, признанного непригодным для проживания, то разрешение вопроса об улучшении его жилищных условий возможно только с одновременным разрешением вопроса о судьбе данного жилого помещения и земельного участка, на котором расположено жилое помещение, то есть при решении вопроса об изъятии жилого помещения и земельного участка.

Общий порядок изъятия жилого помещения предусмотрен ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой при изъятии жилого помещения производится возмещение за жилое помещение посредством выкупа жилого помещения по рыночной стоимости. Возможность представления собственнику иного жилого помещения взамен изымаемого допускается по соглашению (ч.8 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации). Данное соглашение возможно только при наличии согласия не только со стороны собственника, то и со стороны лица, для чьих нужд изымается земельный участок.

Исключением являются случаи, когда жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. В этом случае собственник жилого дома в силу п.3 ст.2. ст.16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

Вместе с тем, жилой дом истца не включен в региональную программу. Также в отношении земельного участка, на котором расположен жилой дом, органом местного самоуправления не принималось решение об изъятии земельного участка для муниципальных нужд. Доказательств обратного не представлено.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст.210 ГК РФ).

Риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором (ст.211 ГК РФ).

Истец, приобретая жилой дом, в соответствии с нормами статей 210, 211 Гражданского кодекса Российской Федерации взял на себя бремя содержания имущества, а также несет риск гибели или повреждения жилого дома.

Сам по себе факт признания дома непригодным для проживания не влечет за собой возникновения обязанности у ответчика по изъятию земельного участка для муниципальных нужд и предоставлению другого жилого помещения во внеочередном порядке.

При изложенных обстоятельствах, исходя из заявленного требования, руководствуясь приведенными нормами закона, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении искового заявления Черненко Д.Д, к Администрации Беловского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса о предоставлении жилого помещения в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Черненко Д.Д, к Администрации Беловского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса о предоставлении жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме судом принято 29.09.2022 года.

Судья Т.С.Гуляева