Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-106/2023 (2-1861/2022;) ~ М-2007/2022 от 30.11.2022

Дело № 2-106/2023 (УИД 50RS0050-01-2022-002868-10)

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области                                31 января 2023 г.

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Грошевой Н.А.,

при секретаре Смирновой Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фролова Евгения Александровича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в льготный страховой стаж и признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

установил:

04.03.2022 Фролов Е.А. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а ответ на которое получил отказ в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности льготного стажа. В льготный стаж по Списку 1 в бесспорном порядке включено 8 лет 1 месяц 17 дней, при этом не включены периоды работы в должности монтера пути с 29.11.2006 по 18.12.2006 (0-0-20), с 01.01.2007 по 31.12.2007 (1-0-0), с 01.11.2008 по 23.11.2008 (0-0-23), с 25.11.2008 по 25.12.2008 (0-1-1), с 27.12.2008 по 28.12.2008 (0-0-2), с 30.12.2008 по 31.12.2010 (2-0-2). Основанием для невключения указанных периодов явилась невозможность пенсионного органа подтвердить достоверность сведений.

Период работы в должности монтера пути с 01.01.2008 по 30.10.2008 (0-10-0) не включен в льготный стаж в связи с отсутствием кода льготы в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Не согласен с указанным решением ответчика, считает его незаконным и подлежащим отмене, поскольку невозможность пенсионного органа подтвердить либо опровергнуть достоверность стажа не может является законным основанием для невключения периодов работы в указанной должности. Отсутствие кода льготы в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за период работы с 01.01.2008 по 30.10.2008 (0-10-0) также не может служить основанием для невключения периода льготной работы в специальный стаж, поскольку ответственность за достоверность предоставляемых сведений лежит на работодателе, ненадлежащее исполнение обязательств по предоставлению актуальных сведений в ПФР которым не может повлечь неблагоприятные последствия для застрахованного лица, выполняющего льготную работы, лишенного возможности влиять на процесс предоставления индивидуальных сведений в ПФР.

Кроме того, в решении об отказе в установлении пенсии указано, что его страховой стаж для определения права составляет 22 года 11 месяцев 28 дней.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии не менее 25 лет страхового стажа.

Исходя из сведений о его стаже, пенсионным органом не приняты к зачету в страховой стаж следующие периоды: с 02.10.1989 по 03.01.1994, с 01.02.1995 по 21.03.2004. Данные о перерывах в его страховом стаже взяты пенсионным органом из трудовой книжки.

Обращаясь в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии им было указано, что он соглашается назначить ему пенсию с учетом сведений, имеющихся в распоряжении ПФР. Полагает, что ответчиком не учтена имеющаяся в его распоряжении информация о его страховом стаже. Согласно справке ПФР от 23.08.2022 он в различные периоды с 1993 по 2012 гг. осуществлял деятельность в качестве главы крестьянского хозяйства «Фроловых», образованного 26.10.1990, и уплачивал страховые взносы.

Просит с учетом принятых к рассмотрению уточнений по иску признать незаконным решение ГУ-ГУПФР № 3 по г. Москве и Московской области об отказе в досрочном назначении страховой пенсии в части невключения спорных периодов работы, включить в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию периоды: с 29.11.2006 по 18.12.2006 (0-0-20), с 01.01.2007 по 31.12.2007 (1-0-0), с 01.01.2008 по 30.10.2008 (0-10-0), с 01.11.2008 по 23.11.2008 (0-0-23), с 25.11.2008 по 25.12.2008 (0-1-1), с 27.12.2008 по 28.12.2008 (0-0-2), с 30.12.2008 по 31.12.2010 (2-0-2), с 01.12.2018 по 29.07.2021г. (2-7-29), включить в страховой стаж периоды работы главой крестьянского хозяйства «Фроловых» с 01.01.1993 по 03.01.1994, с 01.02.1995 по 31.12.1998, с 01.01.2002 по 21.03.2004; признать за ним право на досрочную страховую пенсию по основанию, предусмотренному пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ), обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости с момента возникновения права, т.е. с 07.03.2022.

Истец Фролов Е.А. его представитель по доверенности Горюнов А.Н. поддержали изложенное в исковом заявлении с учетом их уточнения, просили заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области по доверенности Турутова Е.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в решении комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, просила в иске отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

04.03.2022 Фролов Е.А. обратился в ГУ-ГУПФР № 3 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Решением пенсионного органа № отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы.

В стаж на соответствующих видах работ не засчитаны, в числе прочего, периоды работы в должности монтера пути с 29.11.2006 по 18.12.2006 (0-0-20), с 01.01.2007 по 31.12.2007 (1-0-0), с 01.11.2008 по 23.11.2008 (0-0-23), с 25.11.2008 по 25.12.2008 (0-1-1), с 27.12.2008 по 28.12.2008 (0-0-2), с 30.12.2008 по 31.12.2010 (2-0-2) ввиду невозможности подтвердить достоверность сведений; период работы в должности монтера пути с 01.01.2008 по 30.10.2008 (0-10-0) в связи с отсутствием кода льготы в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица; период работы с 01.12.2018 по 29.07.2021, поскольку работа протекала в должности монтера пути на участке, не относящегося к участку магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов (л.д. 6-7).

В судебном заседании для подтверждения специального стажа истцом была представлена трудовая книжка от 21.06.1983 серии <данные изъяты> №, в которой указаны периоды трудовой деятельности истца с 10.08.1983 по настоящее время (л.д. 8-10).

Согласно статье 1 Федерального закона «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим Законом.

Статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «г» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. № 272 «Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда».

Указанным Списком предусмотрены монтеры пути, занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту - Правила).

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Подпунктом 5 пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н предусмотрено, что подтверждению подлежат, в том числе, периоды работы в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункту 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Исходя из положений подпункта 10.1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются, в том числе периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь приведенными нормами права, суд с учетом установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание имеющиеся в материалах дела доказательства выполнения Фроловым Е.А. в спорные периоды работы по профессии «монтер пути, занятый на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов», предусмотренной Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. № 272, приходит к выводу о включении в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, периодов работы в должности монтера пути с 29.11.2006 по 18.12.2006, с 01.01.2007 по 31.12.2007, с 01.11.2008 по 23.11.2008, с 25.11.2008 по 25.12.2008, с 27.12.2008 по 28.12.2008, с 30.12.2008 по 31.12.2010.

Разрешая требование о включении в льготный стаж периода работы с 01.01.2008 по 30.10.2008, суд приходит к следующему.

В выписке из лицевого счета застрахованного лица Фролова Е.А. за спорный период работы код особых условий труда работодателем не проставлен.

Основанием предъявления требований о признании незаконным и необоснованным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии истцом указывается на то, что отсутствие кода особых условий труда в индивидуальном (персонифицированном) учете не может ограничивать его право на льготное обеспечение, предоставление сведений о застрахованном лице лежит на работодателе, и не может влечь ухудшение положения работника и нарушения его прав.

В соответствии со статьей 14 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» № 167-ФЗ от 15 декабря 2001 г. обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет, а также предоставлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, возложена на страхователя, а не на застрахованное лицо, которым является истец.

Статьями 8 и 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

Таким образом, именно на работодателя возложена обязанность по представлению в Пенсионный фонд необходимых сведений о льготном стаже, размере страховых взносов и их отчислению, непредставление работодателем таких сведений не может влиять на пенсионные права гражданина.

На основании изложенного, отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд, кода особых условий труда в спорный период работы не влечет для истца неблагоприятные последствия в виде отказа во включении периода работы в льготный стаж, в связи с чем период работы с 01.01.2008 по 30.10.2008 в должности монтера пути подлежит включению в специальный стаж работы.

Период работы истца с 01.12.2018 по 29.07.2021 не включен ответчиком в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, поскольку работа протекала в должности монтера пути на участке земляного полотна, не относящегося к участку магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.

Вместе с тем, представленной в материалы дела картой № 65 специальной оценки условий труда, составленной 21.08.2019, установлены следующие факторы:

аэрозоли преимущественно фиброгенного действия – 2 класс;

шум – 2 класс;

вибрация локальная – 2 класс;

тяжесть трудового процесса - 3.1 класс;

параметры световой среды - установлено класс 2;

итоговый класс условий труда 3.1.

Кроме того, в строке 040 имеется указание на право на досрочное назначение страховой пенсии.

Согласно п. 1 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства транспорта РФ 21 декабря 2010 г. № 286, интенсивное движение поездов - размеры движения пассажирских и грузовых поездов (в сумме) по графику на двухпутных участках более 50 пар и однопутных - более 24 пар в сутки.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что в спорный период работа истца протекала в должности монтера пути на железнодорожном участке с интенсивным движением поездов, следовательно, он имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исковые требования о включении в страховой стаж Фролова Е.А. периодов работы главой крестьянского хозяйства также подлежат удовлетворению ввиду следующего.

Согласно ч. 3 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу требований п. п. 6 и 21 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015 периоды деятельности в качестве глав крестьянских (фермерских) хозяйств подтверждаются документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации.

Аналогичные требования были предусмотрены действовавшим до 1 января 2015 года пенсионным законодательством.

Согласно ст. 1 Закона РСФСР от 22 ноября 1990 года № 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», который утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 11 июня 2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», крестьянское (фермерское) хозяйство представляло форму свободного предпринимательства, осуществляемого на принципах экономической выгоды.

В силу требований п. 1 ст. 25 Закона РСФСР от 22 ноября 1990 года № 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» глава и другие члены крестьянского хозяйства подлежали государственному социальному страхованию на равных основаниях, а страховые взносы должны были уплачиваться со всей суммы заработка (дохода) членов хозяйства. Пункт 6 названной статьи предусматривал, что время работы в крестьянском хозяйстве членов хозяйства засчитывалось в общий и непрерывный стаж работы на основании записей в трудовой книжке и документов, подтверждающих уплату страховых взносов по социальному страхованию.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 года № 9-П определена правовая позиция, согласно которой право на трудовую пенсию и размер ее страховой части при назначении (перерасчете) трудовой пенсии не ставится в зависимость от факта уплаты страхователем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование для застрахованных лиц, работавших по трудовому договору (при этом размер указанной части пенсии определяется исходя из сумм начисленных за застрахованное лицо страховых взносов).

Таким образом, из содержания указанных норм законодательства в их системной взаимосвязи следует, что период работы в качестве главы крестьянско-фермерского хозяйства может быть засчитан в страховой стаж для назначения страховой пенсии только в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Вместе с тем, по смыслу закона к руководителю организации, ответственному за уплату страховых взносов в пенсионный фонд, но не принимавшему мер к исполнению данной обязанности, правовая позиция определенная Постановлением Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 г. № 9-П к соответствующему периоду его трудовой деятельности применяться не может, поскольку в данном случае не уплата страхователем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, по существу была обусловлена волей самого застрахованного, так как в данном случае страхователь и застрахованный совпадают в одном лице.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, при удовлетворении требований истца у него возникает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда со дня возникновения права на указанную пенсию, то есть с 07.03.2022.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Фролова Евгения Александровича удовлетворить.

        Признать незаконным решение ГУ-ГУПФР № 3 по г. Москве и Московской области № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии Фролову Евгению Александровичу в части невключения периодов работы: с 29.11.2006 по 18.12.2006, с 01.01.2007 по 31.12.2007, с 01.01.2008 по 30.10.2008, с 01.11.2008 по 23.11.2008, с 25.11.2008 по 25.12.2008, с 27.12.2008 по 28.12.2008, с 30.12.2008 по 31.12.2010, с 01.12.2018 по 29.07.2021; с 01.01.1993 по 03.01.1994, с 01.02.1995 по 31.12.1998, с 01.01.2002 по 21.03.2004.

        Включить Фролову Евгению Александровичу в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию периоды с 29.11.2006 по 18.12.2006, с 01.01.2007 по 31.12.2007, с 01.01.2008 по 30.10.2008, с 01.11.2008 по 23.11.2008, с 25.11.2008 по 25.12.2008, с 27.12.2008 по 28.12.2008, с 30.12.2008 по 31.12.2010, с 01.12.2018 по 29.07.2021 в должности монтера пути в Куровской дистанции пути Московской дирекции инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД».

            Включить в страховой стаж Фролова Евгения Александровича периоды работы главой крестьянского хозяйства «Фроловых» с 01.01.1993 по 03.01.1994, с 01.02.1995 по 31.12.1998, с 01.01.2002 по 21.03.2004.

            Признать за Фроловым Евгением Александровичем право на досрочную страховую пенсию по основанию, предусмотренному пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

            Обязать ответчика назначить Фролову Евгению Александровичу страховую пенсию по старости с момента возникновения права, т.е. с 07.03.2022.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                           Н.А. Грошева

Мотивированное решение изготовлено 07.02.2023

Судья                                                    Н.А. Грошева