Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-40/2022 (21-661/2021;) от 27.12.2021

Дело № 21-40/2022 (21-661/2021)

Судья Трынова Г.Г.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

27 января 2022 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя административной комиссии Башкова А.Г. на решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 17 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношении Магаршак Ирины Алексеевны,

установил:

постановлением городской административной комиссией г. Чебоксары Чувашской Республики № 4-21-6393 от 9 ноября 2021 года Магаршак И.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Решением судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 17 декабря 2021 года постановление городской административной комиссией г. Чебоксары Чувашской Республики № 4-21-6393 от 9 ноября 2021 года отменено, производство по делу прекращено за отсутствием события правонарушения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, председатель административной комиссии Башков А.Г. просит отменить решение судьи. Считает, что в действиях Магаршак И.А. имеется событие вмененного административного правонарушения, поскольку водитель, размещающий транспортное средство на платной парковке, должен принять все возможные меры для своевременного внесения платы. Указывает, что избранный Магаршак И.А. способ оплаты парковки транспортного средства с помощью отправки СМС, не может являться основанием, влекущим отмену постановления, так как оплата не произошла. Невозможность оплаты парковки одним из установленных способов, не дает права для оставления транспортного средства на платной парковке в течение всего неоплаченного времени, с момента въезда на парковку.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, признав возможным рассмотрение жалобы в отсутствие неявившихся Магаршак И.А., защитника Ратниковой Е.А. и председателя административной комиссии Башкова А.Г., извещенных о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» предусмотрена административная ответственность за невнесение платы за пользование на платной основе муниципальными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, что влечет административное наказание в виде предупреждение или наложения административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей.

Согласно примечанию к статье 10.5 названого Закона Чувашской Республики, под муниципальной парковкой в настоящей статье следует понимать объект благоустройства поселения, городского округа, представляющий собой специально обозначенное, в том числе путем установки соответствующих дорожных знаков и информационных указателей, а также нанесения необходимой дорожной разметки в соответствии с проектом для каждой парковки, и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги общего пользования местного значения и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности поселения, городского округа, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы в случаях, установленных правовыми актами органа местного самоуправления поселения, городского округа.

Постановлением администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 1 июля 2014 года № 2240 утверждено Положение о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары (далее – Положение).

Согласно пункту 2.2.2 Положения пользователи парковок (парковочных мест) обязаны при пользовании парковкой (парковочным местом) оплатить установленную стоимость пользования данным объектом с учетом фактического времени пребывания на нем.

Пунктом 4.6 Положения установлено, что Пользователь непосредственно сразу после занятия парковочного места заключает с оператором публичный (фискальный) договор путем оплаты пользователем стоянки транспортного средства на парковке (парковочном месте).

В силу пункта 4.15 Положения до заключения договора оператор предоставляет пользователю парковки (парковочного места) полную и достоверную информацию об оказываемых услугах, обеспечивающую возможность их выбора. Информация предоставляется на государственных языках Чувашской Республики. Информация доводится до сведения пользователей в пункте оплаты и (или) местах въезда на платную парковку (парковочное место).

Информация должна содержать:

а) полное официальное наименование, адрес (место нахождения) и сведения о государственной регистрации оператора;

б) условия договора и порядок оплаты услуг, предоставляемых оператором, в том числе:

правила пользования парковкой (парковочным местом);

размер платы за пользование парковкой (парковочным местом);

порядок и способы внесения соответствующего размера платы;

в) адрес и номер бесплатного телефона подразделения оператора, осуществляющего прием претензий пользователей.

Разделом V Положения регламентирована внесение платы за пользование платной парковкой.

Постановление администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 11 мая 2017 года № 1139 утверждена методика расчета и максимального размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары.

Платная парковка у <адрес>, включена в пункт 4 Перечня размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары, утвержденного постановлением администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 18 декабря 2017 года № 2928, время действия парковки - ежедневно с 08.00 до 18.00, за исключением выходных и нерабочих праздничных дней (при нахождении транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) более 60 минут).

Согласно постановлению городской административной комиссии № 4-21-6393 от 9 ноября 2021 года и представленному фотоматериалу, 20 октября 2021 года в период времени с 10 часов 22 минут по 11 часов 33 минуты, собственник транспортного средства Магаршак И.А., не осуществила уплату за размещение транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <адрес>, используемой в соответствии с Постановлением администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 18.12.2017 № 2928 «Об утверждении Перечня размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары» на платной основе.

Из материалов дела следует, что Маргаршак И.А. 20 октября 2021 года в 12:09 направила СМС – сообщение за два часа размещения транспортного средства в зоне 301, однако плата за размещение списана не была и Оператору не поступила.

Отменяя постановление административной комиссии и прекращая производство по делу об административном правонарушении за отсутствием в действиях Магаршак И.А. состава вмененного административного правонарушения, судья районного суда пришёл к выводу, что в действиях Магаршак И.А. отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», поскольку Магаршак И.А. 20 октября 2021 года в период времени с 10 часов 22 минут по 11 часов 33 минуты, размещая свое транспортное средство на платной муниципальной парковке, направила СМС- запрос в организацию, ответственную за внесение платы за пользование парковкой, - МКУ ««Земельное управление» муниципального образования г. Чебоксары - столицы Чувашской Республики» о своем волеизъявлении внесения платы за пользование платной парковкой в безналичной форме.

Согласно статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Магаршак И.А. дела об административном правонарушении, имели место 20 октября 2021 года.

Следовательно, двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статей 4.5, 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности не может возобновляться обсуждение вопроса о наличии или отсутствии вины лица во вменяемом ему административном правонарушении.

Поскольку срок давности привлечения Магаршак И.А. к административной ответственности истек, за пределами установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности возможность правовой оценки её действий на предмет наличия состава административного правонарушения утрачена.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены либо изменения решения судьи, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 17 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношении Магаршак Ирины Алексеевны, оставить без изменения, жалобу председателя административной комиссии Башкова А.Г. – без удовлетворения.

Судья А.В. Голубев