Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-68/2021 (12-735/2020;) от 11.09.2020

12-735/2020                         

РЕШЕНИЕ

11 марта 2021 года             г. Всеволожск, пер. Вахрушева, 8                

Судья Всеволожского городского суда Ленинградской области Войнова Светлана Петровна, с участием защитника ФИО3,

рассмотрев жалобу ООО «ПФК «Петро-Васт» на постановление мирового судьи судебного участка № 76 Всеволожского района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 19.29 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 76 Всеволожского района Ленинградской области ДД.ММ.ГГГГ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 19.29 КоАП РФ, назначен административный штраф в размере 100 000 рублей.

В жалобе на постановление ООО «ПФК «Петро-Васт» просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указывает на нарушения норм материального, процессуального права, просит учесть, что при принятии а работу в ООО «ПФК «Петро-Васт» ФИО2 не сообщила работодателю о том, что занимаемая ею ранее должность в входит в специальный перечень, законодательством не установлена обязанность работодателя самостоятельно устанавливать сведения о занимаемой ране должности лица, в открытых источниках было проблематично найти информацию о том, что должность, занимаемая ФИО2, включена в специальный перечень.

В судебное заседании законный представитель юридического лица ОО «ПФК «Петро-Васт», Кингисеппский городской прокурор <адрес>, извещенные о времени месте судебного разбирательства, не явились, защитник ФИО3 в судебном заседании поддержала жалобу.

Суд, исследовав материалы дела в полном объеме, выслушав мнение участника процесса, приходит к выводу об оставлении постановления- без изменения, жалобы без удовлетворения, по следующим основаниям.

Согласно ст. 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно ст. 12 ФЗ РФ «О противодействии коррупции» гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Как следует из материалов дела, Кингисеппской городской прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ завершена проверка соблюдения федерального законодательства о противодействии коррупции при привлечении бывшего муниципального служащего к трудовой деятельности ООО «ПФК «Петро-Васт».

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ПКФ «Петро-Васт» в лице Генерального директора ФИО4 и ФИО2, ранее замещавшей должность муниципальной службы - ведущего специалиста отдела инвестиций комитета экономического развития и инвестиционной политики администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» и уволенной ДД.ММ.ГГГГ, заключен трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с приказом о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ №-к Генерального директора ФИО4 принята на должность - логиста.

Вместе с тем на основании информации представленной администрацией МО «Кингисеппский муниципальный район» от 13.03.2020№    16-к установлено, что ФИО2 замещала должность муниципальной службы - ведущего специалиста отдела инвестиций комитета экономического развития и инвестиционной политики администрации МО «<адрес>».

На основании постановления главы администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № (с изм. от ДД.ММ.ГГГГ №) казанная должность включена в перечень должностей муниципальной службы в администрации МО «Кингисеппский муниципальный район», при замещении которых муниципальные служащие обязаны предоставлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих, супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также сведения о своих расходах.

Также, согласно информации представленной администрацией МО «Кингисеппский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ №-к установлено, то от ООО «ПКФ «Петро-Васт» о приеме на работу ФИО2 уведомлений в письменной форме, в установленный законом срок в администрацию МО «Кингисеппский муниципальный район» не поступало.

Таким образом, ООО «ПКФ «Петро-Васт» в установленный законом 10-дневный срок не уведомило администрацию МО «Кингисеппский муниципальный район» о приеме на работу бывшего муниципального служащего - ФИО2 и, тем самым, нарушило установленный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» порядок привлечения к трудовой деятельности бывшего государственного служащего.

Мировым судьей сделан обоснованный вывод о доказанности вины ООО «ПФК «Петро-Васт» в совершении административного правонарушения. Вина ООО «ПФК «Петро-Васт» в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела:

постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 4-9);

приказ о приеме работника на работу (л.д. 16, 35);

распоряжением об увольнении ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14);

объяснением ФИО6 (л.д. 15);

трудовым договором (л.д. 17-22);

трудовой книжкой (л.д. 23-34);

должностной инструкцией (л.д. 36-38);

выпиской ЕГРЮЛ (л.д. 40-51).

Оснований не доверять представленным материалам у суда не имелось и не имеется, поскольку они составлены надлежащим образом в соответствии с требованиями закона.

Доводы я ООО «ПФК «Петро-Васт» о том, что при приеме на работу ФИО2 им было неизвестно, что она являлась государственным служащим, поскольку об внесенных изменениях и включении должности «ведущий специалист» в перечень должностей муниципальной службы администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» не было известно, изменения опубликованы в СМИ 10-ДД.ММ.ГГГГ в газете «Восточный берег», но информация в ней не читаема, мировым судьей оценены правильно.

Данные доводы являются для суда неубедительными, поскольку они опровергаются материалами дела, а именно суду представлена копия трудовой книжки ФИО2, в которой содержится информация о занимаемой ею должности в администрации МО «Кингисеппский муниципальный район», информация о включении должности «ведущий специалист» в перечень должностей муниципальной службы администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» опубликованы в СМИ 10-ДД.ММ.ГГГГ в газете «Восточный берег», то есть доведена надлежащим образом. Утверждение, что информация была нечитаема, не нашло свое подтверждение при рассмотрении дела.

Согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, и

течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать с заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - гражданин), в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Письмо оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем либо уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя. Подпись работодателя заверяется печатью организации (печатью кадровой службы). Письмо направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора с гражданином.

Согласно ч. 5 ст. 12 указанного Федерального закона неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила, устанавливающие порядок сообщения работодателем о включении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение в организации в течение месяца работ (оказание организации услуг) стоимостью более 100 тыс. рублей с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее соответственно - рудовой договор, гражданско-правовой договор, гражданин), представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы.

В связи с вышеизложенным, как правильно сделан вывод мировым судьей,вопреки доводам жалобы, в действиях (бездействии) ООО «ПФК «Петро-Васт» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - привлечение к трудовой деятельности государственного или муниципального служащего (бывшего государственного дли муниципального служащего), замещающего (замещавшего) должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции».

Прекращение дела об административном правонарушении в отношении должностного лица ООО «ПФК «Петро-Васт» по ст. 19.29 КоАП РФ правового значения по данному делу не имеет, с учетом мотивов принятого решения в отношении должностного лица.

Мотивы неприменения мировым судьей ст. 2.9 КАП РФ в отношении ООО «ПФК «Петро-Васт» являются также убедительными.

Никаких существенных нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену постановления, по делу не допущено.

С учётом изложенного, на основании ст. 30.6-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 76 Всеволожского района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 19.29 КоАП РФ в отношении ООО «ПФК «Петро-Васт» оставить без изменения, жалобу- без удовлетворения.

Судья: