Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-912/2023 ~ М-866/2023 от 07.11.2023

                                                                                     Дело № 2-667/2023

                                                            УИД 61RS0002-01-2023-000970-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Веселый                                                                                          14.12.2023

Багаевский районный суд Ростовской области

в составе судьи Рябининой Г.П.,

с участием прокурора в процессе Карелиной Л.Н.,

при секретаре Чичкановой Л.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Веселовского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Верхнесоленовского сельского поселения об обязании выполнить определенные действия: провести открытый конкурс по отбору управляющей организации по управлению МКД

УСТАНОВИЛ:

          Прокурор Веселовского района в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к Администрации Верхнесоленовского сельского поселения об обязании выполнить определенные действия.

         Просят суд обязать администрацию Верхнесоленовского сельского поселения в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, провести в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления МКД на территории Верхнесоленовского сельского поселения нижеследующих 8 МКД:    <адрес> ; <адрес>;, <адрес> <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; п.<адрес>

        Требования обосновывают тем, что прокуратурой Веселовского района в соответствии с приказом прокурора Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере» проведена проверка исполнения администрацией Верхнесоленовского сельского поселения Веселовского района жилищного законодательства. Установлено, что на территории Верхнесоленовского сельского поселения расположено 8 многоквартирных жилых домов: <адрес> ; <адрес>;, <адрес> <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>

Всеми 8 МКД выбран непосредственный способ управления.

Статьей 161 ч.1 ЖК РФ предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство РФ устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Согласно ч. 3 ст. 39 ЖК РФ правила содержания общего имущества в МКД устанавливаются Правительством РФ.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, определено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ в состоянии, обеспечивающем соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Согласно ч. 4 ст. 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, в том числе, если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Пункт 3 части 1 статьи 14 ФЗ от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусматривает, что владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, относится к вопросам местного значения сельского поселения.

В соответствии со ст. 12 п. 1.1 ОЗ Ростовской области «О местном самоуправлении в Ростовской области» от 28.12.2005 N 436-ЗС предусмотрено, что помимо вопросов местного значения сельского поселения, определенных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения сельского поселения также относятся вопросы, предусмотренные пунктом 6 (в части обеспечения проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создания условий для жилищного строительства, а также осуществления полномочий органов местного самоуправления в части созыва общего собрания (собрания) собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопросов, предусмотренных частью 6 статьи 161, частью 2 статьи 161.1 и статьей 200 ЖК РФ.

Аналогичные полномочия установлены ст. 2 ч.1 п.5 Устава Верхнесоленовского сельского поселения, принятого Решением Собрания депутатов № 33 от 31.03.2022.

Постановлением Правительства Российской Федерации о 06.02.2006 № 75 «О порядке проведения органами местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домов» определен порядок проведения такого конкурса. Пунктом 4 Правил 75 установлено, что конкурс проводится на основе принципа эффективного использования средств собственников помещений в многоквартирном доме в целях обеспечения благоприятных и безопасных условий пользования помещениями в многоквартирном доме, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся помещениями в доме. Основанием для проведения конкурса, согласно пп. 2 п. 3 Правил 75, устанавливается в том числе, что принятое собственниками помещений в МКД решение о выборе и способе управления не реализовано, в том числе в случае, если большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные ст. 164 ЖК РФ.

Проверка показала, что вопреки ч.1 ст. 164 ЖК РФ собственники при непосредственном управлении многоквартирными домами собственниками помещений в таких домах договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в таких домах с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности не заключили договоры, что свидетельствует о том, что собственники МКД не реализовали непосредственный способ управления.

На момент поверки администрацией Верхнесоленовского сельского поселения обязанность по проведению открытого конкурса по выбору управляющей организации для управления вышеуказанными 8 многоквартирными домами, расположенными на территории Верхнесоленовского сельского поселения, не исполнена. Более того, прокуратурой района выполнено обследование всех многоквартирных домов, в ходе которого установлено, что дома, в которых расположены квартиры, находятся в неудовлетворительном техническом состоянии.

В результате подобного бездействия содержание общего имущества в многоквартирных домах и поддержание его безопасного технического состояния не обеспечивается. Также не приведение в надлежащее техническое состояние в 8 многоквартирных домах дымоходов и вентиляционных каналов, по предоставленным сведениям ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону», негативно сказывается на состоянии объектов и может создать реальную угрозу безопасности жизни и здоровья жителей многоквартирных домов в результате возникновения аварийных ситуаций дымоходов.

В рамках проверки установлено, что при имеющейся в администрации Верхнесоленовского сельского поселения информации о наличии 8 МКД, по которым не выбран способ управления в нарушение статьи 161 ч.4 ЖК РФ, Постановления Правительства Российской Федерации 06.02.2006 № 75 «О порядке проведения органами местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домов», пункта 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 12 п. 1.1 Областного закона Ростовской области «О местном самоуправлении в Ростовской области» от 28.12.2005 N 436-ЗС, ст.2 ч.1, п.5 Устава Верхнесоленовского сельского поселения, поселение бездействует и не принимает мер по проведению конкурса по определению управляющей организации.

По выявленным нарушениям прокуратурой Веселовского района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации Верхнесоленовского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, которое рассмотрено и удовлетворено. Однако, в нарушение указанных требований администрацией Верхнесоленовского сельского поселения до настоящего времени нарушения не устранены, что подтверждается информацией Главы администрации Верхнесоленовского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ.

Не проведение вышеуказанного открытого конкурса по отбору управляющей организации по правлению многоквартирными домами в соответствие с требованиями жилищного законодательства создает угрозу безопасности жителей МКД.

        В судебном заседании ст.пом.прокурора Веселовского района Карелина Л.Н. заявленные требования поддержала в полном обьеме, просит их удовлетворить.

       Представитель ответчика Администрации Верхнесоленовского сельского поселения в судебное заседание не прибыли, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, предоставили письменное заявление о признании иска в полном обьеме. Письменное заявление о признании иска приобщено к материалам дела. В заявлении пояснили, что последствия признания иска разьяснены и понятны.

      Карелина Л.Н. не возражает на признание иска ответчиком.

      Суд принимает признание иска ответчиком, так как оно не противоречит закону и не ущемляет законные права и интересы третьих лиц. Учитывая признание иска ответчиком, суд удовлетворяет заявленные исковые требования без рассмотрения дела по существу.

       На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

      Исковые требования прокурора Веселовского района удовлетворить.

         Обязать Администрацию Верхнесоленовского сельского поселения в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, провести в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления МКД на территории Верхнесоленовского сельского поселения нижеследующих 8 МКД:     <адрес> –<адрес> ; <адрес>;, <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; п.<адрес>.

       Решение может быть обжаловано сторонами в Ростовский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения решения через Багаевский районный суд.

            Судья:                                                                                     Г.П.Рябинина