Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13-1887/2022 от 18.10.2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 22 ноября 2022 года

Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга в составе: председательствующего судьи Стекольниковой Ж.Ю., при секретаре Гурьевой Э.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 27 о процессуальном правопреемстве по гражданскому делу по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты населения Октябрьского района г. Екатеринбурга об индексации ежемесячной денежной компенсации,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 27 (далее – Управление социальной политики № 27) обратилось в суд с заявлением о процессуальном правопреемстве. В обоснование указало, что с 01.01.2022 в соответствии с Федеральным законом от 06.12.2021 № 409-ФЗ Пенсионному фонду Российской Федерации переданы полномочия на предоставление и назначение отдельных мер социальной поддержки гражданам Российской Федерации, в том числе и выплаты гражданам, подвергшимся воздействию радиации. В связи с чем, просит произвести замену должника с Управления социальной политики № 27 на правопреемника Пенсионный фонд Российской Федерации.

В судебное заседание представитель заявителя, а также заинтересованные лица, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте его проведения, не явились, просили о рассмотрении заявления без их участия. ГУ ОПФР по Свердловской области представлен отзыв об отсутствии оснований для удовлетворения заявления о процессуальном правопреемстве, поскольку Федеральным законом от 06.12.2021 № 409-ФЗ определен механизм взаимодействия между Министерством социальной политики Свердловской области и ОПФР по Свердловской области, в рамках реализации которого последнему переданы сведения о получателях мер социальной поддержки, суммах выплат.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления по следующим основаниям.

Так, решением Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 22.09.2008 с ТОИОГВСО – Управления социальной защиты населения Октябрьского района г. Екатеринбурга в пользу ФИО1 взысканы недоплата сумм ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с 01.07.2000 по 01.06.2008 в размере ****** руб. за счет средств федерального бюджета. На ТОИОГВСО – Управление социальной защиты населения Октябрьского района г. Екатеринбурга возложена обязанность, начиная с 01.01.2008 выплачивать в пользу ФИО1 ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере ****** руб. за счет средств федерального бюджета, с последующей индексацией в установленном законом порядке.

В соответствии с Федеральным законом от 06.12.2021 № 409-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о приостановлении действия отдельных положений статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», предоставление и назначение отдельных мер социальной поддержки гражданам Российской Федерации, в том числе и выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации, с 01.01.2022 осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации.

В абз. 4 ст. 1 названного Федерального закона установлено, что компенсации и другие выплаты, предусмотренные частью первой настоящей статьи, назначенные гражданину органами государственной власти субъектов Российской Федерации до 01.01.2022, предоставляются и выплачиваются Пенсионным фондом Российской Федерации на основании сведений, переданных указанными органами субъектов Российской Федерации в установленном порядке.

Средства на осуществление полномочий по предоставлению компенсаций и других выплат, предусмотренных частью первой настоящей статьи, предоставляются из федерального бюджета бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (абз. 6 ст. 1 Федерального закона от 06.12.2021 № 409-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 44 ГПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (уступка права требования) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 16.11.2018 № 46-П правопреемство как институт гражданского процессуального права неразрывно связано с правопреемством как институтом гражданского права, поскольку необходимость привести процессуальное положение лиц, участвующих в деле, в соответствие с их юридическим интересом обуславливается изменениями в материально-правовых отношениях, то есть переход субъективного права или обязанности в гражданском правоотношении, по поводу которого производится судебное разбирательство, к другому лицу служит основанием для гражданского процессуального правопреемства. К числу таких оснований законодатель, как это следует из ст. 44 ГПК РФ, относит юридические факты, связанные с выбытием участвующего в деле лица из процесса в результате прекращения его процессуальной правоспособности, когда речь идет об универсально правопреемстве (смерть гражданина, бывшего стороной либо третьим лицом, - п. 2 ст. 17 ГК РФ; реорганизация юридического лица – ст.ст. 57, 58 ГК РФ), так и юридические факты, связанные с выбытием участвующего в деле лица из конкретного материального правоотношения (спорного или установленного судом), то есть ситуации сингулярного правопреемства (перевод долга, уступка требования и другие случаи перемены лиц в обязательстве).

Исходя из части 1 статьи 52 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником.

Вместе с тем, территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 27 не реорганизован и не упразднен, а Федеральным законом от 06.12.2021 № 409-ФЗ лишь урегулирован порядок предоставления гражданам Пенсионным фондом Российской Федерации соответствующих мер социальной поддержки.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения заявления территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 27 о процессуальном правопреемстве.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 44, 432, 224-225 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

В удовлетворении заявления территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 27 о процессуальном правопреемстве по гражданскому делу по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты населения Октябрьского района г. Екатеринбурга об индексации ежемесячной денежной компенсации - отказать.

Определение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 15 дней путем подачи частной жалобы через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Стекольникова Ж.Ю.