Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-708/2016 от 25.05.2016

Дело № 12-708/2016

РЕШЕНИЕ

г.Волгоград                           «04» августа 2016 года                            

    Судья Центрального районного суда г.Волгограда Глухов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Волгомясомолторг» на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Волгоградской области Данильченко В.В.. №...-ПП/2016-2/1/81/5/17 от 30 марта 2016 года по делу об административном правонарушении, с участием представителя АО «Волгомясомолторг» Алексеевой О.А., представителя заинтересованного лица Государственной инспекции труда в Волгоградской области - Данильченко В.В.,

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Волгоградской области Данильченко В.В. №...-ПП/2016-2/1/81/5/17 от ДД.ММ.ГГГГ АО «Волгомясомолторг» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27.1 ч.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, АО «Волгомясомолторг» обратилось в суд с жалобой, в которой просит его отменить, в обоснование жалобы указав, что ДД.ММ.ГГГГ АО «Волгомясомолторг» издан приказ № 169 «О проведении специальной оценки условий труда в структурных подразделениях предприятия», а также между АО «Волгомясомолторг» и ООО « Инжиниринговая группа «Экспертно-аналитический цент заключен договор на оказание услуг по проведению специальной условий труда.

ДД.ММ.ГГГГ издан приказ №... «О создании новой комиссии по спецоценки условий труда в структурных подразделениях предприятия». ДД.ММ.ГГГГ в АО «Волгомясомолторг» проведена специальная оценка условий труда на рабочих местах в отношении 45 сотрудников предприятия, что подтверждается сводной ведомости результатов проведения специальной оценки условий труда.

Также, ДД.ММ.ГГГГ АО «Волгомясомолторг» издан приказ №... «О проведении специальной оценки условий труда в структурных подразделениях предприятия» и ДД.ММ.ГГГГ заключен договор №...-СОУТ.ИГ/2016 с ООО « Инжиниринговая группа «Экспертно-аналитический цент заключен договор на оказание услуг по проведению специальной условий труда в отношении 59 рабочих мест.

Обязанность работодателя по обязательному проведению аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда ранее возлагалась на работодателя статьей 212 Трудового кодекса РФ в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 90-ФЗ.

Статьей 27 указанного Закона о специальной оценке условий труда установлены переходные положения.

Рабочие места в АО «Волгомясомолторг» относящиеся к рабочим местам, указанным в ч. 6 ст. 10 Федерального закона "О специальной оценке условий труда" N 426-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, прошли аттестацию в 2013 году и специальную оценку условий труда в декабре 2015 года, соответственно доказательств того, что все рабочие места согласно штатного расписания АО «Волгомясомолторг» относятся к рабочим местам, указанным в ч. 6 ст. 10 Федерального закона "О специальной оценке условий труда" N 426-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, в материалах дела не имеется.

Следовательно, АО «Волгомясомолторг», в соответствии с ч. 6 ст. 27 названного Федерального закона вправе проводить специальную оценку условий труда поэтапно и завершить ее не позднее, чем ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, заявитель просил восстановить срок на обжалование постановления.

В судебном заседании представитель заявителя - Алексеева О.А., действующая на основании доверенности, доводы жалобы и ходатайства поддержала в полном объёме.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Государственной инспекции труда в Волгоградской области - Данильченко В.В., действующий на основании доверенности, возражал против доводов жалобы, полагая постановление законным и обоснованным.

Выслушав представителя заявителя, представителя заинтересованного лица, проверив представленные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.30.1 ч.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1- 25.5 КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 30.3. КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Поскольку данных о получении заявителем копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ суду не представлено, судья считает что срок на обжалование генеральным директором АО «Волгомясомолторг» Савенковым Н.П. не пропущен.

По смыслу ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, не связан с изложенными в ней доводами, и вправе проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения руководителя Государственной инспекции труда в Волгоградской области Карамдина Ю.В. от ДД.ММ.ГГГГ №...-ПП/2016-2/1/81/5/1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении АО «Волгомясомолторг» была проведена плановая выездная проверка соблюдения требований трудового законодательства, в ходе которой выявлено нарушение требований статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации, выразившееся в не проведении специальной оценки труда на рабочих местах.

Выявленное нарушение зафиксировано в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ №...-ПП/2016-2/1/81/5/2.

По факту выявленного нарушения должностным лицом Государственной инспекции труда (по охране труда) в Волгоградской области в отношении АО «Волгомясомолторг составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения общества должностным лицом Государственной инспекции труда в Волгоградской области к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Однако, в силу ч.1 ст. 3 ФЗ « О специальной оценке условий труда», специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Согласно пункту 4 статьи 27 Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в отношении рабочих мест была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, специальная оценка условий труда в отношении таких рабочих мест может не проводиться в течение пяти лет со дня завершения данной аттестации, за исключением случаев возникновения обстоятельств, указанных в части 1 статьи 17 настоящего Федерального закона.

Обязанность работодателя по обязательному проведению аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда ранее возлагалась на работодателя статьей 212 Трудового кодекса РФ в редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ.

Статьей 27 указанного Закона о специальной оценке условий труда установлены переходные положения.

Частью 6 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ предусмотрены следующие рабочие места:

1) рабочие места работников, профессии, должности, специальности которых включены в списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых осуществляется досрочное назначение страховой пенсии по старости;

2) рабочие места, в связи с работой на которых работникам в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами предоставляются гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

3) рабочие места, на которых по результатам ранее проведенных аттестации рабочих мест по условиям труда или специальной оценки условий труда были установлены вредные и (или) опасные условия труда.

Сведений о том, что в АО «Волгомясомолторг» имеются такие рабочие места, в постановлении не содержится, в материалах проверки такие доказательства отсутствуют.

Соответственно, АО «Волгомясомолторг», в силу ч. 6 ст. 27 названного Федерального закона вправе проводить специальную оценку условий труда поэтапно и завершить ее не позднее чем ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на момент проверки обязанность по завершению проведения специальной оценки условий труда у данного юридического лица отсутствовала, следовательно, в его действиях не содержится состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Принимая во внимание изложенное, жалоба АО «Волгомясомолторг» подлежит удовлетворению, а производство по делу прекращению, на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.30.3, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Восстановить заявителю АО «Волгомясомолторг» срок на обжалование постановления №...-ПП/2016-2/1/81/5/17 от ДД.ММ.ГГГГ.

Жалобу АО «Волгомясомолторг»– удовлетворить.

Постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Волгоградской области Данильченко В.В. №...-ПП/2016-2/1/81/5/17 от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с АО «Волгомясомолторг» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27.1 ч.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей – отменить, производство по делу прекратить, на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

    Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья -                                А.В.Глухов