Судебный акт #1 (Решение) по делу № 11-44/2023 от 31.10.2023

УИД: 29МS0045-01-2023-002663-50

Мировой судья Долгобородов Е.В. дело № 11-44/2023 27 ноября 2023 года

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Онежский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецова А.А.,

при секретаре судебного заседания Драчковой Д.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Онега Архангельской области гражданское дело № 2-2284/2023 по иску Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к Алексеевой ... о взыскании неосновательного обогащения в виде излишне полученной социальной пенсии по случаю потери кормильца, с апелляционной жалобой Алексеевой ... на решение мирового судьи судебного участка № 2 Онежского судебного района Архангельской области от 18 августа 2023 года,

установил:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу обратилось к мировому судье с иском к Алексеевой А.А. о взыскании неосновательного обогащения в размере 0,59 руб.

В основание иска указано, что с 16.02.2007 Алексеева А.А., <Дата> года рождения, является получателем страховой пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. 3 ч. 1, ч. 3 ст. 11 Закона № 166-ФЗ на срок до даты достижения ответчиком восемнадцатилетнего возраста. В связи с достижением ответчиком восемнадцати лет и прохождением очного обучения в ФГАОУ ВО «СПбПУ» и на основании заявления от 04.09.2017 Управлением произведено продление пенсии. При обращении с соответствующим заявлением ответчик был предупрежден об обязанности сообщать о наступлении обстоятельств, влияющих на установление выплаты, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» размер социальной пенсии для граждан, проживающих в районах Крайнего севера и приравненным к ним местностям, увеличивается на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местностях). При выезде граждан из этих районов (местностей) на новое постоянное место жительства размер пенсии определяется без учета районного коэффициента. Отделением установлено, что Алексеева А.А. в период с 23.11.2017 по 01.07.2021 была зарегистрирована в <Адрес>, о чем не уведомила. Решением об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии от 23.11.2020 № 2020/347 определено произвести перерасчет размера пенсии в сторону уменьшения без учета районного коэффициента с 01.12.2017. Таким образом, у Алексеевой образовалась переплата за период с 01.12.2017 по 30.11.2020 в размере 38111 руб. 08 копеек. Ранее Отделение соответствующими данными не располагало, ответчик о сведениях, повлекших переплату, не сообщил. Решением о взыскании сумм пенсии (иной социальной выплаты) излишне выплаченных гражданину от 12.02.2021 № 2021/146/1 удерживалась переплата в размере 20% пенсии Алексеевой А.А. По состоянию на 23.09.2022 сумма остатка излишне выплаченной суммы составила 16404 рубля 67 копеек. Решением мирового судьи судебного участка № 2 Онежского судебного района Архангельской области от 07.04.2023 по делу 2-219/2023 требования о взыскании излишне выплаченные суммы социальной пенсии по случаю потери кормильца в размере 16404 рубля 08 копеек удовлетворены. Таким образом, к принудительному взысканию в судебном порядке подлежит сумма задолженности в размере 00 рублей 59 копеек. О наличии излишне выплаченных сумм ответчик извещен, но по настоящее время в счет возмещения от ответчика выплат в полном объеме не поступило.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела истец извещен надлежащим образом.

Ответчик Алексеева А.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела своевременно извещена надлежащим образом.

На основании положений ст. 167 ГПК РФ мировой судья рассмотрел дело по существу в отсутствие сторон.

Рассмотрев дело, мировой судья принял решение, которым постановлено:

«исковое требование Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу удовлетворить.

Взыскать в пользу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу с Алексеевой ... (паспорт гражданина РФ серия ...) неосновательное обогащение в виде излишне полученной социальной пенсии по случаю потери кормильца в размере 0,59 руб.

Взыскать с Алексеевой ... (паспорт гражданина РФ серия ...) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 400 руб.».

В поданной апелляционной жалобе ответчик Алексеева А.А. просит отменить решение мирового судьи и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска по тем основаниям, что оно принято с нарушением материального и процессуального права. 12.02.2021 пенсионным органом было вынесено решение о выявлении излишне выплаченной суммы пенсии в размере 38 111 рублей 08 копеек в связи с наличием регистрации по месту временного пребывания в общежитии по адресу: <Адрес>. Указанное решение являлось предметом судебного спора Ломоносовского районного суда г. Архангельска по делу № 2-1121/2023. Вместе с тем наличие временной регистрации в общежитии не может служить доказательством постоянного проживания по данному адресу, поскольку постоянная регистрация по месту жительства в Архангельской области у нее не менялась, все каникулярные праздничные периоды, а также в периоды дистанционного обучения во время пандемии-коронавируса она проживала в г.Онеге по месту регистрации. Решением Ломоносовского районного суда г. Архангельска по делу № 2-1121/2023 от 27 февраля 2023 года в удовлетворении ее исковых требований было отказано. Апелляционным определением Архангельского областного суда № 33-4660/2023 от 08.08.2023 отменено в части решение Ломоносовского районного суда г. Архангельска от 27.02.2023, принято по делу новое решение, которым исковые требования Алексеевой А.А. удовлетворены частично. Обстоятельства указанного спора имеют существенное значение для настоящего дела, вместе с тем мировой судья оставил данный вопрос без внимания, что нарушает права ответчика, а также принцип объективности и всесторонности рассмотрения дела. Доводы ответчика об обстоятельствах проживания по месту регистрации истцом не опровергнуты. Ответчик предоставил истцу копию паспорта с указанием места регистрации в городе Онеге, регистрация по месту жительства не изменилась, а также предоставил справку с места учебы, из которой следует, что ответчик фактически временно пребывает по месту учебы в городе Санкт-Петербурге, поскольку учится на очном отделении. Внутренние организационные вопросы делопроизводства у истца не могут являться основанием для нарушения прав и законных интересов ответчика. Условий для взыскания с нее переплаты, с учетом положений ст. 1109 ГК РФ, не имеется.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Ответчик Алексеева А.А. в судебном заседании не участвовала, извещена надлежащим образом.

Руководствуясь статьями 167, 327 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие истца и ответчика.

Проверив и исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Мировым судьей установлено и следует из материалов дела, что ответчик на основании решения пенсионного органа является получателем социальной пенсии по случаю потери кормильца с 16 февраля 2007 года.

В связи с достижением возраста восемнадцати лет и прохождением очного обучения в ФГАОУ ВО «СПбПУ» на основании заявления от 04 сентября 2017 года ответчику произведено продление выплаты страховой пенсии по случаю потери кормильца.

В период с 23 ноября 2017 года по 01 июля 2021 года ответчик состояла на регистрационном учете по месту пребывания по адресу: <Адрес>.

Из решения пенсионного органа об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии, от 23 ноября 2020 года следует, что с 01 декабря 2017 года в связи с регистрацией по месту пребывания ответчика в г. Санкт-Петербург принято решение о перерасчете размера пенсии ответчика с 01 декабря 2017 года без учета соответствующего районного коэффициента.

Алексеева А.А. извещена о необходимости извещения пенсионного органа о перемене места жительства, что следует из заявления о перерасчете размера пенсии от 04 сентября 2017 года, заявления об изменении персональных данных от 10 января 2020 года, однако свою обязанность по сообщение пенсионному органу о выезде на постоянное место жительства из Онежского района Архангельской области в г. Санкт-Петербург не исполнила и продолжила получать пенсию в повышенном размере с учетом районного коэффициента по месту нахождения на регистрационном учете по месту жительства. О наличии регистрации по месту пребывания в г. Санкт-Петербург не указано ответчиком, в том числе в заявлении об изменении персональных данных от 10 января 2020 года.

Мировым судьей указано, что в период с 23 ноября 2017 года по 01 июля 2021 года ответчик временно проживала в г. Санкт-Петербург и в силу ст.18 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ не имела право на получение социальной пенсии по случаю потери кормильца с учетом соответствующего районного коэффициента, поскольку временно не проживала в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат. В нарушение положений ч. 5 ст. 26 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ответчик не исполнила обязанность известить орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельства, влекущего за собой изменение размера социальной пенсии. При таких обстоятельствах, неосновательно полученная ответчиком пенсия по случаю потери кормильца с учетом районного коэффициента за период с 01 декабря 2017 года по 30 ноября 2020 года должна быть возвращена истцу, поскольку ответчик в нарушение своего обязательства без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований недобросовестно приобрел имущество - денежные средства за счет истца. Вступившим в законную силу решением мирового судьи от 07 апреля 2023 года требование истца о взыскании неосновательного обогащения в виде излишне полученной социальной пенсии по случаю потери кормильца в размере 16 404,08 руб. удовлетворено. Таким образом, по настоящему гражданскому делу подлежит взысканию остаток задолженности в виде излишне полученной социальной пенсии по случаю потери кормильца в размере 0,59 руб.

Суд соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что фактически в период обучения Алексеева А.А. проживала в г. Санкт-Петербурге, следовательно, у истца имелись основания для устранения ошибки, допущенной при установлении ей пенсии, и выплате ей пенсии по случаю потери кормильца без учёта районного коэффициента.

Статьёй 18 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Закон № 166-ФЗ) установлены размеры социальной пенсии нетрудоспособным гражданам.

Так, согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 18 Закона № 166-ФЗ (в редакции Федерального закона от 18 июля 2017 года № 162-ФЗ) детям в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающимся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшим одного из родителей, социальная пенсия назначается в размере 5 034 рубля 25 копеек в месяц.

Социальные пенсии индексируются ежегодно с 1 апреля с учётом темпов роста прожиточного минимума пенсионера в Российской Федерации за прошедший год. Коэффициент индексации социальных пенсий определяется Правительством Российской Федерации (абзац четвёртый пункта 1 статьи 25 Закона № 166-ФЗ).

В пункте 2 статьи 18 Закона № 166-ФЗ предусмотрено, что размеры пенсий, установленные пунктом 1 настоящей статьи, для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжёлыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, определяемых Правительством Российской Федерации, увеличиваются на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных граждан в указанных районах (местностях). При выезде граждан из этих районов (местностей) на новое постоянное место жительства размер пенсии определяется без учёта районного коэффициента.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2006 года № 216 установлено, что впредь до установления размера районного коэффициента и порядка его применения для расчёта пенсий по государственному обеспечению лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, при назначении указанным лицам пенсий в соответствии со статьями 14 - 18 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» применяются районные коэффициенты к заработной плате, установленные решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации применялись при увеличении размеров пенсий для граждан, проживавших в указанных районах и местностях, по состоянию на 31 декабря 2004 года, а также действовавший на указанную дату порядок их применения.

Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы, Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 20 ноября 1967 года № 512/П-28 «О размерах районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Дальнего Востока, Читинской области, Бурятской АССР и Европейского Севера, для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены, и о порядке их применения» установлен размер районного коэффициента на территории Архангельской области – 1,2.

В соответствии с пунктом 5 статьи 24 Закона № 166-ФЗ в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате пенсии, производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление пенсии в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии в связи с отсутствием права на неё производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Местом жительства признаётся место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (пункт 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Место жительства может означать как постоянное проживание, так и преимущественное проживание и, согласно Закону Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», не всегда совпадает с фактическим проживанием гражданина в жилых помещениях, определяемых как постоянное или преимущественное место жительства (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24 ноября 1995 года № 14-П).

Место жительства лица может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами, на что неоднократно обращалось внимание Конституционного Суда Российской Федерации в постановлениях от 24 ноября 1995 года № 14-П, от 4 апреля 1996 года № 9-П, от 15 января 1998 года № 2-П, от 2 февраля 1998 года № 4-П, а также определениях от 5 октября 2000 года № 199-О, от 4 марта 2004 года № 146-О.

Проанализировав представленные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает, что они опровергают доводы ответчика о том, что в спорный период она постоянно проживала на территории местности, приравненной к районам Крайнего Севера (Онежский район Архангельской области).

Так, из представленных в материалы дела доказательств следует, что факт преимущественного проживания ответчика в г. Санкт-Петербурге связан с её обучением по очной форме в образовательной организации, которую она ежедневно должна посещать, ей предоставлено место для проживания в общежитии, из которого она лишь временно выезжала (во время каникул, в праздничные дни и в периоды дистанционного обучения).

Таким образом, довод ответчика о постоянном проживании в г. Онеге Архангельской области в спорный период противоречит собранным по делу доказательствам.

Из вышеуказанных норм материального права выплата социальной пенсии по случаю потери кормильца с районным коэффициентом должна производиться при условии фактического проживания пенсионера на территории местности, приравненной к районам Крайнего Севера, однако ответчик, имея регистрацию по месту жительства в г. Онеге Архангельской области, постоянно там не проживала.

Согласно пункту 4 статьи 24 Закона № 166-ФЗ выплата пенсии, в том числе в период нахождения пенсионера в организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме, её доставка и удержания из неё производятся в порядке, предусмотренном для выплаты, доставки и удержаний из пенсии, назначаемой в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Сроки выплаты и доставки страховой пенсии определены в статье 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ), согласно которой выплата страховой пенсии на территории Российской Федерации, включая её доставку, производится за текущий месяц.

Пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств (часть 5 статьи 26 Закона № 400-ФЗ).

На основании части 2 статьи 28 Закона № 400-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации причинённый ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 2 части 1 статьи 29 Закона № 400-ФЗ удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учётом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям), излишне выплаченных пенсионеру в связи с нарушением положений части 5 статьи 26 настоящего Федерального закона.Удержания на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, производятся в размере, не превышающем 20 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (часть 3 статьи 29 Закона № 400-ФЗ).

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счёт другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретённое или сбережённое имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьёй 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причинённого жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счётной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причинённого жизни или здоровью гражданина и т. п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счётной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 26 февраля 2018 года № 10-П «По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», пунктов 1 и 2 статьи 25 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», статей 1102 и 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки Н.Н. Горностаевой» (далее – Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 26 февраля 2018 года № 10-П), содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определённых денежных сумм могут применяться, в частности, в рамках правоотношений, связанных с реализацией прав граждан на пенсионное обеспечение.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 26 февраля 2018 года № 10-П отмечено, что судебные органы, рассматривая в каждом конкретном деле вопрос о наличии оснований для взыскания денежных сумм в связи с перерасходом средств Пенсионного фонда Российской Федерации, обусловленным выплатой пенсии по инвалидности, назначенной на основе решения уполномоченной организации, признанного впоследствии недействительным ввиду допущенных при его принятии процедурных нарушений, обязаны, не ограничиваясь установлением одних лишь формальных условий применения взыскания, исследовать по существу фактические обстоятельства данного дела, свидетельствующие о наличии либо отсутствии признаков недобросовестности (противоправности) в действиях лица, которому была назначена пенсия. Это соответствует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной им в постановлениях от 6 июня 1995 года № 7-П, от 13 июня 1996 года № 14-П, от 28 октября 1999 года № 14-П, от 22 ноября 2000 года № 14-П, от 14 июля 2003 года № 12-П, от 12 июля 2007 года № 10-П и др. Иной подход приводил бы к нарушению вытекающих из статей 1 (часть 1), 2, 7, 18, 19 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации принципов справедливости, правовой определённости и поддержания доверия граждан к действиям государства, препятствуя достижению баланса частных и публичных интересов, и в конечном итоге – к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение (статья 39, части 1 и 2, Конституции Российской Федерации).

С учётом подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права и изложенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации с гражданина, которому пенсионным органом назначена пенсия по государственному пенсионному обеспечению, в частности как лицу, потерявшему одного из родителей и не достигшему возраста 23 лет, обучающемуся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, не может быть произведено взыскание излишне выплаченных ему денежных средств без установления факта недобросовестности в действиях такого гражданина. При этом бремя доказывания недобросовестности со стороны гражданина при получении им денежных сумм лежит на пенсионном органе, требующем их возврата.

По данному делу юридически значимым с учётом исковых требований, возражений ответчика относительно иска и подлежащих применению норм материального права являлось установление следующего обстоятельства: имела ли место со стороны Алексеевой А.А. недобросовестность при получении ею в период с 1 декабря 2017 года по 30 ноября 2020 года социальной пенсии по случаю потери кормильца с соответствующим районным коэффициентом, установленным для граждан, проживающих в неблагоприятных условиях местностей, приравненных к районам Крайнего Севера (Онежский район Архангельской области).

Поскольку добросовестность гражданина (в данном случае Алексеевой А.А.) при разрешении требований истца о взыскании неосновательного обогащения в виде излишне полученной социальной пенсии по случаю потери кормильца презюмируется, суду первой инстанции следовало возложить бремя доказывания недобросовестности ответчика при получении ею социальной пенсии с учётом районного коэффициента 1,2 на ответчика – пенсионный орган, принявший решение о взыскании излишне выплаченных истцу сумм пенсии за период с 1 декабря 2017 года по 30 ноября 2020 года и подавший иск о взыскании с ответчика денежных средств в размере 00 рублей 59 копеек.

Однако суд первой инстанции, неправильно применив регулирующие спорные отношения нормы материального права, недобросовестность со стороны Алексеевой А.А. в получении сумм социальной пенсии с учётом районного коэффициента 1,2 в качестве юридически значимого обстоятельства не устанавливал, сославшись лишь в обоснование вывода об удовлетворении исковых требований на то, что в нарушение положений ч. 5 ст. 26 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ответчик не исполнила обязанность известить орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельства, влекущего за собой изменение размера социальной пенсии.

При этом в нарушение норм процессуального закона вывод мирового судьи о неисполнении Алексеевой А.А. обязанности по уведомлению пенсионного органа о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера пенсии, сделан без учёта нормативных положений, регулирующих порядок деятельности Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (до 1 января 2023 года – Пенсионного фонда Российской Федерации) и его территориальных органов, без исследования и оценки имеющихся в деле доказательств обращения Алексеевой А.А. в пенсионный орган с документами, подтверждающими её обучение по очной форме в ФГАОУ ВО «СПбПУ» и, как следствие, проживание в г. Санкт-Петербурге.

Между тем, порядок назначения, перерасчёта размера, выплаты и организации доставки пенсии по государственному пенсионному обеспечению определён в статье 24 Закона № 166-ФЗ.

Как указано в пункте 2 статьи 24 Закона № 166-ФЗ, перечень документов, необходимых для установления пенсии, правила обращения за пенсией, в том числе работодателей, установления пенсии, проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, правила выплаты пенсии, осуществления контроля за её выплатой, проведения проверок документов, необходимых для выплаты пенсии, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 24 Закона № 166-ФЗ необходимые для установления и выплаты пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определённый Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов. Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 года № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчёта, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Правила № 884н), которые действовали до 1 января 2022 года.

Пунктом 22 Правил № 884н установлено, что территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приёме заявления об установлении пенсии, в частности, даёт оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учёта, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счёте застрахованного лица; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в её установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пунктом 23 Правил № 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Исходя из приведенных нормативных положений назначение и выплата пенсий по государственному пенсионному обеспечению осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесённым к его компетенции; принимает заявление о назначении пенсионных выплат со всеми документами и даёт оценку правильности их оформления; даёт лицу, обратившемуся за назначением пенсионных выплат, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, предоставляет возможность предоставить недостающие документы; в случае непредставления заявителем по собственной инициативе необходимых для назначения пенсионных выплат документов пенсионный орган осуществляет их запрос в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных им организациях, в распоряжении которых находятся такие документы; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; принимает решения о назначении пенсионных выплат или об отказе в их назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

Как следует из материалов дела, ответчик Алексеева А.А. с целью продления выплаты ей пенсии по случаю потери кормильца (после достижения возраста 18 лет) обращалась к истцу с заявлением от 4 сентября 2017 года. При данном обращении ответчиком в пенсионный орган была представлена справка ФГАОУ ВО «СПбПУ» от 28 августа 2017 года № 10-ск, согласно которой Алексеева А.А. с 1 сентября 2017 года является студентом 1 курса, уровень программы обучения – бакалавриат, форма обучения – очная (приказ о зачислении от 3 августа 2017 года ...-ск). Тем самым, по мнению суда, она уведомила пенсионный орган о наступлении события, являющегося основанием предполагать о выезде её из местности, приравненной к районам Крайнего Севера (Онежский район Архангельской области), на новое место жительства в г. Санкт-Петербург.

Вместе с тем, при указанном обращении ответчика какие-либо разъяснения по вопросу прекращения ей выплаты пенсии с учётом районного коэффициента уполномоченными должностными лицами территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации даны не были. Запрос в соответствующий государственный орган по вопросам миграции с целью установления места жительства истца ответчиком своевременно не был сделан.

Кроме того, 10 января 2020 года имело место обращение Алексеевой А.А. в пенсионный орган с заявлением об изменении персональных данных, в котором она сообщила о выдаче ей 4 октября 2019 года Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области) паспорта гражданина Российской Федерации.

Лишь 16 ноября 2020 года начальником Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) направлен межведомственный запрос в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области о предоставлении сведений о регистрации по месту жительства Алексеевой А. А. на территории г. Санкт-Петербурга.

На данный запрос ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области сообщило ответчику о том, что Алексеева А.А. с 23 ноября 2017 года по 1 июля 2021 года значится зарегистрированной по месту пребывания по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Вавиловых, д. 10, корп. 2, общежитие.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 08 августа 2023 года (дело № 33-4660/2023) сделан вывод о том, что указанные выше обстоятельства свидетельствуют об отсутствии недобросовестности в действиях Алексеевой А.А., своевременно сообщившей пенсионному органу о своём обучении по очной форме в г. Санкт-Петербурге, что предполагает её постоянное нахождение в данном месте и переезд из Онежского района Архангельской области.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 08 августа 2023 года признано незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о взыскании излишне выплаченных гражданину сумм пенсии (иной социальной выплаты) от 12 февраля 2021 года № 2021/146/1. Взысканы с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в пользу Алексеевой А.А. необоснованно удержанные из пенсии денежные средства в размере 21 706 рублей 41 копейка.

Таким образом, решение истца от 12 февраля 2021 года № 2021/146/1, на котором основаны настоящие исковые требования, признано незаконным.

Кроме того, решение мирового судьи судебного участка № 2 Онежского судебного района от 07 апреля 2023 года (дело № 2-219/2023), которым взыскано в пользу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу с Алексеевой А.А. неосновательное обогащение в виде излишне полученной социальной пенсии по случаю потери кормильца в размере 16 404 руб. 08 коп., отменено апелляционным определением Онежского городского суда Архангельской области 10 октября 2023 года (дело № 11-24/2023), которое вступило в законную силу.

При изложенных обстоятельствах у мирового судьи отсутствовали основания для взыскания с Алексеевой А.А. неосновательного обогащения в виде излишне полученной социальной пенсии по случаю потери кормильца в размере 0,59 руб., потому постановленное мировым судьей решение от 18 августа 2023 года нельзя признать законным, оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

решение мирового судьи судебного участка № 2 Онежского судебного района Архангельской области от 18 августа 2023 года отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ИНН 2901038317) к Алексеевой ... (паспорт гражданина РФ серия ...) о взыскании неосновательного обогащения в виде излишне полученной социальной пенсии по случаю потери кормильца в размере 00 рублей 59 копеек – отказать.

Председательствующий подпись А.А. Кузнецов

...

...