Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1827/2023 ~ М-1663/2023 от 28.09.2023

Дело № 2-1827/2023

УИД № 59RS0040-01-2023-002119-56

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2023 года г. Чайковский

Чайковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Трошковой Л.Ф.,

при секретаре судебного заседания Фоминых Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пожар О.Н. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,

установил:

Пожар О.Н. обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии. В обоснование заявленных требований указала, что она обратилась в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю с заявлением о назначении пенсии по старости женщинам, родившим двух и более детей, работавших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, согласно пункта. 2 части 1 статьи 32 ФЗ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ». Решением от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа. Специальный стаж на момент обращения за пенсией составил 16 лет 8 месяцев 25 дней. В специальный стаж не включены периоды работы: с 27 ноября 199 года по 26 мая 1996 года (1-06-00) <данные изъяты>, с 07 октября 2002 года по 22 октября 2002 года (00-00-17) <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. С решением не согласна, поскольку в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях. В соответствии с выпиской её индивидуального счета застрахованного лица её стаж по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» составляет 18 лет 04 месяца 16 дней, однако при рассмотрении её заявления стаж составил 16 лет 08 месяцев 25 дней. Просит обязать ответчика включить спорные периоды в специальный стаж, назначить пенсию с 28 октября 2022 года.

Истец Пожар О.Н. о дне, времени и месте судебного заседания извещена, в судебное заседание не явилась, в адресованном суду заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель ответчика – Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю, в судебное заседание не явился, в адресованном суду заявлении указал о том, что исковые требования истца не признают в полном объеме.

С учетом отсутствия возражений со стороны истца, неявки представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о дне судебного заседания, в соответствии с главой 22 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении иска, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст. 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст. 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ст. 15 (часть 1) Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, защита гражданских прав осуществляется путем признания права (ст.ст.8, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, действовавшего до 01 января 2015 года, досрочная трудовая пенсия по старости назначалась женщинам, родившим двух и более детей, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Территории, относящиеся к районам Крайнего Севера и местностям, приравненным к ним, определяются в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 3 января 1983 года № 12 «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года №1029» (с последующими изменениями и дополнениями). Указанное постановление содержит перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.

Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, утвержден Постановлением Правительства РФ от 16 ноября 2021 № 1946. Город Ухта, где истцом осуществлялась трудовая деятельность, относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет.

Согласно пункту 7 постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 375/24-11 "Об утверждении разъяснения "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет" время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства». Указанным законом были внесены изменения в основы законодательства СССР и союзных республик о труде; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Из материалов дела следует, что 18 октября 2022 года Пожар О.Н., обратилась в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю с заявлением о назначении пенсии по пункту 2 части 1 статьи 32 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю от 30 января 2023 года № Пожар О.Н. отказано в установлении досрочного назначения страховой пенсии по старости, за работу в РКС, МКС по пункту 2 части 1 статьи 32 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с недостаточностью специального стажа. Специальный стаж на момент обращения за пенсией составил 15 лет 03 месяца 16 дней. Пожар О.Н. имеет право выхода на досрочную пенсию по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в 56 лет 4 месяца. В специальный стаж не включены в том числе спорные периоды работы: с 27 ноября 199 года по 26 мая 1996 года (1-06-00) <данные изъяты>, с 07 октября 2002 года по 22 октября 2002 года (00-00-17) <данные изъяты>, с 05 августа 2009 года по 11 августа 2010 года <данные изъяты> (л.д.4-6).

Разрешая требования истца в части включения спорных периодов в специальный стаж и удовлетворяя их, суд исходит из следующего.

Согласно записям трудовой книжки Пожар О.Н., с 15 мая 1994 года принята на <данные изъяты> на основании приказа № от 29 апреля 1994 года (запись под №6), 30 августа 1994 года присвоена <данные изъяты> на основании приказа № от 30 августа 1994 года (запись под №7), принята на <данные изъяты> на основании приказа № от 30 августа 1994 года (запись под №8), 15 мая 1997 года уволена по собственному желанию на основании приказа № от 15 мая 1997 года (запись под №), 19 июня 1997 года принята в <данные изъяты> на период очередного отпуска основного работника на основании приказа № от 18 июня 1997 года (запись под №10), 24 июля 1997 года уволена по п.2 ст.29 КЗОТ РФ, как временно принятая на основании приказа № от 21 июля 1997 года (запись под №11), 21 декабря 1998 года принята в <данные изъяты> на время перевода на легкий труд основного работника в связи с беременностью на основании приказа № от 19 декабря 1998 года (запись под №), 20 апреля 2000 года уволена по окончании срока трудового договора, ст. 29 п.2 КЗОТ РФ на основании приказа № от 13 апреля 2000 года (запись под №13), 31 августа 2000 года принята в <данные изъяты> по 3 разряду на основании приказа № от 31 августа 2000 года (запись под №14), 30 сентября 2005 года уволена в порядке перевода в <данные изъяты> по п.5 ст.77 ТК РФ с согласия работника на основании приказа от № л/с от 29 сентября 2005 года (запись под №15), 01 октября 2005 года принята в <данные изъяты> на основании приказа от 01 октября 2005 года № л/с -16 (запись под №), 01 августа 2007 года переведена оператором котельной 3 разряда на основании приказа от 01 августа 2007 года № л/с (запись под №17), 17 сентября 2007 года переведена оператором котельной 4 разряда на основании приказа от 14 сентября 2007 года № л/с (запись под 18), 01 января 2010 года переведена в <данные изъяты> на основании приказа от 30 декабря 2009 года №/ к (запись под №19), 10 июля 2011 года переведена <данные изъяты> на основании приказа от 24 июня 2011 года №/к (запись под №20), 01 декабря 2014 года <данные изъяты> с 01 декабря 2014 года (запись под №21), с 17 мая 2015 года уволена по собственному желанию по п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ на основании приказа от 14 мая 2015 года № (запись под №22) (л.д.7-13).

Достоверность записей в трудовой книжке ответчиком не оспаривается. Какие-либо исправления, неточности в трудовой книжке отсутствуют, хронологическая последовательность записей в трудовой книжке истца не нарушена.

Из справки от 02 апреля 2021 года, выданной <данные изъяты> следует, что Пожар О.Н. работала полный рабочий день в период с 19 июля 1997 года (приказ о приеме от 18 июня 1997 года №) по 24 юля 1997 года (приказ об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ №) <данные изъяты> с 21 декабря 1998 года (приказ о приеме от 18 декабря 1998 года №) по 20 апреля 2000 года (приказ об увольнении от 13 апреля 2000 года №) <данные изъяты> на период отсутствия основного работника; с 31 августа 2000 года (приказ о приеме от 31 августа 2000 года №) по 30 сентября 2005 года (приказ об увольнении от 29 сентября 2005 года №/лс), с 01 октября 2005 года (приказ о приеме от 01 октября 2005 года № л/с по 17 мая 2015 года (приказ об увольнении от 14 мая 2015 года №) <данные изъяты>. В период с 07 октября 2002 года по 23 октября 2002 года (17 дней) находилась в <данные изъяты> (приказ от 24 сентября 2002 года №). Работа протекала на территории г.Ухты, Республики Коми – местности, приравненной к районам Крайнего Севера (л.д. 38 пенсионное дело).

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, определено, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу указанных выше норм материального права период нахождения Пожар О.Н. в учебном отпуске подлежит включению в специальный стаж работы. Решение ответчика об отсутствии правовых оснований для включения указанного периода в стаж работы, дающей право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в данной части является незаконным. Невключение в стаж периода нахождения работника в учебном отпуске влечет необоснованное ограничение его пенсионных прав.

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица Пожар О.Н. стаж (учитываемый для целей назначения пенсии) составляет 23 года 9 месяцев 4 дня, страховой стаж на основании пункта 6 части 1 статьи 32 ФЗ от 28 декабря 2013 года №400 - ФЗ составляет 18 лет 4 месяца 16 дней (пенсионное дело).

Пожар О.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения имеет троих детей ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО7 и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ рождения, что подтверждается материалами пенсионного дела.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет.

Согласно пункту 7 постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 375/24-11 "Об утверждении разъяснения "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет" время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства». Указанным законом были внесены изменения в основы законодательства СССР и союзных республик о труде; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Таким образом, истец в соответствии с ранее действовавшим законодательством имела право на включение периода отпусков по уходу за детьми во все виды стажей.

С учетом сведений индивидуального лицевого счета, согласно которых стаж Пожар О.Н. на основании пункта 6 части 1 статьи 32 ФЗ от 28 декабря 2013 года №400 - ФЗ составляет 18 лет 4 месяца 16 дней, а также действующего ранее законодательства и в соответствии с п.2.ч.1 ст.32 ФЗ-400 «О страховых пенсиях», предусматривающем назначение пенсии по старости женщинам, родившим двух и более детей, работавших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, спорные периоды <данные изъяты> подлежат включению в специальный стаж.

В соответствии со статьей 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении иска о назначении пенсии с момента возникновения права, то есть с 28 октября 2022 года.

Руководствуясь ст. 194-198, 235 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ИНН №) включить Пожар О.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) в специальный стаж периоды:

-с 27 ноября 199 года по 26 мая 1996 года (1-06-00) <данные изъяты>,

-с 07 октября 2002 года по 22 октября 2002 года (00-00-17) <данные изъяты>,

-с 05 августа 2009 года по 11 августа 2010 года <данные изъяты>.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ИНН №) назначить Пожар О.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) пенсию с 28 октября 2022 года.

Ответчик вправе подать в Чайковский городской суд заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд Пермского края в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированный текст решения изготовлен 26 октября 2023 года.

Судья: