Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-107/2023 (2-2267/2022;) ~ М-2127/2022 от 19.12.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 апреля 2023 года г. Ахтубинск Астраханской области

Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Шалекешова А.Х., при секретаре Филипенко Ю.А., с участием представителя истца – адвоката Васильевой О.В., представителей ответчика Ерканалиевой Ф.М., Павловой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ахтубинского районного суда Астраханской области гражданское дело № 2-107/2023 по исковому заявлению Волковой Е.И. о признании права собственности в порядке приватизации,

установил:

Волкова Е.И. обратилась в суд с исковым заявлением о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. Указала, что она постановлением администрации Ленинского района МО «Город Астрахань» от ДД.ММ.ГГГГ № была признана оставшейся без попечения родителей и определена в детское государственное учреждение на полное государственное обеспечение, где находилась до достижения 18-летнего возраста. В соответствии с Федеральным законом истица имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений. ДД.ММ.ГГГГ Волкова Е.В. обратилась в ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Ахтубинского района» с заявлением о реализации жилищных прав. Во включении в список лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, Волковой Е.В. было отказано, поскольку за Волковой Е.В. имеется закрепленное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на основании постановления администрации МО «Поселок Верхний Баскунчак» от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно сведениям ЕГРН, информация об отнесении данной квартиры к какому- либо ведомству, фонду, а также о собственнике жилого помещения, отсутствует. Ранее данная квартира принадлежала на праве хозяйственного ведения ОАО «РЖД». В настоящее время ОАО «РЖД» не является собственником указанной квартиры. Также данная квартира не состоит на балансе администрации МО «Поселок Верхний Баскунчак» и в реестре муниципальной собственности МО «Ахтубинский район», не значится. Просила признать за ней право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Истица Волкова Е.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила своего представителя.

Представитель истца Волковой Е.В.- адвокат Васильева О.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить. Пояснила, что ее доверитель осталась без попечения родителей и была определена в учреждение. В дальнейшем она обратилась за предоставлением ей жилого помещения. Ей было отказано, т.к. за ней в несовершеннолетнем возрасте сохранялось право на спорную квартиру. Собственников у спорной квартиры не имеется. Поскольку истица имеет право пользования данной квартирой, просила признать за ней в порядке приватизации право собственности на нее. Отказ в удовлетворении иска нарушит прав истицы, как представителя социально незащищенной группы населения.

Представитель ответчика Управления имущественных и земельных отношений администрации МО «Ахтубинский район» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Возражений относительно заявленных исковых требований не представил.

Представитель соответчика администрации МО «Поселок Верхний Баскунчак» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в его отсутствии. Возражений относительно заявленных исковых требований не представил.

Представитель соответчика ОАО «РЖД» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому, полагает, что ОАО «РЖД» является ненадлежащим ответчиком по данному делу, поскольку спорное жилое помещение передано в муниципальную собственность, в обремени ОАО «РЖД» не находился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствии.

Представитель соответчика УФНС по Астраханской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований не представил.

Ответчик Никотин А.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил своего представителя.

Представитель соответчика Никотина А.С.- Ерканалиева Ф.М. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Полагала, что поскольку истица на регистрационном учете в спорной квартире не состоит, личных вещей в ней не имеет, добровольно покинула спорное жиле помещения, она не обладает правом на приватизацию спорной квартиры. Ее доверитель категорически возражает против приватизации спорной квартиры истицей.

Представитель соответчика Никотина А.С.- Павлова Т.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, просила в удовлетворении иска отказать. Пояснила, что истица добровольно отказалась от своего права на данную квартиру, когда выехала из нее и зарегистрировалась со своей семьей по другому адресу. Данная квартира представлялась семье ответчика Никотина А.С. Он продолжает быть там зарегистрированным, несет связанные с ней расходы и возражает против признания права собственности за истицей, т.к. она после достижения совершеннолетия и выезда из нее утратила право пользования. Выезд истицы был добровольным.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований не представил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Филиала ППК «Роскадастр» по Астраханской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований не представил.

Третье лицо Гущина Ю.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований не представила.

Суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствии указанных лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, представленные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 названного Кодекса.

Согласно части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым, помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренных законом.

В силу статьи 217 Гражданского кодекса Российской Федерации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, закрепленное Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», предполагает, как вытекает из преамбулы названного Закона, создание гражданам равных правовых условий для осуществления выбора способа удовлетворения потребности в жилье на основе свободы выбора места жительства, а также возможности эффективно использовать свои средства для улучшения жилищных условий, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться жильем, выступать с ним на рынке недвижимости.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 6 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии со статьей 7 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается. В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

На основании статьи 11 указанного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

При переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений (ст. 18 Закона).

В судебном заседании установлено, что Волкова (ФИО15) Е.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании постановления администрации Ленинского района МО «Город Астрахань» от ДД.ММ.ГГГГ №, признана оставшейся без попечения родителей (л.д. 21,22).

Согласно свидетельству о рождении Волковой (ФИО16) Е.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, матерью является Гущина Ю.А., отец не указан (л.д. 9).

ФИО8 сменила фамилию на «Волкова» в связи со вступлением в брак с ФИО9 (л.д. 10).

ДД.ММ.ГГГГ Волкова Е.И. обратилась в ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Ахтубинского района» с заявлением о реализации жилищных прав.

Согласно ответу ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Ахтубинского района» от 04 февраля 2022 года № (л.д. 23-25), во включении в список лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, Волковой Е.В. было отказано, поскольку постановлением главы администрации МО «Поселок Верхний Баскунчак» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 26), за Волковой Е.И. сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ Волкова Е.И. была снята с регистрационного учета по указанному адресу в связи с переменой места жительства.

Как следует из выписки из ЕГРН на спорное жилое помещение, собственников (правообладателей) не имеется (л.д. 70-71).

По данным архивного ГБУ АО «БТИ» от 25 января 2023 года №, сведения о регистрации права собственности на <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, отсутствуют (л.д. 72).

Из справки управления имущественных и земельных отношений администрации МО «Ахтубинский район» от 23 мая 2022 года №, следует, что жилая квартира, расположенная по адресу: <адрес>, а также земельный участок, в реестре муниципальной собственности не значатся (л.д. 16).

Как следует из сообщения ОАО «РЖД» от 26 мая 2022 года, согласно трехстороннему распоряжению от 08 апреля 2004 года №, подписанному Министерством имущественных отношений Российской федерации, Министерством финансов Российской Федерации и Министерством путей сообщения Российской Федерации, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, передан в муниципальную собственность (л.д. 17).

В отношении Волковой (ФИО17) Е.И. зарегистрированные по праву собственности здания, строения, сооружения на территории Ахтубинского района Астраханской области, не значатся. В приватизации она не участвовала, что следует из сведения ГБУ АО «БТИ» от 22 августа 2022 год (л.д. 76).

Согласно акту контрольного обследования жилого помещения, составленного ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Ахтубинского района» ДД.ММ.ГГГГ, в спорной квартире зарегистрированы, но не проживают Гущина Ю.А., Никотин А.С. (л.д. 28-30).

Гущина Ю.А. ранее участвовала в приватизации, возражений против исковых требований не заявила. Никотин А.С. ранее в приватизации не участвовал, возражал против удовлетворения иска.

Как следует из сведений ОВМ ОМВД России по Ахтубинскому району от 14 февраля 2023 года, ответчик ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>. Третье лицо Гущина Ю.А. была зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 108-112)

Истица Волкова Е.И. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8)

Согласно сведениям ГБУ АО «БТИ» от 10 февраля 2023 года №, за Гущиной Ю.А. ранее значилась в совместной собственности №, расположенная по адресу: <адрес>, в приватизации участвовала.

За ответчиком Никотиным А.С. зарегистрированных зданий, строений, сооружений на территории Ахтубинского района Астраханской области в собственности не значится. В приватизации жилых помещений не участвовал (л.д. 105).

В отношении Гущиной Ю.А. сведений о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимости, отсутствуют (л.д. 126).

Никотин А.С. является правообладателем земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, иного недвижимого имущества, не зарегистрировано (л.д. 127).

Ответчик Никотин А.С., возражая против заявленных требований, указал, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> было предоставлено его матери - ФИО10 на основании ордера №, выданного Исполнительным комитетом Верхнебаскунчакского поселкового Совета народных депутатов. Сам он был поименован в ордере в качестве члена семьи нанимателя. (л.д. 167).

Истица Волкова Е.И., добровольно выехала из указанного жилого помещения, снялась с регистрационного учета. С ДД.ММ.ГГГГ она зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 168-171).

Как следует из рапорта-характеристики участкового уполномоченного ОМВД России по Ахтубинскому району от 05 апреля 2023 года, по адресу: <адрес>, на протяжении долгого времени никто не проживает, входная дверь закрыта.

Согласно сведениям МУП ЖКХ МО «Поселок Верхний Баскунчак» от 30 марта 2023 года, по адресу: <адрес>. Договор с собственником домовладения не заключался (л.д. 160).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истица Волкова Е.И. в спорной квартире не проживает, на регистрационном учете в ней не состоит.

Доказательств несения коммунальных расходов по данной квартире истицей Волковой Е.И. также не представлено.

При этом, истица Волкова Е.И. заявила требование о признании права собственности на квартиру, обосновывая свои требования нормами закона о приватизации.

Вместе с тем, как указано в статье 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения на условиях договора социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Как видно из содержания названной нормы права, приватизация жилого помещения возможна только при обязательном согласии на приватизацию всех совершеннолетних членов семьи нанимателя, в том числе бывших членов семьи нанимателя (часть 4 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации). Данная норма права не устанавливает каких-либо исключений для проживающих совместно с нанимателем членов его семьи, в том числе и для тех, кто ранее участвовал в приватизации другого жилого помещения.

По смыслу положений Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04 июля 1991 года № 1541-1, поскольку наниматель жилого помещения по договору социального найма и проживающие совместно с ним члены (бывшие члены) его семьи до приватизации данного жилого помещения имеют равные права и обязанности, включая право пользования жилым помещением (ч. 2 и 4 статьи 69 ЖК РФ), то и реализация права на приватизацию жилого помещения поставлена в прямую зависимость от согласия всех лиц, занимающих его по договору социального найма, которое предполагает достижение договоренности о сохранении за теми из них, кто отказался от участия в приватизации, права пользования приватизированным жилым помещением.

В данном гражданском деле ответчик Никотин А.С., которому также предоставлялась указанная квартира в составе семьи его матери, и который зарегистрирован в ней в настоящее время по месту жительства, выразил свои возражения против приватизации истицей спорной квартиры.

Таким образом, все необходимые условия для признания судом права собственности на спорное жилое помещение в приватизации истицей Волковой Е.И. не соблюдены.

Вопреки доводам стороны истца, отказ суда в приватизации спорного жилого помещения, не является нарушением ее права на предоставление благоустроенного жилого помещения, как представителю социально незащищенной группы. Это не лишает истицу Волкову Е.И. возможности реализовать свои жилищные права на предоставление жилого помещения иным способом.

Учитывая все установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание имеющиеся возражения стороны ответчика, суд полагает исковые требования Волковой Е.И. о признании за ней права собственности на квартиру в порядке приватизации не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

Волковой Е.И. в удовлетворении исковых требований о признании права собственности в порядке приватизации отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд Астраханской области.

Судья Шалекешов А.Х.