Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-237/2023 от 14.08.2023

Дело №

25RS0010-01-2023-004892-94

Р Е Ш Е Н И Е

«15» сентября 2023 года             г. Находка Приморского края

    Судья Находкинского городского суда Н.Л. Жила, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Корчевной Надежды Васильевны на постановление административной комиссии Находкинского городского округа № 245 от 28 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.21 Закона Приморского края № 44-КЗ от 05 марта 2007 года «Об административных правонарушениях в Приморском крае» в отношении Корчевной Надежды Васильевны,

У С Т А Н О В И Л :

    28 июля 2023 года административная комиссия Находкинского городского округа вынесла постановление № 245 по делу об административном правонарушении в отношении Корчевной Надежды Васильевны, признав её виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края № 44-КЗ от 05 марта 2007 года «Об административных правонарушениях в Приморском крае» и подвергло административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

    Не согласившись с вынесенным постановлением, Корчевная Н.В. подала жалобу, в которой указано, что нарушена процедура составления протокола, который был составлен в ее отсутствие и в этот же день дело было рассмотрено. Никаких приглашений в административную комиссию заявитель не получала.

    Просит обжалуемое постановление отменить.

Корчевная Н.В. и представитель административного органа в судебного заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом – заказной корреспонденцией. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено. При таких обстоятельствах суд считает рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

На основании части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Административным правонарушением, предусмотренным статьей 7.21 Закона Приморского края от 05 марта 2007 N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае" признается нарушение иных норм и правил в сфере благоустройства, установленных муниципальными нормативными правовыми актами.

Согласно п.п. 11 части 5 статьи 3 Правил благоустройства территории Находкинского городского округа, утвержденных решением Думы г. Находка Приморского края от 27 декабря 2019 № 542-НПА, в целях обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования Находкинский городской округ запрещается в том числе, розлив (слив) жидких отходов, технических жидкостей на поверхность территории. Слив воды на пешеходные коммуникации, газоны, проезжую часть дорог и улиц, в сети ливневой канализации.

Из представленных материалов дела установлено, что 29 мая 2023 года в 14-25 часов по адресу: г. Находка, ул. Фруктовая, 39, гражданка Корчевная Н.В. осуществила слив жидких отходов на газон возле дома 39 по улице Фруктовая города Находка.

28 июля 2023 по данному материалу в отношении Корчевной Н.В., в отсутствие последней, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.21 Закона Приморского края № 44-КЗ от 05 марта 2007 «Об административных правонарушениях в Приморском крае».

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, о дате, времени и месте составления протокола 17 июля 2023 по адресу: ул. Фруктовая, 39, г. Находка заказным письмом Корчевной Н.В. направлялось уведомление о явке 28 июля 2023 к 11-00 часам в административную комиссию для составления протокола и 28 июля 2023 к 14-00 часам для рассмотрения дела, которое Корчевная Н.В. не получила.

В соответствии с частью 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Вместе с тем, при рассмотрении дела об административном правонарушении, должностным лицом допущены нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку сведений о направлении в установленный законом срок копии протокола об административном правонарушении Корчевной Н.В. материалы дела не содержат.

Корчевная Н.В. в жалобе указала, что о том, что в отношении нее был составлен протокол об административном правонарушении, она узнала, получив постановление от 28 июля 2023 года.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 25.1 КоАП Российской Федерации, лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП Российской Федерации при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно статье 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лица участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из материалов административного дела усматривается, что о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении, Корчевная Н.В. извещалась одним заказным письмом с уведомлением, которое не получила. Посчитав извещение лица, привлекаемого к административной ответственности, надлежащим, дело об административном правонарушении в отношении Корчевной Н.В. рассмотрено административным органом в отсутствие указанного лица.

Между тем, при рассмотрении настоящего дела допущены нарушения требований, предусмотренных названным Кодексом, которые являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу решения.

Требования, предусмотренные статьями 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств каждого дела и разрешении его в соответствии с законом, не соблюдены.

Должностное лицо, не направив копию протокола лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу, рассмотрело дело по существу и вынесло постановление о привлечении Корчевной Н.В. к ответственности по статье 7.21 Закона Приморского края № 44-КЗ от 05 марта 2007 «Об административных правонарушениях в Приморском крае».

Отсюда следует, что к моменту рассмотрения дела Корчевная Н.В. не получила копию протокола и потому не была поставлена в известность о сути обвинения в совершении административного правонарушения. Данное обстоятельство лишило Корчевную Н.В. возможности полноценно осуществлять свою защиту от административного преследования, в том числе, путем выражения правовой позиции относительно обстоятельств дела, а также принятия участия в исследовании и проверке доказательств, положенных в основу выводов о его виновности.

Допущенные нарушения являются существенными.

В соответствии с положениями п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП Российской Федерации, в том случае, если по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении будет установлено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать дело.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление нельзя признать законным, оно подлежит отмене.

Вместе с тем, с учетом того, что срок привлечения Корчевной Н.В. к административной ответственности по настоящему делу истек, возможность направления дела на новое рассмотрение отсутствует, в связи чем, производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Постановление административной комиссии Находкинского городского округа № 245 от 28 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.21 Закона Приморского края № 44-КЗ от 05 марта 2007 года «Об административных правонарушениях в Приморском крае» в отношении Корчевной Надежды Васильевны, отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП Российской Федерации.

    Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через суд г. Находка в течение 10 дней с момента его получения.

Судья                    Н.Л. Жила