Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-107/2024 (2-1437/2023;) ~ М-1375/2023 от 13.12.2023

<данные изъяты>

Дело № 2-107/2024

Решение

Именем Российской Федерации

19 февраля 2024 года

Кудымкарский городской суд Пермского края в составе судьи Гуляевой Л.В., при секретаре Павловой А.Ю., с участием истца Музафарова В.А., представителя истца Шипициной В.В., представителя ответчика Отегова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкаре гражданское дело по иску Музафарова В.А. к администрации Юрлинского мунциипального округа Пермского края о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

установил:

Музафаров В.А. обратился в суд с иском к администрации Юрлинского муниципального округа Пермского края о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма. Исковые требования мотивированы тем, что в ДД.ММ.ГГГГ в период работы истца в Юрлинском комплексном леспромхозе ему было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Документы о предоставлении квартиры не сохранились. Открытое акционерное общество «Юрлинский комплексный леспромхоз» прекратил существование в 2000 году. Другого жилого помещения он не имеет. В домовой (поквартирной) книге в качестве документа, подтверждающего право на указанное жилое помещение, указан типовой договор социального найма помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с Елогским территориальным участком, в сведениях о владельце жилого помещения указан Музафаров В.А. Согласно копии договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ Музафарову В.А. и членам его семьи, в качестве которых указана его супруга, во владение и пользование предоставлено также данное жилое помещение. Типовой договор социального найма помещения № от ДД.ММ.ГГГГ и договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ у истца не сохранились. Истец вселился в квартиру с членами семьи, владел и пользовался ею, оплачивал коммунальные платежи, проживал в ней с членами семьи до ДД.ММ.ГГГГ. После распада леспромхоза инфраструктура в <адрес> отсутствует, в поселке нет связи, дорог, транспорта, постоянно производилось отключение электричества, в ДД.ММ.ГГГГ был закрыт фельдшерско-акушерский пункт, до ближайшей больницы расстояние составляло 60 км по бездорожью. Для сдачи медицинских анализов Музафарову В.А. приходилось ночевать в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ соседняя квартира пустовала, не отапливалась в зимний период, поэтому состояние жилого дома ухудшалось. Истец является инвалидом второй группы, основное его заболевание – болезнь Бехтерева, при котором ему необходимо постоянное медицинское наблюдение. В связи с заболеванием, необходимостью медицинского обследования, аварийностью жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ истец вынужденно снялся с регистрационного учета по адресу: <адрес>. Дочь истца настаивала на переезде его к ней до решения вопроса о ремонте квартиры и до улучшения его состояния здоровья. Совместно с членами своей семьи Музафаров В.А. принял вынужденное решение о снятии его с регистрационного учета и оформлении регистрации по месту жительства его дочери по адресу: <адрес>. Преклонный возраст и состояние здоровья не позволили истцу проживать в квартире, которая не соответствует степени благоустроенности, предъявляемой к жилому помещению. В настоящее время спорное жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду администрации Юрлинского муниципального округа Пермского края. При этом ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. По мнению ответчика, в связи со снятием с регистрационного учета и регистрацией по другому адресу право пользования жилым помещением истцом утрачено, он не может претендовать на предоставление жилого помещения взамен аварийного. Между тем действия Музафарова В.А. по снятию с регистрационного учета следует расценивать как выехавшего вынужденно, а не как отказ от прав и обязанностей по договору социального найма жилого помещения, право пользования иным жилым помещением по новому месту жительства он не приобрел. Оплата коммунальных платежей не производилась им, поскольку квартира находилась в аварийном и не пригодном для проживания состоянии. С учетом изложенного Музафаров В.А. просит признать за ним право пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.

Судом к участие в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, привлечено Министерство территориального развития Пермского края.

В судебном заседании истец Музафров В.А., его представитель Шипицина В.В. исковые требования поддержали по изложенным основаниям. Истец Музафаров В.А. дополнительно пояснил, что выехал из жилого помещения в ДД.ММ.ГГГГ, однако приезжал и проживал в квартире в летний период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признание за ним права пользования жилым помещением на условиях социального найма необходимо ему для предоставления денежных средств в рамках расселения жителей <адрес> или предоставления ему жилого помещения.

Представитель ответчика Отегов А.В. исковые требования не признал. В письменных возражениях на исковые требования указал, что в связи с выездом из жилого помещения и снятием с регистрационного учета истец утратил связь с жилым помещением, которое занимал по договору социального найма, постановлением администрации Юрлинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № жилые помещения №№ двухквартирном доме, расположенном <адрес>, признаны непригодными для проживания, жилой дом списан и выбыл как объект из учета, жилое помещение, в котором ранее истец проживал со своей семьей, не отвечает требованиям, предъявляемым к жилому помещению.

Представители третьих лиц прокуратуры Юрлинского района, Министерства территориального развития Пермского края в судебное заседание не явились, прокуратура Юрлинского района и Министерство территориального развития Пермского края о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

На основании части 2 статьи 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

Решением Кудымкарского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении искового заявления Музафарова В.А. к администрации Юрлинского муниципального округа Пермского края о признании договора социального найма недействительным и признании права собственности на квартиру в порядке приобретательной давности отказано (листы дела <данные изъяты>).

Данным решением суда установлено, что в период работы Музафарова В.А. в Юрлинском леспромхозе, позже переименованном в Юрлинский комплексный леспромхоз, затем преобразованном в открытое акционерное общество «Юрлинский комплексный леспромхоз», решением профкома предприятия ему было предоставлено жилое помещение в <адрес>, которому в дальнейшем в соответствии с постановлением главы администрации Юрлинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № и постановлением администрации Юрлинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № присвоен адрес: <адрес>

Документы о предоставлении открытым акционерным обществом «Юрлинский комплексный леспромхоз» жилых помещений гражданам на хранение в архивы не поступали.

В соответствии с актом приема-передачи основных средств жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ на баланс Юрлинского сельского поселения от администрации Елогского сельсовета передан жилой двухквартирный дом <данные изъяты> года постройки, в одной из квартир которого проживает Музафаров В.А.

В соответствии с пунктом 214 Приложения № 3 к Закону Пермского края от 11.12.2006 № 53 «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Юрлинского муниципального района» квартиры №№ в двухквартирном жилом доме, <данные изъяты> года, инвентарный №, переданы из муниципальной собственности Юрлинского муниципального района в собственность Юрлинского сельского поселения.

ДД.ММ.ГГГГ Музафаров В.А. обратился в администрацию Юрлинского муниципального округа Пермского края с заявлением о заключении с ним договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, указав, что данное жилое помещение является его единственным жильем и его супруги.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ на данное заявление администрация Юрлинского муниципального округа Пермского края указала, что ДД.ММ.ГГГГ Музафаров В.А. снят с регистрационного учета по указанному адресу, зарегистрирован по другому адресу, на основании пункта 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выездом нанимателя право на заключение договора социального найма им утрачено, ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно акту обследования помещения и заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ состояние квартир №№ двухквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, не соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Постановлением администрации Юрлинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № указанные квартиры признаны непригодными для проживания, квартиры списаны с баланса.

Суд пришел к выводу, что спорное жилое помещение было предоставлено Музафарову В.А. в соответствии с положениями законодательства, действовавшего на момент предоставления ему жилого помещения по месту его трудовой деятельности, в дальнейшем жилое помещение было передано в муниципальную собственность и находилось в муниципальной собственности, право Музафарова В.А. на вселение в спорное жилое помещение ни бывшим владельцем жилищного фонда, ни настоящим собственником не обжаловалось, истец был вселен в спорное жилое помещение в качестве нанимателя, исполнял обязанности нанимателя, на момент передачи спорного жилого помещения в муниципальную собственность являлся нанимателем жилого помещения, что свидетельствует о приобретении истцом права пользования квартирой и наличии между сторонами сложившихся правоотношений из договора социального найма. Отсутствие договора социального найма в письменной форме при сложившихся ранее правоотношениях из договора социального найма не лишает нанимателя возможности реализовать свои права по договору найма, несоблюдение письменной формы договора социального найма, исходя из положений статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации его недействительность не влечет.

В соответствии с Законом Пермского края от 20.06.2019 № 426-ПК «Об образовании нового муниципального образования Юрлинский муниципальный округ Пермского края» сельские поселения, входящие в состав Юрлинского муниципального района, в том числе Юрлинское сельское поседение, преобразованы путем их объединения в новое муниципальное образование Юрлинский муниципальный округ.

Органы местного самоуправления Юрлинского муниципального округа Пермского края в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания Юрлинского муниципального округа Пермского края осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Пермского края, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами (часть 1 статьи 3 Закона Пермского края от 20.06.2019 № 426-ПК «Об образовании нового муниципального образования Юрлинский муниципальный округ Пермского края»).

С ДД.ММ.ГГГГ Музафаров В.А. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. Жилое помещение принадлежит его несовершеннолетним внукам (листы дела <данные изъяты>). Истец пояснил, что вселен он в него с согласия своей дочери (законного представителя несовершеннолетних детей), выехал из спорного жилого помещения в ДД.ММ.ГГГГ, после чего в летний период времени проживал в нем периодически.

Статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в частности: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В силу части 3 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита жилищных прав может осуществляться путем признания жилищного права.

На основании части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Частью 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Аналогичные положения содержатся в пункте 1 статьи 673 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания (часть 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В пункте 34 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, определено, что в случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания.

В силу подпункта 3 части 2 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

С учетом положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и требований части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная защита возможна только в случае реального нарушения прав, свобод или законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено право судебной защиты нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации выбор способа защиты нарушенного или оспариваемого права является субъективным правом истца, который должен соответствовать характеру нарушения права и достигать цели его восстановления. При этом надлежащим способом считается такой способ защиты прав и законных интересов, который сам по себе способен привести к восстановлению нарушенных прав и отвечает конституционным и общеправовым принципам законности, соразмерности и справедливости.

Предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов истца посредством предусмотренных действующим законодательством способов защиты.

Истец указывает, что признание права пользования жилым помещением на условиях социального найма необходимо ему для участия в мероприятиях, реализуемых в рамках переселения жителей <адрес>.

Постановлением Правительства Пермского края от 29.10.2021 № 818-п утверждено Распределение субсидий из бюджета Пермского края бюджетам муниципальных образований Пермского края на реализацию мероприятий по переселению жителей Пермского края из труднодоступных, отдаленных и малочисленных населенных пунктов Пермского края, в котором указан <адрес>.

Постановлением Правительства Пермского края от 07.09.2022 № 771-п утвержден Порядок предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Пермского края на реализацию мероприятий по переселению жителей Пермского края в целях создания условий для их комфортного проживания (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 1.1 Порядка настоящий Порядок устанавливает цель, условия, правила предоставления, распределения и расходования субсидий из бюджета Пермского края бюджетам муниципальных образований Пермского края на реализацию мероприятий по переселению жителей Пермского края в целях создания условий для их комфортного проживания.

В пункте 2.2. Порядка предусмотрено, что субсидии бюджету муниципального образования предоставляются на цели, указанные в пункте 2.1 настоящего Порядка, и направляются муниципальным образованием на финансирование мероприятий, в том числе на переселение жителей Пермского края из населенных пунктов Пермского края, являющихся одновременно труднодоступными, отдаленными и малочисленными, реализуемое путем, в частности предоставления социальных выплат переселяемым жителям для приобретения жилых помещений в частную собственность, приобретения в муниципальную собственность жилых помещений для последующего предоставления переселяемым жителям по договору социального найма.

В силу пункта 6.1.1.1 Порядка получателями социальной выплаты являются переселяемые жители, являющиеся: собственниками расселяемых жилых помещений в случае, если на день направления муниципальным образованием заявки они не обладают правом собственности либо долей в праве собственности на иное жилое помещение (за исключением иного жилого помещения, находящегося в расселяемом труднодоступном, отдаленном и малочисленном населенном пункте); нанимателями расселяемых жилых помещений по договору социального найма, а также лицами, совместно проживающими с нанимателем расселяемого жилого помещения по договору социального найма, в случае, если на день направления муниципальным образованием заявки они не обладают правом собственности либо долей в праве собственности на иное жилое помещение (за исключением иного жилого помещения, находящегося в расселяемом труднодоступном, отдаленном и малочисленном населенном пункте).

В силу п. 5.2.2 Порядка основанием образования дополнительной потребности на реализацию мероприятий является получение муниципальным образованием:

документов и информации, подтверждающих, что общая площадь расселяемых жилых помещений больше общей площади, отраженной в заявке;

документов и информации о наличии жителей, имеющих правовые основания для проживания в расселяемом жилом помещении, или расселяемом элементе планировочной структуры, или расселяемом населенном пункте, отсутствующих в муниципальном правовом акте об утверждении перечня расселяемых жилых помещений, указанном в пункте 4.22.3 настоящего Порядка. В этом случае муниципальное образование в течение 10 рабочих дней со дня внесения изменений в муниципальный правовой акт об утверждении перечня расселяемых жилых помещений, указанный в пункте 4.22.3 настоящего Порядка, путем включения отсутствующих жителей и жилых помещений (в случае их отсутствия) направляет его копию в Министерство с приложением копий подтверждающих документов.

В перечне жилых помещений, находящихся в жилых домах, расположенных в расселяемом населенном пункте <адрес>, утвержденного постановлением администрации Юрлинского муниципального округа Пермского края от 16.09.2021 № 796, квартира по адресу: <адрес>, и Музафаров В.А. не значатся (листы дела <данные изъяты>).

Кроме того в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания у органа местного самоуправления возникает обязанность обеспечить нанимателя другим жилым помещением в порядке, предусмотренном статьями 86, 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, избранный им способ защиты не приведет к восстановлению нарушенных, по его мнению, прав.

Истец также утверждает, что выехал из жилого помещения вынужденно вследствие отсутствия инфраструктуры в поселке, наличия у него заболевания, необходимости наблюдения в медицинской организации и аварийности жилого помещения.

Из медицинских документов следует, что у Музафарова В.А. имеются заболевания, в том числе болезнь Бехтерева, выявленная в <данные изъяты> годах (листы дела <данные изъяты>).

Согласно ответам на запросы Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Больница Коми-Пермяцкого округа», архивного отдела администрации Юрлинского муниципального округа Пермского края фельдшерско-акушерский пункт в <адрес> был закрыт в ДД.ММ.ГГГГ, в штате Юрлинской районной больницы должностей ревматолога и травматолога в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имелось (листы дела <данные изъяты>).

В соответствии с муниципальными контрактами на содержание муниципальных автомобильных дорог от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ администрацией Юрлинского муниципального района осуществлялось содержание муниципальной автомобильной дороги до <адрес> (листы дела <данные изъяты>).

В едином государственном реестре прав на недвижимое имущество права в отношении спорного жилого помещения не зарегистрированы (лист дела <данные изъяты>). Как было установлено решением Кудымкарского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, находящиеся в многоквартирном доме квартиры признаны непригодными для проживания.

В настоящее время в реестре муниципального имущества Юрлинский муниципальный округ <адрес> не числится, что подтверждается справкой администрации Юрлинского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ (лист дела <данные изъяты>).

Таким образом, жилое помещение, в отношении которого Музафаров В.А. просит признать право пользования на условиях социального найма, муниципальной собственностью не является, собственником муниципального жилищного фонда ответчик не является, квартира не отвечает требованиям, предъявляемым к жилому помещению, она не пригодна для постоянного проживания граждан.

С учетом изложенного правовых оснований для признания права пользования Музафаровым В.А. жилым помещением на условиях социального найма не имеется, в связи с чем суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований Музафарова В.А. отказать.

При установленных судом обстоятельствах доводы Музафарова В.А. о вынужденном выезде из жилого помещения при рассмотрении настоящего дела правового значения не имеют и на выводы суда никак не влияют, обстоятельства выезда из жилого помещения, его вынужденном характере подлежат доказыванию при надлежащем способе защиты нарушенного права.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Музафарова В.А. (ИНН <данные изъяты>) к администрации Юрлинского мунциипального округа Пермского края (ИНН <данные изъяты>) о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья – Л.В. Гуляева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>