Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-4385/2023 ~ М-3730/2023 от 06.09.2023

№ 2-4385/2023

№50RS0033-01-2023-005151-92

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ

ОРЕХОВО-ЗУЕВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В составе председательствующего федерального судьи Сургай С.А.

При секретаре Ерзуковой М.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации <данные изъяты> к Воронову С.В. о запрете использования земельный участок не по целевому назначению,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области обратился в суд с иском к Воронову С.В. о запрете ответчику использовать земельный участок с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ, площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: ФИО3 <адрес> не по целевому назначению    - осуществлять производственную деятельность, до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок в части вида разрешенного и пользования и назначения в соответствие с требованиями действующего законодательства, а так же в соответствие с фактическим использованием земельного участка; запрете ответчику использовать земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> не по целевому значению осуществлять    производственную деятельность, до     приведения правоустанавливающих документов на земельный участок в части вида разрешенного использования и назначения в соответствие с требованиями действующего законодательства, а также в соответствие с фактическим использованием земельного участка.

Мотивирует свои требования тем, что Комитетом по управлению имуществом Администрации Орехово-Зуевского городского округа проведены внеплановые выездные проверки в рамках муниципального земельного контроля в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащих на праве собственности ответчику. В ДД.ММ.ГГГГ г. в ходе проверки установлено, что земельный участок с кадастровым номером № находится в едином заборе с земельным участком с кадастровым номером №, собственником которого является Воронов С.В. На земельном участке расположено кирпичное здание, в котором осуществляется - деятельность по производству пластиковых окон, хозяйственная постройка и строение, два металлических мусорных контейнера, водном из которых складируются производственные отходы. Так же на земельном участке находятся три грузовых контейнера. На участке осуществляется складирование бетонных плит, деревянных оконных рам, стекла. Земельные участки используется для осуществления производственной деятельности. ДД.ММ.ГГГГ ответчику было выдано предписание об устранении допущенного нарушения в установленном законом порядке, а именно: использовать земельный участок с кадастровым номером № в соответствии с категорией и разрешенным видом использования. В связи с чем постановлением от ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра Московской области ответчик был признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в нарушении положения ст. 7,42 ЗКРФ - использованиеземельногоучастканепоцелевомуназначению. В ДД.ММ.ГГГГ г. был осуществлен выезд по адресу: <адрес>, на земельный участок с кадастровым номером № с целью проверки исполнения ранее выданного предписания № об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации. В ходе внеплановой проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № осуществляется производство пластиковых окон из ПВХ и алюминия. На фасадной стороне здания со стороны дороги имеется рекламная конструкция с текстом «ООО «<данные изъяты>» «Производство пластиковых окон из ПВХ и алюминия, а также с указанием мобильного телефона». На земельном участке складируются пластиковые окна и стекла, а также на земельном участке расположены металлические контейнеры и объекты недвижимости. ДД.ММ.ГГГГ Воронову С.В. было выдано предписание №-в об устранении допущенного нарушения в установленном законодательством РФ порядке, а именно: использовать земельный участок с кадастровым номером № в соответствии с категорией и разрешенным видом использования. ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № Орехово-Зуевского судебного района Московской области ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.В ДД.ММ.ГГГГ г. был осуществлен выезд по адресу: <адрес> на спорный земельный участок с целью проверки исполнения ранее выданного предписания № об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства. В ходе внеплановой проверки установлено, что имевшие место ранее нарушения не были устранены, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ Воронову С.В. было выдано предписание № об устранении нарушения, а ДД.ММ.ГГГГ Мирового судьи судебного участка № Орехово-Зуевского судебного района ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения – невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. В ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен выезд по адресу спорного земельного участка с целью проверки исполнения ранее выданного предписания. В ходе внеплановой проверки установлено, земельный участок с кадастровым номером № находится в едином заборе с земельным участком с кадастровым номером №. Согласно выписке из ЕГРН в пределах земельного участка с кадастровым номером № расположен объект недвижимости с кадастровым номером № нежилое здание вспомогательного использования площадью <данные изъяты> кв.м, принадлежащее на праве собственности Воронову С.В. Вышеуказанное здание частично расположено на земельном участке кадастровым номером № Так же на земельных участках частично расположено строение, документы на строение не предоставлены. Согласно выписке из ЕГРН по адресу <адрес> расположен объект недвижимости с кадастровым номером № жилой 1-этажный дом, площадью <данные изъяты> кв.м. Границы данного объекта не установлены в соответствии с действующим законодательством. На момент проверки жилой дом на земельных участках отсутствует, на участке осуществляется складирование бетонных плит, деревянных оконных рам, стекла. Земельный участок используется для осуществления производственной деятельности. ДД.ММ.ГГГГ    Воронову С.В. было выдано предписание №-в об устранении допущенного нарушения в установленном законодательством РФ порядке, а именно: использовать земельный участок с кадастровым номером № в соответствии с категорией и разрешенным видом использования. Факт неисполнения ранее выданных предписаний подтверждается актом внеплановой выездной проверки №-в от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № Орехово-Зуевского судебного района ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. В ДД.ММ.ГГГГ г. было осуществлено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером № и №. По результатам выездного обследования земельных участков в рамках муниципального земельного контроля был составлен Акт № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым выявлены признаки нецелевого использования. Было выданы предписания на устранение нарушений которые также не исполнены до настоящего времени.

    В судебное заседание представитель истца Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области (по надлежащей доверенности Федянова О.А.) не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление, в котором поддержала исковые требования и просила провести слушание дела в её отсутствие.

Ответчик Воронов С.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представил заявление, в котором исковые требования Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области о запрете ему (Воронову С.В.) использовать земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, не по целевому назначению: осуществлять производственную деятельность, до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок в части вида разрешенного и пользования и назначения в соответствие с требованиями действующего законодательства, а также же в соответствие с фактическим использованием земельного участка; запрете ему (Воронову С.В.) использовать земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, не по целевому значению: осуществлять производственную деятельность, до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок в части вида разрешенного использования и назначения в соответствие с требованиями действующего законодательства, а также в соответствие с фактическим использованием земельного участка, признал в полном объеме, указав, что ему известны последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ и просил провести слушание дела в его отсутствие.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора – Комитета по управлению имуществом Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений не представил.

    Суд, изучив материалы дела, оценив все представленные по делу доказательства в их совокупности и по правилам ст.67 ГПК РФ, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

Ст.30 Градостроительного кодекса РФ установлено, что виды разрешенного использования земельных участков определяются правилами землепользования и застройки в соответствии с градостроительными регламентами.

    Воронову С.В. на праве собственности принадлежат на основании договора купли-продажи (купчей) земельного участка с долей жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ и договора купли-продажи земельного участка с долей жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, земельные участки с кадастровыми номерами №, площадью <данные изъяты> кв.м, и №, площадью 1099 кв.м, относящиеся к землям населенных пунктов, с разрешенным видом использования – для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: <адрес>, что подтверждается выписками из ЕГРН (л.д. 10-15, 74-76).

    Также Воронову С.В. на праве собственности принадлежит жилой дом с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 16-19) и здание вспомогательного использования, площадью <данные изъяты> кв.м (л.д. 79-80).

В соответствии с Правилами землепользования и застройки территории (части территории) Орехово-Зуевского городского округа Московской области, утвержденными Постановлением Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, земельные участки с кадастровыми номерами № и № расположены в зоне Ж-2 - зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами. Зона застройки индивидуальными жилыми домами Ж-2 установлена для обеспечения формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных жилых домов. В состав зоны Ж-2 могут включаться территории, предназначенные для ведения садоводства.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, то есть допустимое функциональное использование земельного участка, существующих и возводимых на нем капитальных объектов.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором видов разрешенного использования, утвержденным Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков».

Установленный вид разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами №для ведения личного подсобного хозяйства» соответствует коду 2.2 Классификатора «для ведения личного подсобного хозяйства». Фактическая осуществляемая деятельность на земельном участке соответствует коду Классификатора 6.0 «Производственная деятельность».

На основании ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Постановлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ Воронов С.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в нарушении положения ст. 7,42 ЗК РФ (использование земельного участка с кадастровым номером № не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием) и ему назначено административное наказание.

    Актом проверки Учреждения «Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Ликино-Дулево» № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что земельный участок с кадастровым номером № находится в едином заборе с земельным участком с кадастровым номером №, собственником которых является Воронов С.В. На земельном участке расположено кирпичное здание, в котором осуществляется деятельность по производству пластиковых окон, хозяйственная постройка и строение, два металлических мусорных контейнера, в одном из которых складируются производственные отходы. Так же на земельном участке находятся три грузовых контейнера. На участке осуществляется складирование бетонных плит, деревянных оконных рам, стекла. Земельные участки используется для осуществления производственной деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ    Воронову С.В. было выдано предписание № об устранении допущенного нарушения в установленном законодательством РФ порядке, а именно: использовать земельный участок с кадастровым номером № в соответствии с категорией и разрешенным видом использования.

Актом проверки Комитета по управлению имуществом Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области №-в от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № осуществляется производство пластиковых окон из ПВХ и алюминия. На фасадной стороне здания со стороны дороги имеется рекламная конструкция с текстом «ООО «<данные изъяты>» «Производство пластиковых окон из ПВХ и алюминия, а также с указанием мобильного телефона». На земельном участке складируются пластиковые окна и стекла, а также на земельном участке расположены металлические контейнеры и объекты недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ    Воронову С.В. было выдано повторное предписание №-в об устранении допущенного нарушения в установленном законодательством РФ порядке, а именно: использовать земельный участок с кадастровым номером № в соответствии категорией и разрешенным видом использования в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № Орехово-Зуевского судебного района Воронов С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Актом проверки Комитета по управлению имуществом Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области №-в от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № осуществляется производство пластиковых окон из ПВХ и алюминия. На фасадной стороне здания со стороны дороги имеется рекламная конструкция с текстом «ООО «<данные изъяты>» «Производство пластиковых окон из ПВХ и алюминия, а также с указанием мобильного телефона». На земельном участке складируются пластиковые окна и стекла, а также на земельном участке расположены металлические контейнеры и объекты недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ    Воронову С.В. было выдано повторное предписание №-в об устранении допущенного нарушения в установленном законодательством РФ порядке, а именно: использовать земельный участок с кадастровым номером № в соответствии категорией и разрешенным видом использования.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № Орехово-Зуевского судебного района Воронов С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Актом проверки Комитета по управлению имуществом Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области №-в от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что земельном участке с кадастровым номером № находится в едином заборе с земельным участком с кадастровым номером №. Согласно выписке из ЕГРН в пределах земельного участка с кадастровым номером № расположен объект недвижимости с кадастровым номером № нежилое здание вспомогательного использования площадью <данные изъяты> кв.м, принадлежащее на праве собственности Воронову С.В. Вышеуказанное здание частично расположено на земельном участке кадастровым номером №. Так же на земельных участках частично расположено строение, документы на строение не предоставлены. Согласно выписке из ЕГРН по адресу: <адрес> расположен объект, недвижимости с кадастровым номером №, жилой 1-этажный дом, площадью <данные изъяты> кв.м. Границы данного объекта не установлены в соответствии с действующим законодательством. На момент проверки жилой дом на земельных участках отсутствует, на участке осуществляется складирование бетонных плит, деревянных оконных рам, стекла. Земельный участок используется для осуществления производственной деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ    Воронову С.В. было выдано повторное предписание №-в об устранении допущенного нарушения в установленном законодательством РФ порядке, а именно: использовать земельный участок с кадастровым номером № в соответствии категорией и разрешенным видом использования.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № Орехово-Зуевского судебного района Воронов С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Согласно акта проверки № выездного обследования земельных участков в рамках муниципального земельного контроля, составленного Комитетом по управлению имуществом Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области ДД.ММ.ГГГГ, выявлены признаки нарушений ч.2 ст.42 Земельного кодекса РФ - нецелевое использование земельных участков с кадастровыми номерами № и №

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области проведен осмотр земельных участков, государственная собственность на который не разграничена по адресу: <адрес>. По результатам осмотра составлен акт, согласно которого установлено, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> находится в едином заборе с земельным участком с кадастровым номером <данные изъяты>, доступ на территорию свободный – открыты ворота. На фасадной стороне здания со стороны дороги имеется рекламная конструкция с текстом «ООО «<данные изъяты>» и «Производство пластиковых окон из ПВХ и алюминия», а также указан номер мобильного телефона для связи. На земельном участке расположены три объекта недвижимости и металлический контейнер. Объект недвижимости, находящийся при въезде на земельные участки, используется под офис ООО «<данные изъяты>», а также в этом здании расположены станки для производства пластиковых окон и фурнитура для пластиковых окон. Другое нежилое здание используется под производство пластиковых окон, в котором расположены станки по производству пластиковых окон, оконные рамы, стеклопакеты, фурнитура и готовые пластиковые окна, идет производство. В металлическом контейнере, расположенном на земельном участке, производится складирование фурнитуры для производства пластиковых окон. Также на участках осуществляется складирование деревянных оконных рам, стекла, а также контейнера под мусор. Следовательно, вышеуказанные земельные участки используются для осуществления производственной деятельности – производство пластиковых окон из ПВХ и алюминия.

    Таким образом, судом установлено, что неоднократно выданные предписания Вороновым С.В. до настоящего времени не исполнены – на спорных земельных участках ведется коммерческая деятельность, что указывает на использование земельных участков не по целевому назначению, что влечет нарушение правового режима использования земельных участков.

В нарушение статьи 42 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка допускает осуществление предпринимательской деятельности на земельных участках, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства.

Лицо обязано осуществлять избранный им вид деятельности в соответствии с требованиями действующего законодательства и нести ответственность за допущенные нарушения, либо воздерживаться от того вида деятельности, который оно не имеет возможности осуществлять без нарушений действующего законодательства.

Таким образом, исковые требования Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области как обоснованные подлежат удовлетворению.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.173, 195-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Администрации <данные изъяты> (ОГРН №) к Воронову С.В. (паспорт №) удовлетворить.

Запретить Воронову С.В. использовать земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> не по целевому назначению - осуществлять производственную деятельность, до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок в части вида разрешенного и пользования и назначения в соответствие с требованиями действующего законодательства, а так же в соответствие с фактическим использованием земельного участка.

Запретить Воронову С.В. использовать земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> не по целевому значению – осуществлять производственную деятельность, до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок в части вида разрешенного использования и назначения в соответствие с требованиями действующего законодательства, а также в соответствие с фактическим использованием земельного участка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий:                                                                      Сургай С.А.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ