Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-879/2024 ~ М-695/2024 от 05.06.2024

УИД 04RS0010-01-2024-001123-11

Дело № 2 – 879/24г.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2024 года с. Иволгинск

Иволгинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Айсуевой А.Ц., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жамсарановой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению заместителя прокурора Иволгинского района Республики Бурятия к МУ «Хозяйственно-транспортный отдел» Администрации МО «Иволгинский район» об обязании устранить нарушения, суд

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Иволгинского района Республики Бурятия, обращаясь в суд с исковым заявлением просит обязать обязать муниципальное учреждение «Хозяйственно-транспортный отдел» администрации муниципального образования «Иволгинский район» с момента вступления решения в законную силу незамедлительно направить в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, документы об исполнении контрактов <данные изъяты> для размещения в единой информационной системе в сфере закупок в целях присвоения контрактам статуса «Исполнение завершено».

Исковые требования мотивированы следующим. Прокуратурой района проведен мониторинг единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС), в ходе которого выявлен факт ненадлежащего исполнения МУ «Хозяйственно-транспортный отдел» Администрации МО «Иволгинский район» обязанности по размещению сведений об исполнении контрактов в реестре контрактов единой информационной системы в сфере закупок.

Как показала проверка, вопреки указанным требованиям законодательства должностным лицом заказчика информация и документы, предусмотренные частью 3 статьи 103 Закона о контрактной системе по 24 исполненным контрактам, сроки исполнения по которым истекли до 01.01.2024, до настоящего времени не направлены.

Так, МУ «Хозяйственно-транспортный отдел» администрации МО «Иволгинский район» 14.06.2013 заключен контракт №Х-13/4 на закупку брикетов и полуфабрикатов топливных.

На момент проверки не направлены для размещения в ЕИС об исполнении указанного контракта:

- документы о выполненных работах от 30.07.2013;

- документы об оплате заказчиком выполненных работ – платежные поручения.

Аналогичные нарушения выявлены по 23 контрактам, срок исполнения по которым истек до 01.01.2024. Всего МУ «Хозяйственно-транспортный отдел» администрации МО «Иволгинский район» информация и документы, предусмотренные Законом о контрактной системе по 24 исполненным контрактам, сроки исполнения по которым истекли до 01.01.2024 не направлены.

По выявленным нарушениям прокуратурой района 23.10.2024 начальнику МУ «Хозяйственно-транспортный отдел» администрации МО «Иволгинский район» внесено представление об их устранении.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Иволгинского района Республики Бурятия Хайдапова Н.Ц0-Д. требования, изложенные в исковом заявлении поддержала в полном объеме по доводам, указанным в нем. Также просила установить срок устранения нарушений до 31.12.2024 года. Не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Представитель МУ «Хозяйственно-транспортный отдел» администрации МО «Иволгинский район» в зал суда не явился. Надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.

Суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчика, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокуратурой района проведен мониторинг единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС), в ходе которого выявлен факт ненадлежащего исполнения МУ «Хозяйственно-транспортный отдел» администрации МО «Иволгинский район» обязанности по размещению сведений об исполнении контрактов в реестре контрактов единой информационной системы в сфере закупок.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) в целях информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок создается и ведется единая информационная система (далее – ЕИС).

ЕИС – совокупность информации, указанной в части 3 статьи 4 Закона о контрактной системе и содержащейся в базах данных, информационных технологий и технических средств, обеспечивающих формирование, обработку, хранение такой информации, а также ее предоставление с использованием официального сайта единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно статье 7 Закона о контрактной системе обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок путем ее размещения в единой информационной системе.

Частью 3 статьи 4 Закона о контрактной системе предусмотрено, что ЕИС содержит информацию о закупках, исполнении контрактов, реестр контрактов, заключенных заказчиками, а также иную информацию, предусмотренную Законом о контрактной системе.

В реестр контрактов включается информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате контракта, отдельного этапа исполнения контракта), документ о приемке в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги (пункты 10, 13 части 2 статьи 103 Закона о контрактной системе).

В соответствии с частью 3 статьи 103 Закона о контрактной системе в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, направляется информация, указанная в пунктах 10 и 11 части 2 настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, а информация, предусмотренная пунктом 13 части 2 настоящей статьи, не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке.

Как показала проверка, вопреки указанным требованиям законодательства должностным лицом заказчика информация и документы, предусмотренные частью 3 статьи 103 Закона о контрактной системе по 24 исполненным контрактам, сроки исполнения по которым истекли до 01.01.2024, до настоящего времени не направлены.

Так, МУ «Хозяйственно-транспортный отдел» администрации МО «Иволгинский район» 14.06.2013 заключен контракт №Х-13/4 на закупку брикетов и полуфабрикатов топливных.

На момент проверки не направлены для размещения в ЕИС об исполнении указанного контракта:

- документы о выполненных работах от 30.07.2013;

- документы об оплате заказчиком выполненных работ – платежные поручения.

Аналогичные нарушения выявлены по 23 контрактам, срок исполнения по которым истек до 01.01.2024. Всего МУ «Хозяйственно-транспортный отдел» администрации МО «Иволгинский район» информация и документы, предусмотренные Законом о контрактной системе по 24 исполненным контрактам, сроки исполнения по которым истекли до 01.01.2024 не направлены.

По выявленным нарушениям прокуратурой района 23.10.2024 начальнику МУ «Хозяйственно-транспортный отдел» администрации МО «Иволгинский район» внесено представление об их устранении.

Согласно части 1 статьи 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон о прокуратуре) при осуществлении возложенных на него функций прокурор рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина, принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба, использует полномочия, предусмотренные статьей 22 Закона о прокуратуре.

В силу статьи 22 Закона о прокуратуре прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий.

Статьей 24 Закона о прокуратуре определено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии с требованиями статьи 6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 Закона о прокуратуре, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Внесенное начальнику МУ «Хозяйственно-транспортный отдел» администрации МО «Иволгинский район» представление от 23.10.2023 рассмотрено и удовлетворено, однако фактически нарушения не устранены, документы об исполнении контрактов не направлены для размещения в ЕИС, контракты до настоящего времени имеют статус «Исполнение».

Допущенные нарушения являются недопустимыми, свидетельствуют о несоблюдении муниципальным заказчиком принципов открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок.

Учитывая объем работы и требования законодательства, подлежит установить срок выполнения обязательств с учетом соразмерности и разумности – до 31.12.2024 г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233.235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск заместителя прокурора Иволгинского района Республики Бурятия к МУ «Хозяйственно-транспортный отдел» администрации МО «Иволгинский район» об обязании устранить нарушения удовлетворить.

Обязать муниципальное учреждение «Хозяйственно-транспортный отдел» администрации муниципального образования «Иволгинский район» в срок до 31.12.2024 направить в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, документы об исполнении контрактов <данные изъяты> для размещения в единой информационной системе в сфере закупок в целях присвоения контрактам статуса «Исполнение завершено».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Судья                                                                             Айсуева А.Ц.

Верно:                                                                               судья Айсуева А.Ц.

Мотивированное решение изготовлено 29 июля 2024 г.