Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-381/2020 ~ М-161/2020 от 21.02.2020

Дело № 2-381- 2020

Поступило в суд 21.02.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 апреля 2020 года             р.п. Коченево

Коченевский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующей судьи         Боровик С.Г.

при секретаре                       Лощининой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильева Н. А. и Васильевой И. М. к администрации рабочего поселка Коченево Коченевского района Новосибирской области об установлении юридических фактов и возложении обязанности заключить договор социального найма

установил:

Васильев Н.А. и Васильева И.М. обратились в суд с вышеуказанным иском. Просят:

- установить юридический факт постоянного проживания на условиях социального найма Васильева Н. А. и Васильевой И. М. с ДД.ММ.ГГГГ года по адресу: Новосибирская область, Коченевский район, <адрес>, ул. <адрес>, дом № квартира №,

- обязать администрацию рабочего поселка Коченево Коченевского района Новосибирской области заключить с Васильевым Н.А. и Васильевой И.М. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: Новосибирская область, Коченевский район, <адрес>, ул.<адрес>, дом № квартира №.

В обоснование требований указано следующее.

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> предоставила Васильеву Н.А. и членам ее семьи квартиру по адресу: Новосибирская область Коченевский район <адрес>, <адрес>, дом №, кв. №. Васильев Н.А. и Васильева И.М. вселились в указанную квартиру и были зарегистрированы по месту проживания.

ДД.ММ.ГГГГ дом №№ был признан аварийным (ветхим) и включен в Перечень аварийных многоквартирных домов (п. 20 Перечня), также включен в Целевую программу «Переселение граждан, проживающих в рабочем поселке Коченево, из жилых домов №№ №,№,№,№,№,№, признанных аварийными и подлежащими сносу (ветхими и непригодными для проживания) на ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ годы».

В ДД.ММ.ГГГГ года истцы переселились из аварийного жилищного фонда (дом № № <адрес> <адрес>) в квартиру № № дома № № по ул.<адрес> в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между истцами и ответчиком был заключен договор краткосрочного найма жилого помещения - квартиры №№ дома № по ул.<адрес> в <адрес>.

Ответчик ежеквартально, до настоящего времени заключает с истцами аналогичные договоры краткосрочного найма на тех же условиях.

Истцы неоднократно обращались в администрацию р.п.Коченево Коченевского района Новосибирской области с требованием о заключении с ними договора бессрочного социального найма, с целью постоянной регистрации по месту жительства, но получили отказ и вынуждены обратиться в суд.

Васильев Н.А., Васильева И.М. в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела без их участия.

Представитель администрации р.п. Коченево в суд не явился, просил о рассмотрении дела без его участия. В возражениях на иск указано, что отсутствуют правовые основания для заключения договора социального найма.

Суд, исследовав материалы дела, находит требования Васильева Н.А. и Васильевой И.М. подлежащими удовлетворению в силу нижеследующего.

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных названным Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Защита жилищных прав осуществляется путем прекращения или изменения правоотношения (подп. 5 п. 3 ст. 11 ЖК РФ).

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст. 56 ГПК РФ).

Васильев Н.А. и Васильева И.М. с ДД.ММ.ГГГГ года до ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы и проживали по адресу: Новосибирская область Коченевский район <адрес>, <адрес>, дом №, корп.№ кв.№, это подтверждается данными паспорта (л.д.17-18)

Согласно данным трудовой книжки Васильев Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ года работал в <данные изъяты> (л.д.59)

Приказом заместителя министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ за №№ из специализированного жилищного фонда было исключено и передано в собственность муниципального образования рабочий поселок Коченево служебное жилое помещение по адресу: Новосибирская область, Коченевский район, <адрес>, <адрес>, дом №, кв. № (л.д.67)

Постановлением Правительства Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ за №№ была утверждена Региональная адресная программа Новосибирской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годы (л.д.33) Дом №№ был включен в перечень аварийных многоквартирных домов, согласно Приложения №1 к Программе (л.д.46)

Решением 39-й сессии Совета депутатов р.п.Коченево № № от ДД.ММ.ГГГГ с изменениями, принятыми решением 48-й сессии Совета депутатов р.п. Коченево № № от ДД.ММ.ГГГГ была утверждена целевая программа «Переселение граждан, проживающих в рабочем поселке Коченево, из жилых домов №№ №,№,№,№,№,№, признанных аварийными и подлежащими сносу (ветхими и непригодными для проживания) на ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ годы» (л.д. 24,29)

Объектом Целевой программы является аварийный жилищный фонд – совокупность жилых помещений многоквартирных домов (№№ №,№,№,№,№,№), признанных аварийными и подлежащими сносу.

В перечень программных мероприятий было включено действие по заключению договоров мены с собственниками жилых помещений, договоров социального найма с гражданами, количество договоров: ДД.ММ.ГГГГ год - 24, ДД.ММ.ГГГГ год – 24 (раздел 5 пункт 1.3- л.д.27).

Согласно программы с истцами возможно только заключение договора социального найма, поскольку Васильев Н.А. и Васильева И.М. не являлись собственниками квартиры №№ в доме № № <адрес>. Иного действия в Целевой программе не было поименовано.

В суде установлено, что Васильев Н.А. и Васильева И.М. были переселены из аварийного жилищного фонда (дом № № <адрес> <адрес>) в квартиру №№ дома № по ул.<адрес> в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ОАО «Новосибирскоблсельстрой» (застройщик) был составлен и подписан Акт приема-передачи квартиры №№ дома № по ул.<адрес> в <адрес>, согласно которому застройщик передал Васильевой И.М., а та приняла спорную квартиру (л.д.47)

ДД.ММ.ГГГГ стороны заключили договор краткосрочного найма жилого помещения - квартиры №№ дома №№ по ул.<адрес> в <адрес>, на 6 месяцев (л.д. 48)

Васильев Н.А. и Васильева И.М. зарегистрированы временно по месту пребывания по адресу: Новосибирская область, Коченевский район, <адрес>, ул.<адрес>, дом №, квартира № ( л.д. 20-21)

Жители дома № по ул.<адрес> в <адрес> неоднократно обращались в администрацию р.п.Коченево Коченевского района Новосибирской области с требованием о заключении с ними договора бессрочного социального найма, с целью постоянной регистрации по месту жительства, но получили отказ.

Глава р.п.Коченево согласно письма за №№ от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.22) считает, что отсутствуют правовые основания для заключения договора бессрочного социального найма с гражданами, переселенными из домов №№ №,№,№,№,№,№, поскольку квартиры в этих домах выдавались Министерством обороны Российской Федерации и являлись служебными, гражданам, переселенным из домов №№ №,№,№,№,№,№, не принадлежали на праве собственности квартиры, из которых они были переселены.

Согласно письма Советника Департамента по обеспечению деятельности Приемной Президента Российской Федерации по приему граждан за №№ от ДД.ММ.ГГГГ, по инициативе администрации р.п.Коченево была организована работа по передаче в муниципальную собственность многоквартирных домов №№№, №,№,№, расположенных в <адрес> и части земельного участка с кадастровым номером № под аварийным фондом. Результатом проделанной работы явилось выделение земельного участка площадью 18653 +/- 38 кв.м., постановка его ДД.ММ.ГГГГ на кадастровый учет, с присвоением кадастрового номера № и регистрация ДД.ММ.ГГГГ права собственности Муниципального образования р.п.Коченево Коченевского района Новосибирской области на данный земельный участок ( л.д.23)

Законность вселения истцов в спорную квартиру № № дома № № по ул.<адрес> <адрес> никем не оспорена. Изменения в п. п.1.3 п.1 ч.5 Целевой программы не вносились, доказательства обратного суду не представлены.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции РФ частью 2 статьи 49 ЖК РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Квартира №№ в доме №№ <адрес> <адрес> была передан МО РФ в муниципальную собственность р.п.Коченево и при передаче жилое помещение утратило статус служебного жилья.

Таким образом, к квартире №№ дома № № <адрес> <адрес> Новосибирской области применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Дом № № по ул.<адрес> <адрес>, в который были переселены истцы, построен в рамках реализации Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и Целевой программы р.п.Коченево, для переселения граждан, проживавших в домах №№ №,№,№,№,№,№ <адрес> <адрес> НСО, признанных аварийными и переданных МО РФ в МО р.п.Коченево НСО.

Иного жилья Васильев Н.А. и Васильева И.М. не имеют.

Согласно Обзору законодательства и судебной практики за первый квартал 2006 года, утвержденному Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 года - факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность, указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Предоставленная ранее истцам квартира в доме №№ <адрес> была передана в муниципальную собственность <адрес>. Квартира которую истцы занимают в настоящее время на законном основании, так же находится в муниципальной собственности, а в силу п. 1 ст. 49 ЖК РФ жилое помещение муниципального жилищного фонда предоставляется по договору социального найма.

На основании изложенного суд пришел к выводу, что Васильев Н.А. и Васильева И.М. приобрели в отношении представленной им квартиры, все права и обязанности, предусмотренные для нанимателя жилой площади по договору социального найма, потому их требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск Васильева Н.А. и Васильевой И.М. удовлетворить.

Установить юридический факт постоянного проживания на условиях социального найма Васильева Н. А. и Васильевой И. М. с ДД.ММ.ГГГГ года по адресу: Новосибирская область, Коченевский район, <адрес>, ул. <адрес>, дом № квартира №,

Обязать администрацию рабочего поселка Коченево Коченевского района Новосибирской области заключить с Васильевым Н.А. и Васильевой И.М. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: Новосибирская область, Коченевский район, <адрес>, ул.<адрес>, дом № квартира №.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Коченевский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья          подпись     С.Г. Боровик

В окончательной форме решение принято 20 апреля 2020 года.

Судья          подпись     С.Г. Боровик