Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-1591/2024 (2-12309/2023;) ~ М-11661/2023 от 28.11.2023

11RS0001-01-2023-016400-56 дело №2-1591/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Саенко О.Л.,

при секретаре Крыжевской А.В.,

с участием помощника прокурора Вовк Я.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 26 марта 2024 года гражданское дело по иску прокурора города Сыктывкара и Матак Нины Алексеевны к администрации МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанности принять решение об изъятии земельного участка и жилого помещения для муниципальных нужд путем выкупа, направить проект соглашения, взыскании возмещения за изымаемую недвижимость,

установил:

Прокурор г.Сыктывкара обратился в суд в интересах Матак Н.А. с иском к администрации МО ГО «Сыктывкар», в котором просил признать незаконным бездействие ответчика по непринятию мер к расселению многоквартирного дома №... и возложить на него обязанность осуществить действия по изъятию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом №... и принадлежащей Матак Н.А. квартиры №... в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также выплатить ей денежную компенсацию за изымаемое жилое помещение.

В обоснование требований указал, что Матак Н.А. является собственником жилого помещения №... в аварийном доме №.... Срок для расселения дома истек в 2022 году, однако, решение об изъятии земельного участка под аварийным домом и жилого помещения до настоящего времени не принято, соглашение об изъятии собственнику квартиры не направлялось, оценка не производилась.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечен Департамент финансов администрации МО ГО «Сыктывкар».

В ходе рассмотрения дела прокурор и Матак Н.А. уточнили исковые требования, мотивировав их тем, что после подачи иска администрацией принято постановление об изъятии земельного участка по ... принадлежащей Матак Н.А. квартиры №... направлено соглашение об изъятии недвижимости с определенной выкупной ценой (2 358 495 рублей) с которой Матак Н.А. согласилась, однако, от заключения соглашения ответчик уклоняется, ссылаясь на отсутствие денежных средств. В связи с этим, истцы просили:

-обязать администрацию МО ГО «Сыктывкар» осуществить действия по изъятию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом №... и жилого помещения (квартиры) №... в этом доме, направить в адрес Матак Н.А. проект соглашения об изъятии недвижимости, но не приводить решение в указанной части к исполнению;

-изъять у Матак Н.А. для муниципальных нужд МО ГО «Сыктывкар» принадлежащее ей праве собственности жилое помещение по адресу: ... путем выкупа за 2 358 495 рублей;

-взыскать с администрации МО ГО «Сыктывкар» за счет казны МО ГО «Сыктывкар» в пользу Матак Н.А. 2 358 495 рублей в счет возмещения за изымаемое для муниципальных нужд МО ГО «Сыктывкар» жилое помещение по адресу: ....

От требований о признании незаконным бездействия администрации по непринятию мер к расселению многоквартирного дома №... прокурор и Матак Н.А. отказались. Определением суда от ** ** ** производство по делу в указанной части требований Матак Н.А. прекращено.

В судебном заседании помощник прокурора, Матак Н.А. и её представитель уточненные требования поддержали.

Представители администрации и департамента финансов возражали против удовлетворения требований.

Заслушав объяснения сторон и третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что Матак Н.А. является собственником квартиры №....

На основании заключения межведомственной комиссии от ** ** ** постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... многоквартирный ... признан аварийным и подлежащим сносу. Этим же постановлением определен срок до 2022 года для принятия мер по расселению граждан, проживающих в многоквартирном доме.

В адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда данный дом не вошел.

** ** ** администрацией МО ГО «Сыктывкар» в адрес собственников жилых помещений дома №... (в том числе Матак Н.А.) направлено требование о сносе дома в срок 12 месяцев со дня получения требования.

Требование получено Матак Н.А. ** ** **.

В установленный срок собственники дом не снесли.

Постановлением администрации от ** ** ** №... на Управление ЖКХ возложена обязанность после расселения всех зарегистрированных в жилых помещения граждан организовать проведение мероприятий по сносу многоквартирного дома №... в срок не позднее 2023 года (включительно).

В ** ** ** дом №... отключен от электроснабжения, и к настоящему времени снесен.

** ** ** Матак Н.А. обратилась в прокуратуру г.Сыктывкара с заявлением о принятии пер прокурорского реагирования в отношении администрации МО ГО «Сыктывкар», указывая на бездействие последней в решении вопроса об изъятии аварийного жилья у собственников.

В ходе проверки по обращению Матак Н.А., на запрос прокурора г.Сыктывкара, администрация МО ГО «Сыктывкар» направила сообщение от ** ** ** №..., в котором указала, что решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка под многоквартирным домом №... по ... и жилых помещений в этом доме администрацией не принималось, оценка не производилась, в связи с чем, реализация мероприятий в порядке статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации преждевременна (л.д.16).

Полагая, что со стороны администрации имеется незаконной бездействие, приводящее к нарушению прав Матак Н.А. как собственника жилого помещения в аварийном доме, прокурор обратился в суд.

Защита прав собственников помещений, расположенных в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в порядке, установленном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

Согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 указанной статьи.

В силу части 1 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2).

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 6).

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8).

Таким образом, решение вопроса о выкупе жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

В рассматриваемом случае установленный собственникам помещений срок для добровольного сноса дома №... истек в ** ** **.

Снос дома собственниками осуществлен не был.

Обязанность совершения действий, предусмотренных статьей 32 ЖК РФ, возникает у органа местного самоуправления после признания в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Соблюдение процедуры изъятия земельных участков в порядке статьи 32 ЖК РФ имеет своей целью выкуп аварийного помещения, находящегося в собственности, и направлено на обеспечение условий для осуществления права граждан на жилище.

Отсутствие определенного законом срока, в течение которого земельный участок должен быть изъят, не освобождает орган местного самоуправления от исполнения возложенной на него обязанности, так как право граждан на благоприятные и безопасные условия проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия произвольно установленного срока расселения аварийного дома.

Учитывая степень физического износа дома, а также то, что с момента признания его аварийным (** ** **) прошло значительное время, принимая во внимание, что установленный собственникам помещений органом местного самоуправления срок для сноса дома истек в ** ** **, то непринятие с ** ** ** администрацией МО ГО «Сыктывкар» решения об изъятии земельного участка под аварийным домом и жилых помещений (в том числе принадлежащего Матак Н.А.) нельзя признать правомерным.

С учетом изложенного, требования прокурора, заявленные в интересах Матак Н.А. о возложении на администрацию осуществить действия по изъятию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом №... и принадлежащего Матак Н.А. жилого помещения (квартиры) №... в этом доме, в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, а также направить в адрес Матак Н.А. проект соглашения об изъятии недвижимости суд находит обоснованными.

В то же время, после подачи прокурором иска в суд, администрацией принято постановление, датированное ** ** ** №... которым изъят для муниципальных нужд МО ГО «Сыктывкар» земельный участок с кадастровым номером №..., находящийся в обшей долевой собственности собственников жилых помещений ..., и в связи с изъятием земельного участка изъято жилое помещение – квартира №..., принадлежащая на праве собственности Матак Н.А.

** ** ** и ** ** ** администрацией в адрес Матак Н.А. направлен проект соглашения об изъятии недвижимости путем выкупа.

При таких обстоятельствах, решение суда о возложении на администрацию МО ГО «Сыктывкар» обязанности принять решение об изъятии земельного участка и жилого помещения, а также направить проект соглашения следует считать исполненным.

Выкупная цена жилого помещения по адресу: ... определена администрацией на основании отчета об оценке №... от ** ** **, подготовленного ООО «...», и составила 2 358 495 рублей.

Матак Н.А. с предложенным администрацией размером возмещения за изымаемое жилое помещение согласилась, однако, до настоящего времени соглашение об изъятии администрацией не заключено.

Направляя в адрес Матак Н.А. проект соглашения об изъятии недвижимости, администрация указала на отсутствие возможности по его заключению ввиду отсутствия денежных средств и большого количества неисполненных судебных решений об изъятии жилых помещений.

Прокурор и Матак Н.А. полагают, что со стороны администрации имеется незаконное бездействие, приводящее к нарушению прав собственника жилого помещения на получение равноценного возмещения за изымаемую недвижимость.

В силу пунктов 3 и 4 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должный действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, земельный участок под домом №... по ... изъят для муниципальных нужд, и в связи с этим изъято жилое помещение №... в этом доме. Выкупная цена изымаемой недвижимости определена, после чего в адрес Матак Н.А. (собственника помещения) направлен проект соглашения об изъятии недвижимости.

Таким образом, необходимые действия, в рамках процедуры изъятия земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд администрацией совершены.

Фактической причиной не заключения соглашения об изъятии принадлежащего Матак Н.А. жилого помещения является отсутствие у администрации МО ГО «Сыктывкар» денежных средств для исполнения решений судов, вынесенных по делам указанной категории.

Вместе с тем, данное обстоятельство не может являться основанием, свидетельствующим об уважительности причин неисполнения органом местного самоуправления своих обязательств, предусмотренных статьей 32 ЖК РФ.

В связи с этим, инициирование собственником вопроса об изъятии у него жилого помещения с возмещением (взысканием в его пользу) в порядке судебного принуждения выкупной стоимости жилого помещения в доме, признанном аварийным, является надлежащим способом защиты права (данная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 29 августа 2017 года №39-КГ17-8 и в определении Третьего кассационного суда общей юрисдикции от ** ** ** №...).

Учитывая, что размер возмещения за жилое помещение №... в доме №... (в сумме 2 358 495 рублей) установлен на основании отчета об оценке, подготовленном специализированной организацией, и Матак Н.А. с этой выкупной ценой согласилась, суд приходит к выводу, что требования прокурора и Матак Н.А. о взыскании суммы возмещения за счет казны МО ГО «Сыктывкар» являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Исходя из положений части 6 статьи 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащиеся в подпункте «л» пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», удовлетворение требований о взыскании денежной компенсации стоимости жилого помещения является основанием для прекращения права собственности Матак Н.А. на жилое помещение по адресу: ..., и регистрации права собственности МО ГО «Сыктывкар».

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Требования прокурора города Сыктывкара (...) и Матак Нины Алексеевны (...) к администрации МО ГО «Сыктывкар» (...) удовлетворить.

Обязать администрацию МО ГО «Сыктывкар» осуществить действия по изъятию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом №... и принадлежащего Матак Нине Алексеевне жилого помещения (квартиры) №... в этом доме, в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также направить в адрес Матак Нины Алексеевны проект соглашения об изъятии недвижимости.

Решение суда в указанной части считать исполненным.

Изъять у Матак Нины Алексеевны для муниципальных нужд МО ГО «Сыктывкар» принадлежащее ей праве собственности жилое помещение с кадастровым номером 11:05:0108001:658, расположенное по адресу: ... путем выкупа за 2 358 495 рублей.

Взыскать с администрации МО ГО «Сыктывкар» за счет казны МО ГО «Сыктывкар» в пользу Матак Нины Алексеевны 2 358 495 рублей в счет возмещения за изымаемое для муниципальных нужд МО ГО «Сыктывкар» жилое помещение с кадастровым номером №... расположенное по адресу: ....

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о прекращении права собственности Матак Нины Алексеевны на жилое помещение с кадастровым номером №..., расположенное по адресу: ..., и записи о праве собственности на него МО ГО «Сыктывкар» после выплаты администрацией МО ГО Матак Нине Алексеевне возмещения за изымаемую недвижимость.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение одного месяца со дня составления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 05 апреля 2024 года.

Председательствующий                 О.Л. Саенко