Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-109/2022 от 16.03.2022

Судья Манаенков А.А. №21-109/2022

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

14 апреля 2022 г. г.Петрозаводск

Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу администрации Костомукшского городского округа на постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г.Костомукше Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Карелия от 15 декабря 2021 г. и решение судьи Костомукшского городского суда Республики Карелия от 22 февраля 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением должностного лица отделения судебных приставов по г.Костомукше УФССП России по Республике Карелия от 15 декабря 2021 г., оставленным без изменения решением судьи Костомукшского городского суда РК от 22 февраля 2022 г., администрация Костомукшского городского поселения была признана виновной в совершении противоправного деяния, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В поданной в вышестоящий суд жалобе защитник администрации Костомукшского городского округа фио1 просит отменить принятые акты и прекратить производство по делу ввиду отсутствия состава инкриминируемого деяния, мотивируя свои доводы несоответствием протокола об административном правонарушении и постановления о назначении наказания процессуальным требованиям КоАП РФ и неправильным применением норм материального права к возникшим правоотношениям.

Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ

Согласно ч.1 ст.6 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для органов местного самоуправления и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст.105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливается новый срок для исполнения.

Из установленных по настоящему делу обстоятельств следует, что на основании исполнительного листа, выданного Костомукшским городским судом РК 17 марта 2020 г. по результатам рассмотрения 05 февраля 2020 г. гражданского дела (решение вступило в законную силу 13 марта 2020 г.), на администрацию Костомукшского городского округа возложена обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обустроить дорогу для подъезда к земельному участку с кадастровым номером № и принять меры, направленные на надлежащее функционирование системы водоснабжения и водоотведения данного земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 07.12.0211 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

В рамках исполнительного производства, возбужденного 19 февраля 2021 г., постановлением должностного лица службы судебных приставов от 17 июня 2021 г. с учетом его изменения решением Костомукшского городского суда РК от 20 июля 2021 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РК от 07 октября 2021 г., с органа местного самоуправления взыскан исполнительский сбор в размере 37 500 рублей и требованием судебного пристава-исполнителя от 07 сентября 2021 г. установлен новый срок для исполнения судебного постановления до 28 сентября 2021 г.

Определением Костомукшского городского суда РК от 02 апреля 2021 г. должнику было отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Ввиду неисполнения должником требований исполнительного документа в указанный в требовании должностного лица от 07 сентября 2021 г. срок, вновь установленный после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г.Костомукше УФССП по Республике Карелия от 15 декабря 2021 г. администрация Костомукшского городского округа привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, которое по результатам судебного пересмотра оставлено без изменения.

Вопреки доводам жалобы должностным лицом и судьей в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все предусмотренные ст.26.1 настоящего Кодекса необходимые обстоятельства совершения привлекаемым лицом инкриминируемого деяния.

Протокол об административном правонарушении соответствует ст.28.2 КоАП РФ, в которой установлены требования к его содержанию и порядку составления, и все необходимые для рассмотрения дела сведения в нем отражены.

Постановление о назначении административного наказания было вынесено уполномоченным должностным лицом в рамках предусмотренной КоАП РФ процедуры, надлежащим образом мотивировано, отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ и с учетом характера совершенного деяния, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств наказание определено должностным лицом в минимальном размере, установленном санкцией ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности, принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст.1.5, 1.6 КоАП РФ, не нарушены.

Доводы подателя жалобы, сводящиеся к недоказанности наличия события и состава вменяемого деяния, состоятельными признать нельзя, так как должностным лицом и судьей надлежащим образом установлены все необходимые обстоятельства, входящие в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, применительно к заложенной в указанной норме диспозиции, сути выявленного нарушения, возложенным на должника по исполнительному производству обязанностям и сфере специального нормативного регулирования.

Доводы относительно ошибочности отнесения возложенных на должника в судебном порядке обязанностей к категории требований неимущественного характера основаны на неверном толковании подлежащих применению правовых норм. Поскольку требования неимущественного характера, исполняемые в порядке главы 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» отличаются от имущественных предметом исполнения, то есть тем, что они не связаны с передачей какого-либо имущества, включая денежные средства, допущенному бездействию должника в рассматриваемом случае дана правильная квалификация в соответствии с нормами КоАП РФ.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что при рассмотрении дела допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные КоАП РФ процессуальные требования.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи подлежат оставлению без изменения, жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г.Костомукше Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Карелия от 15 декабря 2021 г. и решение судьи Костомукшского городского суда Республики Карелия от 22 февраля 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Костомукшского городского округа оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ №1413, г.Санкт-Петербург, 190900).

Судья Н.А.Колбасова