Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-160/2022 от 13.01.2022

Судья Терентьев А.Н. дело № 21-160/2022

(№ 12-434/2021)

РЕШЕНИЕ

10 марта 2022 года г. Симферополь

Судья Верховного суда Республики Крым Шидакова О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Самониной Екатерины Петровны на постановление административной комиссии муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым от 22 сентября 2021 года № 01-03-432/15, решение судьи Феодосийского городского суда Республики Крым от 14 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 3.11 Закона Республики Крым от 25 июня 2015 года № 117-ЗРК «Об административных правонарушениях в Республике Крым», в отношении индивидуального предпринимателя Самониной Екатерины Петровны (далее – ИП Самонина Е.П.),

установил:

постановлением административной комиссии муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым от 22 сентября 2021 года № 01-03-432/15 ИП Самонина Е.П. привлечена к административной ответственности, предусмотренной статьёй 3.11 Закона Республики Крым от 25 июня 2015 года № 117-ЗРК «Об административных правонарушениях в Республике Крым», и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Феодосийского городского суда Республики Крым от 14 декабря 2021 года постановление административной комиссии изменено, назначенное административное наказание в виде административного штрафа изменено на предупреждение, в остальной части обжалуемое постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу актами, Самонина Е.П. обратилась в Верховный Суд Республики Крым с жалобой, в которой просит отменить постановление административной комиссии и решение судьи городского суда как незаконные и необоснованные, производство по делу прекратить, поскольку отсутствует как событие административного правонарушения, так и состав административного правонарушения.

Самонина Е.П. и её защитник Мангупли В.В. в судебном заседании жалобу поддержали по основаниям, изложенным в ней, просили её удовлетворить.

Заслушав пояснения участников производства по делу, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно требованиям статьи 3.11 Закона Республики Крым от 25 июня 2015 года № 117-ЗРК «Об административных правонарушениях в Республике Крым» нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления, если за это действие (бездействие) не влечет нарушения установленных федеральным законодательством экологических, санитарно-эпидемиологических требований, правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда и не образует составов административных правонарушений, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также статьей 3.18 настоящего Закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа: на граждан - в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 1 Закона Республики Крым от 25 июня 2015 года № 116-ЗРК/2015 «Об административных комиссиях в Республике Крым» административные комиссии в Республике Крым являются постоянно действующими коллегиальными органами, создаваемыми для рассмотрения дел об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных Законом Республики Крым «Об административных правонарушениях в Республике Крым».

В соответствии с подпунктом 1.2 пункта 1 статьи 13 Правил благоустройства территории муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым, утверждённых решением Феодосийского городского совета Республики Крым от 4 сентября 2019 года № 1258 (далее – Правила благоустройства), на объектах благоустройства запрещается самовольно занимать территорию общего пользования.

Согласно положениям статьи 3 Правил благоустройства под объектами благоустройства понимаются автомобильные дороги местного значения с элементами их обустройства, улицы, проезды, мосты, путепроводы, объекты наружного освещения, объекты инженерной инфраструктуры, зеленые насаждения, парки, скверы, набережные, пляжи, стационарные и мобильные туалеты, указатели наименования улиц, номеров домов, малые архитектурные формы, иные объекты, в отношении которых действия субъектов права регулируются настоящими Правилами.

По результатам изучения материалов дела установлено, что 23 августа 2021 года, в период времени с 11 ч. 10 мин. по 12 час. 24 мин., в ходе рейдового осмотра территории муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым сотрудниками управления муниципального контроля администрации г.Феодосии по адресу: г.Феодосия, ул. Федько, район кинотеатра «Украина», выявлен факт самовольного занятия ИП Самониной Е.П. территории общего пользования, площадью около 2,5 кв.м, путем размещения электросамокатов в количестве 5 штук с целью оказания платных услуг, чем были нарушены требования подпункта 1.2 пункта 1 статьи 13 Правил благоустройства.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом департамента муниципального контроля администрации г.Феодосии в отношении ИП Самониной Е.П. протокола об административном правонарушении от 25 августа 2021 года № 003453, а также вынесения 22 сентября 2021 года административной комиссией в отношении ИП Самониной Е.П. постановления № 01-03-432/15 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 3.11 Закона Республики Крым от 25 июня 2015 года № 117-ЗРК «Об административных правонарушениях в Республике Крым».

Факт совершения ИП Самониной Е.П. административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.11 Закона Республики Крым от 25 июня 2015 года № 117-ЗРК «Об административных правонарушениях в Республике Крым», подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 25 августа 2021 года, имеющимися в материалах дела фотоматериалами, а также иными письменными доказательствами по делу, которые были исследованы и оценены коллегиальным органом и судьёй городского суда в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы Самониной Е.П. и её защитника о том, что в нарушение требований действующего законодательства Самониной Е.П. администрацией г.Феодосии неправомерно было отказано в выдаче разрешения на размещение электросамокатов, не могут быть приняты во внимание.

Постановлением Совета Министров Республики Крым от 20 января 2017 года № 10 установлен Порядок рассмотрения заявлений о выдаче разрешений на размещение объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, и предоставления согласований заинтересованными исполнительными органами государственной власти Республики Крым (далее – Порядок).

Согласно пункту 1.1 Порядка размещение объектов осуществляется на землях и земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, согласно Закону Республики Крым от 1 июля 2016 года № 264-ЗРК/2016 «О порядке и условиях размещения на территории Республики Крым объектов, которые могут быть размещены на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов» (далее - перечень), после предоставления согласований заинтересованными исполнительными органами государственной власти Республики Крым.

В соответствии с пунктом 2.2 Порядка разрешение на размещение пунктов проката велосипедов, роликов, самокатов и другого спортивного инвентаря, для размещения которых не требуется разрешение на строительство, а также велопарковки выдается на срок не более 5 лет.

Из материалов дела следует, что ИП Самонина Е.П. обращалась в администрацию г.Феодосии для получения разрешения на размещение электросамокатов, однако, в выдаче такого разрешения ей было отказано.

Вместе с тем, наличие такого отказа в данном случае не имеет правового значения, при этом оценка правомерности выдачи такого отказа не входит в предмет рассмотрения дела об административном правонарушении, поскольку оспаривание данного отказа подлежит в ином судебном порядке.

Доводы жалобы о том, что выявленные электросамокаты были размещены у кинотеатра «Украина» по адресу: г.Феодосия, ул.Федько, не Самониной Е.П., а иными лицами, непосредственно арендовавшими данные электросамокаты, какими-либо доказательствами не подтверждены. Кроме того, наличие заявлений Самониной Е.П. о выдаче разрешения на размещение электросамокатов именно в районе кинотеатра «Украина» в г.Феодосия по ул.Федько, также подтверждает факт размещения электросамокатов непосредственно ИП Самониной Е.П.

Таким образом, с учетом имеющихся в материалах дела документов, административная комиссия и согласившийся с ней судья городского суда обоснованно установили факт самовольного занятия ИП Самониной Е.П. территории общего пользования, находящейся в муниципальной собственности, путем размещения электросамокатов без соответствующего разрешения, в связи с чем пришли к правильному выводу о наличии события административного правонарушения, а также состава вмененного административного правонарушения в действиях ИП Самониной Е.П.

Законность и обоснованность привлечения ИП Самониной Е.П. к административной ответственности, предусмотренной статьей 3.11 Закона Республики Крым от 25 июня 2015 года № 117-ЗРК «Об административных правонарушениях в Республике Крым», проверены судьей городского суда, всем доводам заявителя дана надлежащая правовая оценка, мотивы принятого решения подробно приведены в судебном акте. Оснований не согласиться с изложенными выводами не имеется.

Административное наказание с учетом изменений, внесенных решением судьи городского суда, назначено ИП Самониной Е.П. в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции статьи 3.11 Закона Республики Крым от 25 июня 2015 года № 117-ЗРК «Об административных правонарушениях в Республике Крым».

Иные доводы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых актов, поскольку фактически направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, исследованных и оцененных по правилам, установленным статьёй 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Каких-либо нарушений требований действующего законодательства, влекущих изменение или отмену состоявшихся по делу актов, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Крым

решил:

постановление административной комиссии муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым от 22 сентября 2021 года № 01-03-432/15, решение судьи Феодосийского городского суда Республики Крым от 14 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 3.11 Закона Республики Крым от 25 июня 2015 года № 117-ЗРК «Об административных правонарушениях в Республике Крым», в отношении индивидуального предпринимателя Самониной Екатерины Петровны оставить без изменения, жалобу Самониной Екатерины Петровны - без удовлетворения.

Судья О.А. Шидакова