Судебный акт #1 (Определение) по делу № 77-1323/2023 от 16.10.2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД

    РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

    РЕШЕНИЕ

    по делу №...

    г. Уфа                                                                             30 октября 2023 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Фаизова З.Ф.,

при секретаре Юлдашбаевой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя административной комиссии администрации Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО1. на решение судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от                      25 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении Кулешова ...,

                    у с т а н о в и л а:

постановлением административной комиссии Советского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан №... от 19 июня 2023 года Кулешов .... признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях (далее – КоАП РБ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей (л.д. 12).

Решением судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 25 августа 2023 года вышеуказанное постановление коллегиального органа отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения (л.д. 56 – 59).

Не соглашаясь с решением судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 25 августа 2023 года, председатель административной комиссии администрации Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО2. обжалует его в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.9 КоАП РФ, просит судебный акт отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, оставив в силе постановление административной комиссии.

Обсудив возможность рассмотрения жалобы в отсутствие надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания председателя административной комиссии администрации Советского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан .... (л.д. 75, 78) выслушав Кулешова ...., считавшего доводы жалобы необоснованными, изучив материалы дела, проверив доводы заявителя, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 6.21 КоАП РБ предусмотрена административная ответственность за размещение транспортных средств (прицепов к ним), в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на расположенных в границах населенных пунктов газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных площадках, а равно проезд по указанным территориям, если такое размещение не связано с осуществлением деятельности по созданию или эксплуатации соответствующих территорий или находящихся на них объектов, выполнением аварийных или иных неотложных работ на объектах жизнеобеспечения населения, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно примечанию к ст. 6.21 КоАП РБ под озелененной территорией в настоящей статье понимается элемент благоустройства, представляющий собой покрытую травянистой, цветочной и (или) древесно-кустарниковой растительностью поверхность земельного участка, имеющую ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра) и (или) граничащую с твердым покрытием пешеходных, велопешеходных, велосипедных дорожек, дорог (тротуаров, проезжей части, обочины).

Согласно п. 14 ст. 4 Правил благоустройства городского округа                       г. Уфа Республики Башкортостан, утв. решением Совета ГО г. Уфа № 62/4 от        23 июня 2020 года (далее – Правила благоустройства), озелененная территория (газон, цветник) - элемент благоустройства, представляющий собой покрытую травянистой, цветочной и (или) древесно-кустарниковой растительностью поверхность земельного участка, имеющую ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра) и (или) граничащую с твердым покрытием пешеходных дорожек, тротуаров, проезжей частью дорог.

Пунктом 3 ч. 10 ст. 58 Правил в садах, парках, скверах, городских лесах и на иных территориях, относящихся к местам общественного пользования, где имеются зеленые насаждения, запрещается размещать, ремонтировать, мыть транспортные средства (прицепы к ним), в том числе брошенные и (или) разукомплектованные, устанавливать гаражи и иные укрытия для автотранспорта на газонах, цветниках, а также проезд по указанным территориям, кроме техники, связанной с эксплуатацией данных территорий и уходом за зелеными насаждениями.

В силу пункта 2 ч. 11 ст. 63 Правил запрещается размещение автотранспортных средств вне специальных площадок, оборудованных для их размещения.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения                Кулешова .... к административной ответственности послужила фиксация программно-аппаратным комплексом ... (идентификатор №..., свидетельство о поверке – действительно до 02 марта 2024 года), работающим в автоматическом режиме, размещения водителем Кулешовым .... автомобиля марки «...», государственный регистрационный знак ..., 31 мая 2023 года в 08.15 ч рядом с адрес на озелененной территории в нарушение ч. 7 ст. 23, п. 3 ч. 10 ст. 58, п. 2 ч. 11 ст. 63 Правил благоустройства.

Указанные обстоятельства Кулешовым .... в жалобе в Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан не оспаривались (л.д. 3 – 6).

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Отменяя постановление коллегиального органа, судья Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан указал на то, что из имеющихся в материалах дела фотографий невозможно определить, что автомобиль размещен на расположенном в границах населенного пункта газоне.

Вывод судьи районного суда о невозможности из фотографии определить, относится ли участок к озелененной территории, является неверным.

Председателем административной комиссии к настоящей жалобе приложена фотография в цветном изображении, из которой следует, что автомобиль марки «...», государственный регистрационный знак ..., расположен на участке территории, частично покрытой травянистой растительностью, и являющемся неотъемлемой частью естественно озелененной территории (л.д. 73). Данный участок не является специально оборудованной площадкой для размещения транспортных средств. Указанное обстоятельство является очевидным и сомнений в результате исследования и оценки данного доказательства не вызывает. Тот факт, что непосредственно под автомобилем нет растительности, не позволяет не считать указанную территорию, ограниченную бордюром, озелененной территорией.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу об обоснованности доводов жалобы председателя административной комиссии администрации Советского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан ФИО3

Между тем при рассмотрении жалобы следует учесть следующее.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.21 КоАП РБ, составляет 60 дней.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Кулешова .... настоящего дела об административном правонарушении, имели место 31 мая 2023 года.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу истек 29 июля 2023 года.

Учитывая, что в настоящее время срок давности привлечения лица к административной ответственности истек, то, исходя из положений ст. 4.5 КоАП РФ и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, не может быть предметом рассмотрения, так как это ухудшит его положение, что не предусмотрено нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при пересмотре решения судьи, вынесенного по жалобе на постановление коллегиального органа.

Таким образом, истечение срока давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы коллегиального органа на решение судьи районного суда, отменившего вынесенное указанным органом постановление, является обстоятельством, исключающим возможность возвращения дела на повторное рассмотрение в районный суд.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении принимается решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных                    ст. ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление

При таких обстоятельствах одновременно с решением судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 25 августа 2023 года подлежит отмене также и постановление административной комиссии Советского района городского округа г. Уфы Республики Башкортостан от                 19 июня 2023 года №..., а производство по делу – прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

                                                р е ш и л а:

жалобу председателя административной комиссии администрации Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО4. удовлетворить частично.

Постановление административной комиссии Советского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан №... от 19 июня 2023 года, решение судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 25 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении Кулешова ... отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан                                      З.Ф. Фаизова

Справка: судья районного суда Егорова Ю.С. (дело №...)