Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-60/2020 от 13.08.2020

Адм. дело №

                                                       РЕШЕНИЕ

<адрес>                                27 октября 2020 года

    Судья Каякентского районного суда Республики Дагестан ФИО4, рассмотрев административный материал в отношении транспортной компании «GESTA-TRANS» LDT по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ, по жалобе генерального директора транспортной компании «GESTA-TRANS» LDT ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> РД Алимурадова М.А. от ДД.ММ.ГГГГг.

                                                   установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ транспортная компания «GESTA-TRANS» LDT признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.25 ч.1 КоАП РФ и подвергнут к административному наказанию в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Генеральный директор транспортной компании «GESTA-TRANS» LDT ФИО1 обратился в суд с жалобой отменить постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> РД Алимурадова М.А. от ДД.ММ.ГГГГг., которым транспортная компания «GESTA-TRANS» LDT признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.25 ч.1 КоАП РФ, указывая на то, что с постановлением мирового судьи он не согласен, считает его не обоснованным и подлежащим отмене, поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении он не присутствовал, дело рассмотрено без надлежащего извещения, копию постановления не получал.

О наличии указанного постановления ему стало известно от судебного пристава исполнителя Каякентского РОСП ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> РД Алимурадова М.А. от ДД.ММ.ГГГГг. вынесено с нарушением установленного порядка рассмотрения и с нарушением права на судебную защиту. Просит восстановить пропущенный срок и удовлетворить жалобу по указанным в ней доводам, отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу в связи с истечением срока давности.

Надлежаще извещенный генеральный директор транспортной компании «GESTA-TRANS» LDT ФИО1 на судебное заседание не явился, письменным заявлением через канцелярию суда, просил жалобу удовлетворить по основаниям изложенным в ней и на основании экспертного заключения постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности и рассмотреть жалобу в его отсутствии.

Представитель Дагестанской таможни надлежаще извещенный на судебное заседание не явился.

Согласно ст.30.6 КоАП РФ судья, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Проверив материалы дела согласно ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела (пункт 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 дней со дня вручения или получения.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении транспортной компании «GESTA-TRANS» LDT рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ в его отсутствие.

Как это следует из материалов, в деле имеется письмо извещение от 25.06.2020г. за исх. № (л.д.31) о назначении рассмотрения дела на 13.07.2020г. и письмо о направлении копии постановления от 13.07.2020г. (л.д. 33), также имеются уведомления за почтовым идентификатором № на (л.д.32) о получении генеральным директором транспортной компании «GESTA-TRANS» LDT ФИО1 судебного извещения и уведомление № на (л.д.36) копии постановления.

В ходе судебного разбирательства ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором транспортной компании «GESTA-TRANS» LDT       ФИО1 заявлено ходатайство о назначении по делу почерковедческой экспертизы для выяснения вопроса о принадлежности записи и подписи, сделанной в постовых уведомлениях о вручении, так как в представленных уведомлениях за почтовым идентификатором № на л.д.32 и № на л.д.36 подписи и записи ему не принадлежат, указанные уведомления он не получал.

Определение Каякентского районного суда Республики Дагестан от 03.09.2020г. по делу назначена почерковедческая экспертиза.

Согласно выводам заключения эксперта № от 01.10.2020г. решить вопрос : «1. Кем, ФИО1, либо другим лицом выполнены подписи, расположенные в графе «получил» в представленных на исследование почтовых уведомлениях о вручении за № и за №» - не представляется возможным в виду различия транскрипции исследуемых подписей и представленных сравнительных образцов подписей ФИО1, а по существующей методике проведения почерковедческих экспертиз, сравнению подлежат только схожие по транскрипции подписи.

Рукописные записи «ФИО5», расположенные в графе «ФИО» в почтовых уведомлениях о вручении № и за №» выполнены не ФИО2, а иным лицом?

С учетом экспертного заключения можно придти к выводу, что в деле нет надлежащих данных о направлении либо вручении генеральному директору транспортной компании «GESTA-TRANS» LDT ФИО1 судебного извещения на 13.07.2020г. и копии постановления по делу об административном правонарушении.

Генеральный директор транспортной компании «GESTA-TRANS» LDT       ФИО1 в своей жалобе утверждает, что он не знал о рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении него, о наличии постановления ему стало известно от судебного пристава исполнителя Каякентского РОСП ДД.ММ.ГГГГ, после этого он получил копию постановления и в тот же день ДД.ММ.ГГГГ подал жалобу на постановление.

Поскольку доводы генерального директора транспортной компании «GESTA-TRANS» LDT ФИО1 материалами дела не опровергнуты, более чем подтверждены выводами заключения эксперта № от 01.10.2020г., нахожу, что генеральный директор транспортной компании «GESTA-TRANS» LDT ФИО1 постановление по делу об административном правонарушении вручено не ранее ДД.ММ.ГГГГ, а после этого предусмотренный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок подачи жалобы не пропущен, поскольку с жалобой на постановление он обратился ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в течение 10 дней, в связи, с чем процессуальный срок подлежит восстановлению и его жалоба подлежит рассмотрению по существу.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 этого Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела (пункт 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ).

Мировой судья рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении генерального директора транспортной компании «GESTA-TRANS» LDT ФИО1 13.07.2020г. в его отсутствие.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (ст. 24.1 КоАП РФ).

В силу пунктов 2, 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, помимо прочего, устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

В случае неявки в судебное заседание лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, а также иных участников производства по делу, судья в силу п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ должен выяснить причину их неявки и принять решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложения рассмотрения жалобы.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, о рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Данные подтверждающие факт уведомления генерального директора транспортной компании «GESTA-TRANS» LDT ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела в целом опровергнуты заключением эксперта № от 01.10.2020г.

То есть в нарушение указанных правовых норм 13.07.2020г. административный материал в отношении генерального директора транспортной компании «GESTA-TRANS» LDT ФИО1 по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ рассмотрен мировым судьей в отсутствие указанного лица.

Следовательно, при рассмотрении дела об административном правонарушении были нарушены необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении. В результате данного порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен и право указанных лиц на судебную защиту в ходе производства по делу, не было реализовано.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление мирового судьи не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем, подлежит отмене.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В силу части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что вступившим в законную силу постановлением от 13.02.2020г. транспортная компания «GESTA-TRANS» LDT привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Согласно частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Штраф в размере 100000 рублей генеральным директором транспортной компании «GESTA-TRANS» LDT       ФИО1 уплачен ДД.ММ.ГГГГ согласно платежного поручения № (л.д.47).

То есть в срок, установленный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф предприятием уплачен не был, отсрочка или рассрочка не предоставлялась, в связи с чем в отношении него составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 5).

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ транспортная компания «GESTA-TRANS» LDT привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 33-34).

По смыслу пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", неуплата административного штрафа не является длящимся правонарушением, срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым обязанность не была выполнена к определенному нормативным правовым актом сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока (в данном случае по истечении шестидесяти дней с ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности перерыва данного срока, за исключением приостановления течения этого срока. Таким случаем является удовлетворение ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту его жительства, когда время пересылки дела не включается в срок давности привлечения к административной ответственности (пункт 14 упомянутого постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

Материалы данного дела не содержат сведений о том, что такое ходатайство было заявлено.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

С учетом того, что на момент рассмотрения данной жалобы срок давности привлечения транспортной компании «GESTA-TRANS» LDT к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу генерального директора транспортной компании «GESTA-TRANS» LDT ФИО1 удовлетворить.

Восстановить генеральному директору транспортной компании «GESTA-TRANS» LDT МирзабековуА.Г. пропущенный процессуальный срок.

Постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> Республики Дагестан Алимурадова М.А. от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в отношении транспортной компании «GESTA-TRANS» LDT по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении транспортной компании «GESTA-TRANS» LDT - прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Верховный Суд Республики Дагестан в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.

        Судья                                                 ФИО4