Судебный акт #1 (Определение) по делу № 21-45/2023 (21-1328/2022;) от 22.12.2022

№ 21-45/2023 (21-1328/2022)

УИД 85RS0006-01-2022-001275-38

Р Е Ш Е Н И Е

16 января 2023 года                                                                                 г. Иркутск

Судья Иркутского областного суда Ткачук М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Север» ФИО4 на решение судьи Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от 5 декабря 2022 года, вынесенное по протесту и.о. прокурора Эхирит-Булагатского района на определение государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Иркутской области, а также по республике Бурятия в границах центральной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния Байкальской природной территории ФИО2 от 25 октября 2022 года № Э-881 (15419) о возвращении постановления прокурора Эхирит-Булагатского района от 13 октября 2022 года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Север»,

У С Т А Н О В И Л:

Определением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Иркутской области, а также по республике Бурятия в границах центральной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния Байкальской природной территории ФИО2 от 25 октября 2022 года № Э-881 (15419) постановление прокурора Эхирит-Булагатского района о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Север» возвращены.

7 ноября 2022 года и.о. прокурора Эхирит-Булагатского района ФИО3 принесен протест на определение должностного лица о возращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решением судьи Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от 5 декабря 2022 года определение должностного лица отменено.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, защитник ООО «Север» ФИО4 просит об отмене судебного акта. В обоснование доводов жалобы указывает на пропуск прокурором срока на обжалование определения должностного лица, а также на нарушение положений статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурором при извещении общества о времени и месте вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Законный представитель ООО «Север» в судебное заседание Иркутского областного суда не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявил. Учитывая, что необходимым и обязательным участие указанного лица в судебном заседании не признано, полагаю возможным рассматривать жалобу в его отсутствие.

В судебном заседании защитник ФИО4 доводы жалобы поддержал.

В судебном заседании Иркутского областного суда прокурор ФИО5 против удовлетворения жалобы возражал, также представил копию протеста прокурора со штампом Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от 7 ноября 2022 года.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Иркутской области и Байкальской природной территории № Э-570 (11541), материалы дела Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от № 12-84/2022, проанализировав доводы жалобы, а также представленные документы, приобщенные к материалам дела и исследованные в судебном заседании, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с положениями пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с положениями частей 1 и 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Как следует из материалов дела, извещение о вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 10 октября 2022 года № 07-30-22/2930-22-20250037 направлено по юридическому адресу общества 11 октября 2022 года и по данным почтового идентификатора 66900176012875 получено обществом 1 ноября 2022 года (л.д.29).

Данное извещение также направлено общество по адресу электронной почты, указанному в доверенности представителя (л.д.39). ООО «Север» отрицает факт получения данного уведомления, доказательств фиксации факта получения обществом уведомления в материалах дела не имеется.

В нарушение положений статей 30.4 и 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья районного суда ни на стадии подготовки дела к рассмотрению, ни в судебном заседании не выяснил вопрос о наличии доказательств фиксации извещения прокурора о времени и месте вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, вывод судьи районного суда о незаконности обжалуемого определения должностного лица не соответствует материалам дела, поэтому решение судьи Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от 5 декабря 2022 года подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в районный суд, поскольку допущены существенные нарушения процессуального закона, которые не позволили полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело.

При новом рассмотрении дела следует учесть изложенное, установить точную дату обращения прокурора в суд (7 или 8 ноября 2022 года), устранить разночтения в дате обращения на сайте суда и у прокурора, принять законное и обоснованное решение в установленный законодательством срок.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу защитника ООО «Север» ФИО4 удовлетворить частично.

решение судьи Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от 5 декабря 2022 года, вынесенное по протесту и.о. прокурора Эхирит-Булагатского района на определение государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Иркутской области, а также по республике Бурятия в границах центральной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния Байкальской природной территории ФИО2 от 25 октября 2022 года № Э-881 (15419) о возвращении постановления прокурора Эхирит-Булагатского района от 13 октября 2022 года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Север», отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении ООО «Север» возвратить на новое рассмотрение в Эхирит-Булагатский районный суд Иркутской области.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья                                                                                                            М.А. Ткачук