Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-305/2023 от 20.04.2023

Дело № 12-305/2023

Р Е Ш Е Н И Е

10 августа 2023 года                             город Южно-Сахалинск

Судья Южно-Сахалинского городского суда Лукша Е.Н., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу законного представителя акционерного общества «Северо-Курильская База Сейнерного Флота» (далее по тексту, - АО «СК БСФ») ФИО на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Сахалинской области от 14 марта 2023 года № по делу о привлечении названного общества к административной ответственности по части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Сахалинской области от 14 марта 2023 года АО «СК БСФ» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 51 000 рублей.

На указанное постановление законным представителем АО «СК БСФ» ФИО принесена жалоба, в которой он просит его отменить, ссылаясь на отсутствие в действиях общества состава административного правонарушения и составление протокола неуполномоченным должностным лицом.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Исходя из положений статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которое настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 214 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить: обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

В соответствии с частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Указанная норма является бланкетной и имеет отсылку к государственным нормативным требованиям охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за нарушение которых и наступает административная ответственность.

Таким образом, нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, является обстоятельством, подлежащим доказыванию.

Из содержания протокола об административном правонарушении и обжалуемого постановления следует, что АО «СК БСФ» вменяется нарушение положений статьи 214 Трудового кодекса Российской Федерации, а именно работодателем не проведены обучение по охране труда работника общества ФИО, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда.

Таким образом, в протоколе об административном правонарушении в отношении АО «СК БСФ» указано лишь нарушение общей декларативной нормы Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающей обязанности работодателя в области охраны труда.

При этом, по делу не установлены обстоятельства допуска ФИО к работе в АО «СК БСФ» (работник, дата его допуска, характер работы, вид необходимого инструктажа, государственные нормативные требования охраны труда, содержащиеся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, которые были нарушены и т.д.).

Напротив, материалами дела подтверждается, что 5 мая 2022 года с ФИО был заключен трудовой договор.

Пунктом 1.3 указанного договора предусмотрено, что местом работы ФИО является судно <данные изъяты>».

Трудовой договор вступает в силу с 6 мая 2022 года (пункт 1.6 Договора).

С 6 по 14 мая 2022 года ФИО находился в отпуске.

15 мая 2022 года ФИО был направлен в командировку в <данные изъяты> для приемки судна <данные изъяты>».

18 мая 2022 года, прибыв в <данные изъяты>, ФИО был направлен в гостиницу на карантин в рамках ограничительных мер в целях предотвращения распространения коронавирусной инфекции, где 21 мая 2022 года и был обнаружен без признаков жизни.

В этой связи фактически ФИО к месту работы не прибыл, к исполнению трудовых обязанностей не приступил.

Более того, судья учитывает, что по результатам расследования несчастного случая должностным лицом Государственной инспекции труда в Сахалинской области наряду с вынесением обжалуемого постановления АО «СК БСФ» было также привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение, в том числе статьи 214 Трудового кодекса Российской Федерации, оценка отсутствия которого была дана при рассмотрении жалобы законного представителя общества по делу №.

Таким образом, вывод должностного лица о наличии в действиях АО «СК БСФ» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказанным признать нельзя.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Сахалинской области от 14 марта 2023 года подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению в связи с отсутствием в действиях АО «СК БСФ» состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 14 ░░░░░ 2023 ░░░░ № ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ «░░ ░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 5.27.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░

░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░                          ░.░. ░░░░░