Судебный акт #1 (Решение) по делу № 11-42/2023 от 17.08.2023

Дело № 11-42/2023

11MS0038-01-2023-002947-19

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 сентября 2023 г.                                                                        г. Печора Республики Коми

Судья Печорского городского суда Республики Коми Сараева Т.И., рассмотрев частную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми на определение мирового судьи Юбилейного судебного участка ********** Республики Коми от **.**.** о возвращении заявления от **.**.** о выдаче судебного приказа о взыскании с адвоката Шимлых В,Н. финансовых санкций,

УСТАНОВИЛ:

**.**.** мировым судьей Юбилейного судебного участка ********** РК вынесено определение о возврате Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Коми заявление от **.**.** о выдаче судебного приказа о взыскании финансовых санкций с адвоката Шимлых В.Н.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Коми обратилось с частной жалобой об отмене определения.

В соответствии с частью 2 статьи 315 КАС РФ частная жалоба на указанное определение суда рассматривается без извещения лиц, участвующих з деле, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования.

В силу статьи 17.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации мировой судья рассматривает заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке, установленном главой 11.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с главой 11.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации приказное административное производство представляет собой упрощенное, основанное на письменных доказательствах производство в суде первой инстанции с целью обеспечения возможности принудительного исполнения обязательства в сокращенные по сравнению с исковым производством сроки.

Частью 1 статьи 123.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что судебный приказ - судебный акт, вынесенный судьей единолично на основании заявления по требованию взыскателя о взыскании обязательных платежей и санкций.

Возвращая заявление о выдаче судебного приказа, мировой судья исходил из того, что с 01.01.2017 года в соответствии с ч. 2 ст. 4 и ст. 5 ФЗ № 243 от 03.07.2017 года «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды РФ осуществляется налоговыми органами РФ. Учитывая, что Шимлых В.Н. не является индивидуальным предпринимателем, заявитель не является налоговым органом, мировой судья пришел к выводу, что заявление о выдаче судебного приказа подано лицом, не имеющим на то полномочий.

Вместе с тем, с таким выводами мирового судьи согласиться нельзя.

С 01.01.2017 года в связи с вступлением в силу ФЗ от 03.07.2016 года № 243 «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» у ФЗ № 250 от 03.07.2016 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ в связи с принятием ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование возложены на налоговые органы.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с Преамбулой Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" настоящий закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, а также лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи.

Исходя из абзаца седьмого статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, индивидуальным (персонифицированным) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, сведений о трудовой деятельности для обеспечения возможности использования данных сведений при его трудоустройстве, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 27 за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2 - 2.2 ст. 11 данного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

С 01.01.2023 года вступил в законную силу Федеральный закон № 236 от 14.07.2022 года «О фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации».

ГУ-ОГ1ФР по Республике Коми реорганизовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми.

Заявленные к взысканию финансовые санкции не регулируются Налоговым кодексом РФ и налоговый орган не обладает полномочиями по взысканию данных санкций, так как они не являются страховыми взносами.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" адвокаты являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Учитывая, что заявленные финансовые санкции не являются страховыми взносами на обязательное пенсионное и медицинское страхование, контроль за своевременностью уплаты (перечислению) страховых взносов в соответствующие бюджеты возложена на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Коми, суд приходит к выводу о том. что заявитель имел право на подачу заявления о выдаче судебного приказа о взыскании штрафных санкций, при таких обстоятельствах, у мирового судьи не имелось оснований для возврата заявления о выдаче судебного приказа.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

На основании изложенного, определение мирового судьи Юбилейного судебного участка ********** Республики Коми от **.**.** подлежит отмене.

Руководствуясь ст.334 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ********** ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ **.**.** ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ **.**.** ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                    ░.░. ░░░░░░░