Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-213/2022 (12-1067/2021;) от 01.12.2021

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Домодедово                                                                                 28 февраля 2022 г.

Судья Домодедовского городского суда Московской области Захаров Р.П., при секретаре Никитине Е.А., рассмотрев жалобу Борисова А.И. на постановление заместителя начальника Домодедовской таможни ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>А, <адрес>,

Установил:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя начальника Домодедовской таможни ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере одиннадцати двадцатых стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, что составляет 4188019 (четыре миллиона сто восемьдесят восемь тысяч девятнадцать) рублей 00 копеек.

Не согласившись с принятым постановлением, ФИО1 обратился с жалобой в Домодедовский городской суд <адрес>, при этом аналогичную по содержанию жалобу направил в Домодедовскую таможню, в связи с чем, срок на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении пропущен не был. В жалобе заявитель просит постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем начальника Домодедовской таможни ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить, по указанным в жалобе основаниям.

В судебное заседание явился защитник ФИО1 – адвокат ФИО5 доводы жалобы поддержал и просил отменить постановление.

ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения жалобы на постановление, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Суд, выслушав защитника ФИО5, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, находит, обжалуемое постановление подлежащим оставлению без изменения в силу следующего.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременнее выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Кроме того, в силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно обжалуемого постановления административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ ФИО1 было совершено при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в цокольном помещении международном зале вылета АВК «<данные изъяты>» (адрес места нахождения<адрес> при осуществлении таможенного осмотра багажа пассажиров, вылетающих международными рейсами было выявлено одно место багажа (багажная бирка № <данные изъяты> на имя <адрес>), в которых предположительно находились ювелирные изделия, в связи с чем было принято решение о проведении таможенного досмотра данного багажа. В 10 часов 00 минут вышеуказанный багаж был доставлен в ЗТК сектора «В» международного зала вылета АВК «Домодедово».

Представителю авиакомпании «Уральские Авиалинии» была представлена информация по розыску пассажира, на кого был оформлен вышеуказанный багаж и предоставления его на сектор «В», для проведения таможенного контроля.

Примерно в 10 час 00 минут ДД.ММ.ГГГГ на сектор «В» международного зала вылета, из стерильной зоны АВК Домодедово, был возвращен гражданин РФ ФИО1, вылетавший рейсом № сообщением <адрес>, и не заявивший Домодедовской таможне по установленной форме о наличии у него товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В период с 10 часов 05 минут ДД.ММ.ГГГГ до 10 часов 55 минут ДД.ММ.ГГГГ в присутствии гражданина РФ ФИО1, в соответствии со статьей 328 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) проведен таможенный досмотр принадлежащих ему двух мест багажа (кожаный портфель черного цвета, провозимый как отдельное место ручной клади и пластиковый чемодан серого цвета (багажная бирка № № на имя Borisov общим весом брутто 15 кг)). В результате досмотра было установлено, что гражданин РФ ФИО1 перемещает через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее — ЕАЭС): 1) Тридцать четыре цепочки разной длины из металла желтого и белого цветов; 2) Семьдесят одна пара серег разной формы и размера из металла желтого и белого цветов, покрытые цветной эмалью; 3) Триста сорок девять колец разной формы и размера из металла желтого и белого цветов, покрытые цветной эмалью; 4) Сто пятьдесят шесть кулонов разной формы и размера из металла желтого и белого цветов, покрытые цветной эмалью. По данному факту составлен акт таможенного досмотра №. Обнаруженные у ФИО1 товары таможенным органом были отнесены к товарам для личного пользования и подлежали обязательному таможенному декларированию.

Как следует из объяснения гражданина РФ ФИО1, полученного в рамках таможенного контроля ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со статьей 323 ТК ЕАЭС, он является художником, вылетал рейсом № сообщением Москва - Тиват, при себе имел багаж, в котором находятся личные вещи и ювелирные изделия в количестве 600 штук, стоимостью 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей РФ. Изделия везет для изготовления инсталляции, приобрел их на рынке у китайцев как стоковый товар, товарные чеки не имеет, таможенный контроль проходил по зеленому коридору, таможенные правила не знает, не думал, что этот груз нужно декларировать, планирует вернуться в РФ через 10 дней.

Согласно заключению эксперта ЦЭКТУ ФТС России № представленные на экспертизу изделия выполнены из сплавов, содержание серебра в которых соответствует его содержанию в серебряных сплавах 925 пробы. Данные изделия являются ювелирными изделиями, рыночная стоимость которых по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 7 614 580 (семь миллионов шестьсот четырнадцать тысяч пятьсот восемьдесят) рублей.

Статьей 15 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности, то есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого правоотношений, но и обеспечивать их выполнение.

Согласно ст. 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 14 ТК ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

Статьей 260 ТК ЕАЭС установлено, что таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже; в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги (п. п. 3 п. 1); таможенное декларирование товаров для личного пользования производится с использованием пассажирской таможенной декларации (п. 3); таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров. Таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже воздушным транспортом, производится физическими лицами на территории государства-члена, в котором расположен международный аэропорт, в котором этому лицу выдан сопровождаемый багаж и лицо покидает зону таможенного контроля этого международного аэропорта (п. 6).

В соответствии с п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; характера и количества товаров; частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Количественные характеристики критериев, указанных в п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС и (или) дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией (п. 5 ст. 256 ТК ЕАЭС).

Согласно ч. 3 ст. 457 ТК ЕАЭС положения пунктов 4 и 5 статьи не применяются до вступления в силу решения Комиссии, принятого в соответствии с пунктом 5 указанной статьи и определяющего количественные характеристики критериев отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования.

Порядок перемещения через таможенную границу ЕАЭС товаров для личного пользования физическими лицами установлен решением комиссии ЕАЭС от ДД.ММ.ГГГГ N 107 "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования", которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.Согласно требованиям ст. 257 ТК ЕАЭС в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза может применяться система двойного коридора. "Зеленый" коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию. "Красный" коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, а также товаров, в отношении которых осуществляется таможенное декларирование по желанию физического лица.

Для выполнения данной обязанности в соответствии с ч. 2 ст. 257 ТК ЕАЭС применяется система двойного коридора. Применение системы двойного коридора предусматривает самостоятельный выбор физическим лицом, следующим через таможенную границу Союза, соответствующего коридора ("красного" или "зеленого") для совершения (не совершения) таможенных операций, связанных с таможенным декларированием товаров для личного пользования. Пересечение физическим лицом линии входа (въезда) в "зеленый" коридор является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Согласно ст. 267 ТК ЕАЭС стоимость товаров для личного пользования заявляется на основании стоимости, указанной в чеках, счетах, на бирках и ярлыках или в иных документах о приобретении таких товаров, содержащих сведения о стоимости товаров для личного пользования. Для подтверждения стоимости товаров для личного пользования физическими лицом представляются оригиналы документов, на основании которых заявлена стоимость товаров для личного пользования. В случае отсутствия у физическими лица, перемещающего товары для личного пользования, необходимых документов и (или) сведений о стоимости этих товаров, должностное лицо таможенного органа определяет таможенную стоимость товаров на основании имеющей в распоряжении таможенного органа ценовой информации на аналогичные товары.

Согласно ст. 266 ТК ЕАЭС в отношении товаров для личного пользования, ввозимых на таможенную территорию Союза, подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые по единым ставкам, либо таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа, за исключением случаев, когда настоящей статьей в отношении таких товаров для личного пользования установлен иной порядок применения таможенных пошлин, налогов. Без уплаты таможенных пошлин, налогов товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Союза в пределах стоимостных, весовых и (или) количественных норм, определяемых Комиссией, а в случаях, определяемых Комиссией, - в пределах соответствующих норм, устанавливаемых законодательством государств-членов, за исключением случаев, когда настоящей статьей в отношении товаров для личного пользования, ввозимых на таможенную территорию Союза, установлен иной порядок применения таможенных пошлин, налогов.

Стоимостные, весовые и (или) количественные нормы ввоза на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования без уплаты таможенных пошлин, налогов определяются Комиссией в зависимости от способов ввоза таких товаров для личного пользования на таможенную территорию Союза. Такие нормы ввоза на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже определяются без учета товаров для личного пользования, бывших в употреблении и необходимых в пути следования и месте назначения, критерии отнесения к которым определяются Комиссией.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N 107 "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования" установлены стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов.

Приложением 1 к Решению установлено, что таможенные платежи не уплачиваются в отношении товаров для личного пользования, ввозимые в сопровождаемом багаже воздушным видом транспорта, стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную 10 000 евро, и (или) вес не превышает 50 кг.

Из вышеизложенного следует, что законодательством разрешено перемещение товаров, рыночная стоимость которых не превышает 10000 евро, и общий вес которых не превышает 50 килограммов, без письменного декларирования таких товаров. На основании приведенных нормативных актов, товары перемещаемые ФИО1 обоснованно признаны для личного пользования. Таким образом, товары подлежали обязательному декларированию, их перемещение без декларирования, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Стоимость товаров установлена с соблюдением требований ст. 27.11 КоАП РФ, с учетом установленного назначения товаров, при определении предмета административного правонарушения обоснованно применена их рыночная стоимость.

Доказательства, на которые ссылается заместитель начальника Домодедовской таможни в обжалуемом постановлении, которые имеются в материалах административного дела, суд находит достаточными для установления события правонарушения и вины привлекаемого лица.

При назначении наказания учтены характер и обстоятельства правонарушения, данные о личности ФИО1, размер административного штрафа определен в пределах санкции ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и с учетом обстоятельств дела.

Кроме того, при рассмотрении дела об административном правонарушении были выполнены требования ст. 25.15 КоАП РФ по извещению лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, во взаимосвязи со ст. 165.1 ГК РФ. Так, согласно отчета о направлении телеграммы от ДД.ММ.ГГГГ "квартира закрыта адресат по извещению не является". Была направлена телеграмма по месту жительства ФИО1 с таким расчетом, чтобы он имел достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд. Не получение им по адресу проживания телеграммы, - не является основанием для отмены состоявшегося решения, поскольку осуществление лицом своих прав и обязанностей, связанных с местом проживания, находится в зависимости от волеизъявления такого лица, которое при добросовестном отношении должно позаботиться о получении почтовой корреспонденции, направляемой на его имя. При этом направленная телеграмма в адрес защитника ФИО1 – адвоката ФИО6 была получена секретарем адвокатского образования.

Оснований для отмены обжалуемого постановления суд не усматривает, порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ был соблюден.

При таких обстоятельствах доводы жалобы не могут быть признаны состоятельными; оснований для отмены или изменения постановления должностного лица Домодедовской таможни, которое суд считает законным и обоснованным, вынесенным на основе оценки всех представленных по делу доказательств в их совокупности, не имеется.

Существенных нарушений требований КоАП РФ, которые бесспорно бы указывали на необходимость отмены обжалуемого постановления, допущено не было.

Руководствуясь ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

р е ш и л :

постановление заместителя начальника Домодедовской таможни ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 – оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                Р.П. Захаров