Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-255/2021 от 01.03.2021

Судья Калашник Н.Н. дело № 7-21-255/2021

РЕШЕНИЕ

30 марта 2021 года г. Владивосток

Судья Приморского краевого суда Беркович А.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу директора ООО ПФ кафе «Березка» Булатовой Е.И. на решение судьи Пожарского районного суда Приморского края от 3 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО ПФ кафе «Березка»,

установил:

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Приморскому краю Богдановой И.В. от 30 сентября 2020 года № 12-036/2020 ООО Производственная фирма кафе «Березка» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.

Решением судьи Пожарского районного суда Приморского края от 3 февраля 2021 года постановление оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, ставится вопрос об отмене постановления должностного лица и решения судьи.

Представитель Дальневосточного межрегионального управления Роспиророднадзора надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседании не заявлял. Руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Ознакомившись с доводами жалобы и отзывом на неё, изучив материалы дела, выслушав директора ООО ПФ кафе «Березка» Булатову Е.И., считаю, что основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

В соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» при размещении отходов взимается плата за негативное воздействие на окружающую среду.

За невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду ст. 8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Как следует из материалов дела, в отдел государственного надзора особо охраняемых природных территорий и в сфере охоты Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора поступила служебная записка из отдела администрирования платежей Управления, содержащая реестр природопользователей, несвоевременно внесших плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год.

В служебной записке указано, что ООО ПФ кафе «Березка» не внесло плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год, а именно: плату за размещение отходов производства и потребления (мусор офисных и бытовых помещений организации несортированный (исключая крупногабаритный)).

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении юридического лица ООО ПФ кафе «Березка» дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Признавая юридическое лицо ООО ПФ кафе «Березка» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях, государственный орган исходил из установленного факта неисполнения требования ч. 3 ст. 16.4 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», невнесение ООО ПФ Кафе «Берёзка» в установленные сроки, не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом, платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Фактические обстоятельства подтверждаются исследованными доказательствами, которые оценены на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При рассмотрении настоящего дела должностным лицом правильно установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, и сделан обоснованный вывод о наличии в действиях ООО ПФ Кафе «Берёзка» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Законность и обоснованность постановления должностного лица были в полном объеме проверены судьёй районного суда, с соблюдением требований ст.ст. 30.6-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и в решении судьи приведены мотивы, по которым он пришел к выводу об отсутствии оснований для освобождения ООО ПФ Кафе «Берёзка» от административной ответственности.

Доводы заявителя о том, что ООО ПФ Кафе «Берёзка» не является субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являлись предметом рассмотрения судей нижестоящей инстанции и обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в решении.

В силу ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Указанные требования закона в ходе рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО ПФ кафе «Березка» были соблюдены.

Так, согласно представленным материалам дела, отделом администрирования платежей Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора были выявлены природопользователи, которые не осуществляют сдачу и не производят соответствующую плату на территории Пожарского муниципального района Приморского края.

В числе неплательщиков значится ООО ПФ Кафе «Берёзка», которое не предоставило декларацию о негативном воздействии за окружающую среду за 2019 год, плата не осуществлялась.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности ООО ПФ кафе «Березка» является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах, следовательно, в результате хозяйственной деятельности Общества образуются отходы в виде картонных коробок упаковки, то есть мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный.

В силу действия п. 2 ст. 67 Закона № 7-ФЗ, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.

Лица, осуществляющие хозяйственную деятельность исключительно на объектах IV категории и имеющие соответствующее свидетельство о постановке на государственный учет как объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду не обязаны вносить плату и предоставлять декларацию об оплате.

Вместе с тем, юридическое лицо ООО ПФ Кафе «Берёзка» не предоставило соответствующее свидетельство о постановке на государственный учет как объекта IV категории, в связи с чем, считается не имеющим категории.

При указанных обстоятельствах, ООО ПФ Кафе «Берёзка» должно было выполнить требования по внесению в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду

Доводы заявителя о том, что плательщиком за размещение ТКО является региональный оператор, с которым у ООО ПФ кафе «Березка» заключен договор на оказание услуг по сбору и размещению твердых коммунальных услуг, обоснованно признаны несостоятельными, им дана надлежащая оценка. Обстоятельств, требующих новой проверки заявленного довода не указано, в связи с чем, не усматривается необходимости в его пересмотре.

Утверждение заявителя о неполном, не всестороннем и необъективном разрешении настоящего дела, как должностным лицом, так и судьей при вынесении постановления и решения не находит своего подтверждения.

Представленные материалы свидетельствуют о том, что к выводу о виновности ООО ПФ кафе «Березка» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностное лицо и судья пришли на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу. Их совокупности дана надлежащая и мотивированная оценка, сомневаться в правильности которой оснований нет. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны быть истолкованы в пользу ООО ПФ кафе «Березка», не усматривается. Принцип презумпции невиновности ни административным органом, ни судьей не нарушен.

Должностным лицом административного органа и судьей районного суда правильно установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, необходимые для рассмотрения дела об административном правонарушении, и сделан вывод о виновности ООО ПФ кафе «Березка» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ООО ПФ кафе «Березка» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО ПФ кафе «Березка» в соответствии с санкцией ст. 8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Несогласие заявителя с оценкой, установленных по делу обстоятельств и исследованных доказательств, не является правовым основанием к отмене состоявшихся по делу актов.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 3 и 4 ч. 1 ст. Кодекса РФ об административных правонарушениях могли повлечь отмену обжалуемого постановления и судебного акта, не установлено.

С учетом изложенного вынесенный по делу судебный акт сомнений в своей законности не вызывает, является правильным, оснований для его отмены или изменения не усматривается.

Руководствуясь ст. 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

Решение судьи Пожарского районного суда Приморского края от 3 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО ПФ кафе «Березка» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья А.А. Беркович