Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-290/2012 ~ М-44/2012 от 20.01.2012

Дело № 2-290/2012

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«17» апреля 2012 года              п. Березовка

Березовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего                         Яловка С.Г.,

при секретаре                             Шулюмовой Ж.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Березовского района Красноярского края в интересах субъекта Российской Федерации – Красноярского края к Комарову Дмитрию Юрьевичу о взыскании денежных средств, полученных в качестве субсидии, в пользу Красноярского краевого бюджета в лице краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Березовского района»,

установил:

прокурор Березовского района Красноярского края в интересах субъекта Российской Федерации – Красноярского обратилася в суд к Комарову Д.Ю. о взыскании с него полученных в виде субсидии 129 360 рублей в пользу Красноярского краевого бюджета в лице краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Березовского района» (далее ЦЗН).

Требования мотивированы тем, что долгосрочной целевой программой «Снижение напряженности на рынке труда Красноярского края» на 2009-2011 годы, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 20.01.2009 года № 30-п, предусмотрены мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда, в том числе, предусмотренны субсидии на организацию предпринимательской деятельности и стимулирование создания безработным гражданином дополнительного рабочего места для трудоустройства безработных граждан за счет средств краевого бюджета.

В соответствии с положениями указанной долгосрочной целевой программы 24.05.2011 года между ЦЗН Березовского района и Комаровым Д.Ю. заключен договор № 6 о предоставлении безработному гражданину субсидии на организацию самозанятости и стимулирование создания безработным гражданином, открывшим собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.

Прокурор ссылается на п.п. 1, 2.1.2, 2.1.3, 2.1.4 вышеуказанного договора, в соответствии с которым предметом договора является предоставление гражданину субсидии на организацию самозанятости и стимулирование создания безработным гражданином, открывшим собственное дело, дополнительного рабочего места для трудоустройства безработных граждан в соответствии с долгосрочной целевой программой «Снижение напряженности на рынке труда Красноярского края» на 2009-2011 годы; в течение трех месяцев гражданин обязуется создать дополнительное рабочие места для трудоустройства безработных граждан в количестве одного рабочего места и трудоустроить на него безработного гражданина, обеспечив ему занятость на созданном дополнительном рабочем месте не менее 12 месяцев по профессии (должности) инженер видеомонтажа, и осуществлять предпринимательскую деятельность в течение всего периода занятости гражданина на созданном дополнительном рабочем места; в течение трех месяцев с момента перечисления субсидии на лицевой счет Комаров Д.Ю. обязан представить в ЦЗН заверенные надлежащим образом: копии документов, подтверждающих целевое расходование субсидии; копии документов, подтверждающих трудоустройство безработных граждан на созданное дополнительное рабочее место.

Во исполнение указанного договора приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ответчику предоставлена субсидия в размере 129 360 рублей, в том числе, субсидии из федерального бюджета, предоставленной краевому бюджету в размере 117 600 рублей, за счет средств краевого бюджета в размере 11 760 рублей. Согласно платежным поручениям № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства субсидии в сумме 129 360 рублей перечислены на счет Комарова Д.Ю.

Однако в нарушение условий договора Комаров Д.Ю. дополнительное рабочее место для трудоустройства безработных граждан в количестве одного рабочего места не создал и трудоустройство на него безработного гражданина не осуществил, предпринимательскую деятельность не осуществляет, в ЦЗН заверенные надлежащим образом копии документов не представил.

В соответствии с условиями долгосрочной целевой программы «Снижение напряженности на рынке труда Красноярского края» на 2009-2011 годы, п. 4.1. договора № 6 от 24.05.2011 года субсидия на самозанятость и создание рабочих мест подлежит возврату в краевой бюджет в случаях: невыполнение обязанности по представлению документов, подтверждающих целевое использование субсидии, - в размере суммы, на которую получатель субсидии не представил подтверждающие документы, непредставление документов, подтверждающих трудоустройство безработных граждан на созданные дополнительные рабочие места - в размере суммы, на которую получатель субсидии не представил документы, подтверждающие трудоустройство безработных граждан на созданные дополнительные рабочие места, не создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан - в размере суммы, выделенной на создание фактически несозданных дополнительных рабочих мест.

До настоящего времени ответчик не произвел возврат денежных средств в размере 129 360 рублей, чем причинил ущерб Красноярскому краевому бюджету на указанную сумму.

Ответчик Комаров Д.Ю. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просил, равно как и о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений по существу иска не представил.

С согласия помощника прокурора и представителя ЦЗН дело рассматривается в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

В судебном заседании представитель процессуального истца - помощник прокурора Березовского района Красноярского края Микерина Л.И. исковые требования поддержала по вышеуказанным основаниям, пояснила, что до настоящего времени Комаров Д.Ю. не исполнил условия договора № 6 от 24.05.2011 года Комаровым Д.Ю., равно как и не вернул полученные им денежные средства субсидии.

Представитель ЦЗН <адрес> Лахтикова О.Г. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) просила исковые требования удовлетворить в полном объеме, поскольку Комаров Д.Ю. не исполнил принятые на себя по договору № от ДД.ММ.ГГГГ обязательства - дополнительное рабочее место для трудоустройства безработных граждан в количестве одного рабочего места не создал и трудоустройство на него безработного гражданина не осуществил, предпринимательскую деятельность не осуществляет, в ЦЗН заверенные надлежащим образом копии документов не представил.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации» правительство Российской Федерации в связи с осложнением ситуации на рынке труда в отдельных субъектах Российской Федерации вправе разрабатывать и реализовывать дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда этих субъектов Российской Федерации. Для реализации указанных мероприятий Правительство Российской Федерации вправе осуществлять резервирование в составе федерального бюджета бюджетных ассигнований, используемых в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1011 «О предоставлении в 2011 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации», Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Снижение напряженности на рынке труда <адрес>» на 2009-2011 годы» утверждена долгосрочная целевая программа «Снижение напряженности на рынке труда <адрес>».

Разделом 2.3.7 указанной выше программы регламентированы вопросы самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан. Источником финансирования данного мероприятия являются средства краевого бюджета, включая предоставленные краевому бюджету субсидии из федерального бюджета.

Субсидия на самозанятость предоставляется безработным гражданам. Получатель субсидии на самозанятость обязан осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 12 месяцев с момента государственной регистрации его в качестве индивидуального предпринимателя или государственной регистрации юридического лица, учредителем (соучредителем) которого выступил получатель данной субсидии.

ДД.ММ.ГГГГ Комаров Д.Ю. обратился в ЦЗН <адрес> с заявлением о предоставлении субсидии на организацию самозанятости и стимулирования создания безработным гражданином, открывшим собственное дело, дополнительных рабочих мест.

Для получения субсидии на организацию предпринимательской деятельности Комаровым Д.Ю. был предоставлен бизнес-план организации предпринимательской деятельности, который был одобрен экспертным заключением по бизнес-плану организации предпринимательской деятельности от ДД.ММ.ГГГГ № РМ.

ДД.ММ.ГГГГ между ЦЗН <адрес> и Комаровым Д.Ю. в простой письменной форме заключен договор №, предметом которого является предоставление гражданину субсидии на организацию самозанятости и стимулирование создания безработным гражданином, открывшим собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.

Пунктами 2.1.1, 2.1.2, 2.1.3, 2.1.4 договора предусмотрено, что Комаров Д.Ю. обязан в течение 20-ти дней со дня заключения договора зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя по видам деятельности, которые соответствуют деятельности, указанной в представленном им бизнес-плане организации самозанятости и создания рабочих мест – создание студии видео- и фотоуслуг и предоставить в ЦЗН выписку из ЕГРИП; в течение 3-х месяцев создать дополнительные рабочие места для трудоустройства безработных граждан в количестве одного рабочего места и трудоустроить на него безработного гражданина, обеспечив ему занятость на созданном дополнительном рабочем месте не менее 12 месяцев по профессии инженер видеомонтажа; осуществлять предпринимательскую деятельность в течение всего периода занятости гражданина на созданном дополнительном рабочем месте; в течение 3-х месяцев с момента перечисления субсидии на лицевой счет Комарова Д.Ю. представить в ЦЗН заверенные надлежащим образом: копии документов, подтверждающих целевое расходование субсидии, копии документов, подтверждающих трудоустройство безработных граждан на созданное дополнительное рабочее место.

Согласно п. 2.2.2 договора ЦЗН в течение 10-ти рабочих дней после издания приказа о предоставлении субсидии обязано перечислить Комарову Д.Ю. на лицевой счет субсидию за счет средств краевого бюджета, предоставленных в виде субсидии из федерального бюджета, в размере 129 360 рублей, в том числе, за счет средств краевого бюджета, переведенных в виде субвенции из федерального бюджета в размере 117 600 рублей, за счет средств краевого бюджета в размере 11 760 рублей.

    Согласно п./п. «б,е,з» п. 4.1 договора, гражданин обязуется возвратить сумму субсидии в краевой бюджет в полном объеме в случае:

- невыполнения обязанности по представлению документов, подтверждающих целевое использование субсидии - в размере суммы, на которую получатель субсидии не представил подтверждающие документы,

- фактического неосуществления предпринимательской деятельности без прекращения получателем субсидии деятельности в качестве индивидуального предпринимателя – в полном объеме,

- несоздание дополнительных рабочих мест для трудоустройства для трудоустройства безработных граждан - в размере суммы, выделенной на создание фактически несозданных дополнительных рабочих мест.

    Как видно из дела на основании приказа ЦЗН № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении субсидий на организацию самозанятости и стимулирование создания безработным гражданином, открывшим собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан» платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ и платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ перечислены денежные средства в размере 117 600 рублей и 11 760 рублей, соответственно, а всего на общую сумму 129 360 рублей.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ Комаров Дмитрий Юрьевич зарегистрирован в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> в качестве действующего индивидуального предпринимателя, дата постановки на налоговый учет – ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства (ст. 310 ГК РФ).

Согласно п. 2.3.7. долгосрочной целевой программы «Снижение напряженности на рынке труда Красноярского края», утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 20.01.2009 года № 30-п субсидия на самозанятость подлежит возврату в краевой бюджет в полном объеме в случае прекращения получателем субсидии деятельности в качестве индивидуального предпринимателя ранее истечения 12 месяцев с момента регистрации предпринимательской деятельности.

Как следует из постановления дознавателя ОД МО МВД России «Березовский» лейтенанта полиции Лазутина А.К. от 22.12.2011 года об отказе в возбуждении уголовного дела по ст. 159 УК РФ в отношении Комарова Д.Ю. за отсутствием в его действиях состава преступления, в ходе опроса Комаров Д.Ю. пояснил, что собирался открыть фотостудию, однако по независящим причинам у него это не получилось, часть полученных денег потратил на видео-, фотоаппаратуру, но документально подтвердить это не может.

30.09.2011 года директором ЦЗН издан приказ № 1 «О возврате субсидии в полном объеме, предоставленной на организацию самозанятости и стимулирование создание безработным гражданином, открывшим собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства граждан», которым в соответствии с п. 2.3.5 долгосрочной целевой программы «Снижение напряженности на рынке труда Красноярского края» на 2009-2011 годы, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 20.01.2009 года № 30-п, на основании договора № 6 от 24.05.2011 года, приказано Комарову Д.Ю. вернуть субсидию в полном объеме, перечисленную ему на организацию предпринимательской деятельности (самозанятости) в качестве индивидуального предпринимателя и создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан в количестве одного рабочего места, в сумме 129 360 рублей.

    Письмом ЦЗН № 3194 от 04.10.2011 года Комаров Д.Ю. извещен о необходимости возврата суммы субсидии в полном объеме – 129 360 рублей и ему направлена копия приказа ЦЗН № 1 от 30.09.2011 года.

    Каких-либо доказательств полного (частичного) возврата полученной субсидии в нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах заявление прокурора Березовского района Красноярского края подлежит удовлетворению в полном объеме, поскольку Комаровым Д.Ю. нарушены вышеуказанные условия договора № 6 от 24.05.2011 года.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Исходя из требований п./п. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика Комарова Д.Ю. следует взыскать государственную пошлину в доход бюджета РФ в размере 3 787 рублей 20 копеек.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

решил:

    исковые требования прокурора Березовского района Красноярского края в интересах субъекта Российской Федерации – Красноярского края к Комарову Дмитрию Юрьевичу о взыскании денежных средств, полученных в качестве субсидии, в пользу Красноярского краевого бюджета в лице краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Березовского района» удовлетворить.

    Взыскать с Комарова Дмитрия Юрьевича в пользу Красноярского краевого бюджета в лице краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Березовского района» денежные средства полученной субсидии в размере 129 360 (сто двадцать девять тысяч триста шестьдесят) рублей.

Взыскать с Комарова Дмитрия Юрьевича государственную пошлину в доход бюджета Березовского района Красноярского края в размере 3 787 (три тысячи семьсот восемьдесят семь) рублей 20 копеек.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене решения в течение десяти дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заявление об отмене заочного решения суда должно содержать:

1) наименование суда, принявшего заочное решение;

2) наименование лица, подающего заявление;

3) обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда;

4) просьбу лица, подающего заявление;

5) перечень прилагаемых к заявлению материалов.

Заявление об отмене заочного решения суда подписывается ответчиком или при наличии полномочия его представителем и представляется в суд с копиями, число которых соответствует числу лиц, участвующих в деле.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий:                            

Судья С.Г. Яловка