Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-20/2022 (2-1142/2021;) ~ М-1047/2021 от 21.07.2021

Дело № 2-20/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 марта 2022 год город Орел

Железнодорожный районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Авраменко О.В.

с участием помощника Федорчук М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску Орловского природоохранного межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «ГОСТ-ТАРА» о понуждению к устранению нарушений лесного законодательства,

установил:

Орловский природоохранный межрайонный прокурор (далее по тексту прокурор) обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «ГОСТ-ТАРА» (далее по тексту ООО «ГОСТ-ТАРА» о понуждению к устранению нарушений лесного законодательства.

В обоснование требований указано, что прокуратурой надзора за исполнением законодательства в сфере лесопользования и охраны лесов от пожаров со стороны ООО «ГОСТ-ТАРА» выявлены нарушения в части ненадлежащего осуществления деятельности по использованию лесов, связанной с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины.

Проведенной Орловской природоохранной межрайонной прокуратурой проверкой со стороны ООО «ГОСТ-ТАРА» установлены нарушения при исполнении договора купли-продажи лесных насаждений для заготовки древесины, от 16.05.2019 № 8, заключенного с Управлением лесами Орловской области.

По договору купли-продажи лесных насаждений от 16.05.2019 № 8, Управление лесами области передает в собственность ООО «ГОСТ-ТАРА» для заготовки древесины лесные насаждения, площадью 4,5 га, объемом 308 куб.м, расположенные на землях, находящихся в федеральной собственности, местоположением: Орловская область, Урицкий район, Орловское лесничество, Урицкое участковое лесничество, квартал 11 выдел 6.

Согласно акту приема-передачи лесных насаждений от 16.05.2019 № 1 уполномоченным представителем продавца в лице КУ ОО «Орловское лесничество» лесные участки переданы покупателю - ООО «ГОСТ-ТАРА», которое их приняло, о чем имеются подписи сторон в акте.

По условиям договора на Общество возлагается обязанность по вывозу древесины в срок до 15.05.2020 собственным транспортом. Договором предписано произвести очистку лесосеки от порубочных остатков одновременно с заготовкой древесины следующим способом: сбор в кучи с последующим сжиганием в пожаробезопасный период в срок до 15.05.2020. Срок действия договора установлен: с 16.05.2019 по 15.05.2020.

В связи с действием на территории Орловской области особого противопожарного режима, утвержденного распоряжением Правительства Орловской области от 27.03.2020 № 186-р, в соответствии с п. 11 Правил заготовки древесины, 07.05.2020 Управлением лесами Орловской области срок рубки лесных насаждений, трелевки, хранения, вывозки древесины в квартале 11 выделе 6 Урицкого участкового лесничества КУ ОО «Орловское лесничество», площадью 4,5 га, продлен до 06.08.2020.

В нарушение условий договора и разрешения о продлении от 07.05.2020, до настоящего времени очистка лесосеки от порубочных остатков и вывоз древесины в выделе 6 квартале 11 Урицкого участкового лесничества Орловского лесничества Обществом с ограниченной ответственностью «ГОСТ-ТАРА», осуществлявшим заготовку древесины, не произведена.

Прокурор указывает, что ответчик при исполнении договора купли-продажи лесных насаждений, заключенного 16.05.2019 № 8, допустил нарушение требований законодательства к состоянию мест осуществления рубок. Неисполнение требований лесного законодательства может привести к возникновению лесного пожара, причинению материального ущерба, причинению вреда жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства в целом.

По изложенным основаниям Орловский природоохранный межрайонный прокурор просит суд обязать Общество с ограниченной ответственностью «ГОСТ-ТАРА» произвести вывоз заготовленной в рамках договора купли-продажи лесных насаждений от 16.05.2019 № 8 древесины и очистку мест рубки (лесосеки) от порубочных остатков на участке лесного фонда, расположенном: в выделе 6 квартале 11 Урицкого участкового лесничества Орловского лесничества Урицкого района Орловской области, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании старший помощник природоохранного межрайонного прокурора Михайлова М.А. исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель ООО «ГОСТ-ТАРА» в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил.

В соответствии со ст. 167 ГПКРФ, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Представитель третьего лица по делу – Управления лесами Орловской области, действующая на основании доверенности, Кленова Е.Ю., полагала, что требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (ч. 2 ст. 36 Конституции РФ).

Согласно ст. 58 Конституции Российской Федерации, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии со статьей 6 ЛК РФ использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются (части 1 и 2).

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, что определено частью 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 9 ЗК РФ Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).

Лесной кодекс Российской Федерации в статьях 8, 81 устанавливает полномочия и компетенцию органов государственной власти Российской Федерации в сфере лесных отношений, объектом которых является лесной фонд, участки лесного фонда, права пользования ими.

В соответствии с ч. 1 ст. 83 Лесного кодекса РФ федеральные полномочия по управлению лесами, осуществлению государственного лесного надзора (лесной охраны) на землях лесного фонда переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе по организации использования лесов, их охраны, защиты.

Согласно ч. 1 ст. 25 Лесного кодекса РФ одним из видов использования лесов выступает заготовка древесины.

Заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины (ч. 1 ст. 29 Лесного кодекса РФ).

Согласно ч. 8 ст. 28 Лесного кодекса РФ юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 3 ст. 16 Лесного кодекса РФ при осуществлении рубок лесных насаждений необходимо соблюдать порядок осуществления рубок лесных насаждений, определенный правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Согласно статьи 16.1 Лесного кодекса Российской Федерации лесосечные работы состоят из подготовительных, основных и заключительных работ, связанных с заготовкой древесины.

Технологический процесс заготовки древесины включает в себя несколько связанных между собой этапов, включая непосредственно работы по валке лесных насаждений, их трелевке до погрузочных площадок и очистке мест-рубок от порубочных остатков; завершается заготовка древесины вывозом заготовленной древесины из леса и последующей доочисткой лесосек (раздел IV приложения № 1 к приказу № 367).

В силу части 9 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации правила заготовки древесины устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Подпунктом «г» пункта 12 Правил заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 13.09.2016 № 474 (далее - Правила заготовки древесины, в редакции, действующей до 01.01.2021), установлено, что при заготовке древесины запрещается оставление завалов (включая срубленные и оставленные на лесосеке деревья) и срубленных зависших деревьев, повреждение или уничтожение подроста, подлежащего сохранению; не допускается вывозка, трелевка древесины в места, не предусмотренные проектом освоения лесов или технологической картой лесосечных работ (подпункт «и» пункт 12); не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке (подпункт «з» пункт 12). В соответствии с подпунктом «к» пункта 12 Правил заготовки древесины не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее по тексту Правила). Данные Правила являлись действующими в период исполнения договора и до 31.12.2020. Пунктом 1 названных Правил установлены единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

В п.п. 16 и 17 Правил определено, что при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. В случаях, когда граждане и юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны сохранить подрост и молодняк, применяются преимущественно безогневые способы очистки мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. При проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются: а) весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время; б) укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ; в) завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.

Согласно абзацу 3 пункта 14 «Правил санитарной безопасности в лесах», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 № 607, действовавших в период исполнения договора и до 31.12.2020, при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек.

Аналогичные требования установлены действующими в настоящее время Правилами заготовки древесины, утвержденными Приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 993, вступивших в законную силу с 01.01.2021 (п.п. «з», «к» п. 12); Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614, вступившими в законную силу с 01.01.2021 (п. 27); Правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 № 2047, вступившими в законную силу с 01.01.2021 (подп. «в» п.20).

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что 16.05.2019 между Управлением лесами Орловской области и ООО «ГОСТ-ТАРА» заключен договор купли-продажи лесных насаждений № 8.

Согласно условиям договора, Управление лесами Орловской области передает в собственность ООО «ГОСТ-ТАРА» для заготовки древесины лесные насаждения, площадью 4,5 га, объемом 308 куб.м, расположенные на землях, находящихся в федеральной собственности, местоположением: Орловская область, Урицкий район, Орловское лесничество, Урицкое участковое лесничество, квартал 11 выдел 6 (л.д. 11-16).

Согласно акту приема-передачи лесных насаждений от 16.05.2019 № 1, уполномоченным представителем продавца в лице КУ ОО «Орловское лесничество» лесные участки переданы покупателю - ООО «ГОСТ-ТАРА», которое их приняло, о чем имеются подписи сторон в акте (л.д. 17).

По условиям договора на Общество возлагается обязанность по вывозу древесины в срок до 15.05.2020 собственным транспортом (п. 7 договора). Договором предписано произвести очистку лесосеки от порубочных остатков одновременно с заготовкой древесины следующим способом: сбор в кучи с последующим сжиганием в пожаробезопасный период в срок до 15.05.2020 (п.8).

Срок действия договора установлен: с 16.05.2019 по 15.05.2020.

Согласно п. 9 договора, предусмотренные договором работы должны осуществляться покупателем в соответствии с условиями настоящего договора, требованиями Лесного кодекса РФ, Правилами заготовки древесины и особенностями заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в ст. 23 Лесного кодекса РФ, утвержденными приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474, Правилами ухода за лесами, утвержденными приказом Минприроды России от 22.11.2017 № 626, Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417, Правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 № 607, и положениями других нормативных актов, действовавших на момент исполнения договорных обязательств.

В связи с действием на территории Орловской области особого противопожарного режима, утвержденного распоряжением Правительства Орловской области от 27.03.2020 № 186-р, в соответствии с п. 11 Правил заготовки древесины, 07.05.2020 Управлением лесами Орловской области срок рубки лесных насаждений, трелевки, хранения, вывозки древесины в квартале 11 выделе 6 Урицкого участкового лесничества КУ ОО «Орловское лесничество», площадью 4,5 га, продлен до 06.08.2020 (л.д. 18).

В ходе проведенной Орловской природоохранной межрайонной прокуратурой проверки, установлено нарушение условий договора и разрешения о продлении от 07.05.2020, до настоящего времени очистка лесосеки от порубочных остатков и вывоз древесины в выделе 6 квартале 11 Урицкого участкового лесничества Орловского лесничества Обществом с ограниченной ответственностью «ГОСТ-ТАРА», осуществлявшим заготовку древесины, не произведена.

Указанные обстоятельства подтверждаются актами обследования от 05.07.2021 г. и 03.03.2022 и фотоматериалами к актам.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ответчик при исполнении договора купли-продажи лесных насаждений, заключенного 16.05.2019 № 8, допустил нарушение требований законодательства к состоянию мест осуществления рубок.

Согласно ст. 1 Лесного кодекса РФ одними их основных принципов лесного законодательства являются использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов; обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; обеспечение охраны и защиты лесов; использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

Непринятие мер по очистке участков лесного фонда от порубочных остатков и вывозу с территории лесного фонда срубленной древесины, нарушает интересы Российской Федерации как собственника земель лесного фонда по обеспечению рационального использования лесов, их охрану и защиту, влечет угрозу причинения вреда землям лесного фонда, подвергает лесные насаждения опасности возникновения пожаров, создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также нарушает право неопределенного круга лиц, гарантированные статьями 42 Конституции РФ, 3, 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания и условия жизнедеятельности, право осуществлять для собственных нужд заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, грибов и других природных для употребления в пищу лесных ресурсов.

Неисполнение требований лесного законодательства может привести к возникновению лесного пожара, причинению материального ущерба, причинению вреда жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства в целом.

Согласно ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд в этом же решении устанавливает срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Прокурор просил суд предоставить для вывоза древесины и очистки мест рубки (лесосеки) один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

Учитывая, что для исполнения решения суда ответчику необходимо произвести определенный объем работ, суд полагает возможным определить срок для исполнения возложенной на ответчика обязанности, с учетом требований разумности, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Иск Орловского природоохранного межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «ГОСТ-ТАРА» о понуждению к устранению нарушений лесного законодательства удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «ГОСТ-ТАРА» произвести вывоз заготовленной в рамках договора купли-продажи лесных насаждений от 16.05.2019 № 8 древесины и очистку мест рубки (лесосеки) от порубочных остатков на участке лесного фонда, расположенном: в выделе 6 квартале 11 Урицкого участкового лесничества Орловского лесничества Урицкого района Орловской области, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Орла.

Мотивированный текст решения будет изготовлен 16 марта 2022 года.

Судья Авраменко О.В.