Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-32/2021 (12-176/2020;) от 24.12.2020

К делу № 12-32/2021 г.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

18 февраля 2021 года                 г. Славянск-на-Кубани

Славянский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Антощук Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Борзиловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Компании ЕООД «Вени 90-67» по доверенности Олянич С.В. на постановление № 0007-04/21 от 27.10.2020, вынесенное заместителем начальника отдела контроля международных автомобильных перевозок МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Бисеровым Н.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КРФ об АП,

установил:

27.10.2020 заместителем начальника отдела контроля международных автомобильных перевозок МУГАН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Бисеровым Н.В. вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 0007-04/21 в отношении Компании ЕООД «Вени 90-67», в котором юридическое лицо - Компания ЕООД «Вени 90-67» привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к штрафу в размере 400 000 рублей.

Представитель Компании ЕООД «Вени 90-67» по доверенности Олянич С.В. предъявил в Славянский районный суд жалобу на вышеуказанное постановление, указав в своей жалобе, что данное постановление вынесено незаконно и необоснованно, и подлежит изменению с переквалификацией действий на ч. 7 ст. 12.21.1 КРФ об АП. Для осуществления международной перевозки виноматериалов из Болгарии (через Морской порт Кавказ Темрюкского района) в г.Славянск-на-Кубани Краснодарского края, заявителем на транспортное средство марки «Рено», государственный регистрационный номер <...>, принадлежащее Компании ЕООД «Вени 90-67» (в соответствии со свидетельством о регистрации ТС <...> от 30.06.2017), было получено специальное разрешение <...> на проезд крупногабаритного и (или) тяжеловесного транспортного средства, осуществляющего международную автомобильную перевозку груза в период с 01.09.2020 по 30.11.2020. Данным специальным разрешением были определены маршрутные пути по движению транспортного средства от порта Кавказ до г.Славянск-на-Кубани: а/д А-290 «Новороссийск-Керчь»: км 145 + 100 (Порт Кавказ) - км 80 (а/д А-289 «Краснодар-Славянск-на-Кубани-Темрюк - А-290»); а/д А-289 «Краснодар- Славянск-на-Кубани-Темрюк - А-290»: км 149 + 497 (а/д А-290) - км 70 + 747 (г.Славянск-на-Кубани); маршрут по <...>: <...> грузом. Так же, в соответствии с данным специальным разрешением, разрешенные габариты транспортного средства составляют ширина 3,80 м и высота 4,80 м. Таким образом, заявитель, заключив трудовой договор <...> от 30.09.2016 с водителем К.Й.Г., должным образом проинструктировав его о порядке и правилах перевозки, вписав данные о водителе в специальное разрешение, выпустил указанное транспортное средство в рейс. Направляясь 18.09.2020 по установленному специальным разрешением маршруту, водитель указанного транспортного средства «Рено», государственный номер <...> - К.Й.Г., двигаясь по а/д А-289 (объездная а/д г.Славянск-на-Кубани), не имея на то никакого умысла, допустил пропуск нужного поворота на ул. Дружбы Народов г. Славянск-на-Кубани. Учитывая то, что на данном участке автодороги крупногабаритному транспортному средству невозможно развернуться, К.Й.Г. пришлось проехать около 300 метров до следующего поворота, как раз, где располагается передвижной контрольный пункт ПКП-2 (весовой пост), чтобы развернуться. Однако транспортное средство под управлением К.Й.Г. было остановлено инспекцией МУГАДН по КК и РА на передвижном контрольном пункте ПКП-2, расположенном на а/д А-289 г.Краснодар-г.Славянск-на-Кубани» - А-290 «Новороссийск-Керчь» 69 + 200, вследствие чего К.Й.Г. был привлечен к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КРФ об АП. Мотивом привлечения К.Й.Г. к административной ответственности послужило решение главного государственного инспектора МУГАДН по КК и РА Алядинова А.Э. о том, что указанное транспортное средство «Рено», государственный номер <...> двигалось с превышением допустимых габаритов на величину более 50 см без Специального разрешения. Так, в соответствии с актом <...> от 18.09.2020 «о превышении ТС установленных ограничений по габаритам», следует, что ширина транспортного средства составляет 3,2 м (допустимо 2,55 м), а высота транспортного средства составляет 4,53 м (допустимо 4 м). Не смотря на то, что специальное разрешение у К.Й.Г. имелось при себе и было предъявлено инспектору, а так же то, что габариты транспортного средства не превысили указанные в специальном разрешении допустимые габариты (ширина 3,80 м и высота 4,80 м.), главный государственный инспектор Алядинов А.Э. неверно расценил ситуацию и, приняв скоротечное решение, привлёк водителя К.Й.Г. к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КРФ об АП, вынеся соответствующее постановление <...> от 18.09.2020. 24.10.2020, основываясь на вышеуказанных материалах об административном правонарушении, составленных в отношении водителя Кирова Й.Г. начальником отдела контроля международных автомобильных перевозок МУГАДН по КК и РА Андрющенко В.С. в отношении юридического лица - Компании ЕООД «Вени 90-67» было вынесено определение №    0007-04/23 «о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования». В результате данного административного расследования Компания ЕООД «Вени 90-67» была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КРФ об АП, в отношении нее было вынесено постановление № 0007-04/23 от 27.10.2020 и как юридическое лицо, был наложен административный штраф в размере 400 000 рублей.

Представитель Компании ЕООД «Вени 90-67» по доверенности Олянич С.В. в судебное заседание не явился, в своем заявлении просил суд рассмотреть вышеуказанную жалобу в его отсутствие, а также на заявленных требованиях настаивает в полном объеме.

Представитель отдела контроля международных автомобильных перевозок МУГАН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Алядинов А.Э. в судебное заседание не явился, в своем заявлении просил суд рассмотреть данную жалобу в его отсутствие, а также против ее удовлетворения не возражает.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, жалобу, считает жалобу представителя Компании ЕООД «Вени 90-67» по доверенности Олянич С.В. подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КРФ об АП судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Понятия тяжеловесного и крупногабаритного транспортных средств раскрываются в ст. 3 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в которую они были включены Федеральным законом от 13.07.2015 № 248-ФЗ. Под крупногабаритным транспортным средством понимается - транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные Правительством РФ. В случае вынужденного превышения допустимых габаритов, владелец данного транспортного средства получает на него специальное разрешение на проезд крупногабаритного и (или) тяжеловесного транспортного средства. При этом законодательством, не предусмотрено ни каких допустимых погрешностей превышения допустимых габаритов, а поэтому движение крупногабаритного транспортного средства даже с незначительным превышением допустимых габаритов, указанных в специальном разрешении, либо без получения специального разрешения является административно наказуемым.

Согласно п. 31 Требований к организации движения по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных Приказом Минтранса России от 12.01.2018 № 10, водителю тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства запрещается: начинать и осуществлять движение без специального разрешения; начинать и осуществлять движение со специальным разрешением, срок действия которого истек, а также если специальное разрешение неправильно оформлено; отклоняться от установленного в специальном разрешении маршрута.

Таким образом, закон разграничивает понятия движения без специального разрешения, когда у организации вообще отсутствует разрешение на перевозку крупногабаритных грузов в установленном законом порядке, понятие движения транспортного средства с ненадлежащим образом оформленным разрешением, и понятие движения имеющего специальное разрешение транспортного средства в отклонение от установленного маршрута, к которому как раз и относится вышеуказанный случай, за который заявителя необоснованно привлекли к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КРФ об АП.

Учитывая то, что у юридического лица (владельца) вышеуказанного транспортного средства Компании ЕООД «Вени 90-67» имеется специальное разрешение на проезд крупногабаритного транспортного средства, её действия ни в коем случае не попадают под действие ч. 6 ст. 12.21.1 КРФ об АП.

Помимо этого, обязательным условием выдачи специального разрешения является согласование маршрута транспортного средства, т.е. пути его следования между пунктами отправления и назначения (п. 8 ст. 2 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»).

Маршрут транспортного средства указывается в специальном разрешении. Однако отклонение от указанного в нем маршрута, которое до вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 № 248-ФЗ (24.07.2015) квалифицировалось по частям 1-6 ст.12.21.1 КРФ об АП, больше не наказывается по данной норме и влечет административную ответственность по части 7 данной статьи.

Указанные составы ч. 6 и ч.7 ст.12.21.1 КРФ об АП, имеют разную общественную опасность - отсутствие разрешения на движение крупногабаритного транспортного средства несет в себе повышенную общественную опасность, а движение транспортного средства со специальным разрешением, но в некоторое отклонение от маршрута, является менее опасным, так как организацией приняты меры к соблюдению норм закона и получению в установленном законом порядке разрешения, уплачены соответствующие пошлины государству за вред, причиняемый дорогам и т.д.

Под административным правонарушением, предусмотренным ч. 7 ст.12.21.1 КРФ об АП, законодателем определено: «Нарушение правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных частями 1-6 настоящей статьи».

Отклонение транспортного средства от маршрута, указанного в выданном на данное транспортное средство специальном разрешении, образует состав не ч. 6 ст.12.21.1 КРФ об АП, а относятся к иным нарушениям правил движения крупногабаритного транспортного средства, ответственность за которые предусмотрена ч. 7 ст. 12.21.1 КРФ об АП.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Согласно п.п. 1, 7 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,    обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, среди прочих, являются:    наличие события административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (части 1, 2 данной статьи).

В соответствии с частями 1, 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Суд, при таких обстоятельствах, считает жалобу представителя Компании ЕООД «Вени 90-67» по доверенности Олянич С.В. подлежащей удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 3 ч.1 ст. 30.7, 30.9, 30.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

решил:

постановление № 0007-04/21 от 27.10.2020, вынесенное заместителем начальника отдела контроля международных автомобильных перевозок МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Бисеровым Н.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КРФ об АП в отношении юридического лица - Компании ЕООД «Вени 90-67» изменить.

Переквалифицировать действия юридического лица - Компании ЕООД «Вени 90-67» с ч. 6 ст. 12.21.1 КРФ об АП на ч. 7 ст. 12.21.1 КРФ об АП и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КРФ об АП, а также должностным лицом, указанным в части 5 статье 30.9 КРФ об АП, в административную коллегию Краснодарского краевого суда через Славянский районный суд Краснодарского края в течение десяти суток со дня получения его копии.

Судья –

«СОГЛАСОВАНО»

Судья Антощук Ю.В. ____________

Дата: ______________