Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-527/2024 (2-11161/2023;) ~ М-10047/2023 от 07.11.2023

дело №г.

уид 50RS0№-38

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

13 февраля 2024г.

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Двухжиловой Т.К.,

при секретаре ФИО2,

с участием истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития <адрес> о признаними права на однократное обеспечение благоустроенным жилым помещением, включении в список лиц, подлежащих обеспечению жилой площадью их специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, за счет средств бюджета <адрес>,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратился в суд с настоящим иском к ответчику указывая на то, что он принадлежит к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Мать ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ. была лишена родительских прав, после чего умерла ДД.ММ.ГГГГ. Отец не известен. После лишения родительских прав ФИО3, истец был направлен в Непецинский детский дом-школу <адрес>, с сохранением на основании Постановления Администрации г.о.Балашиха от 07.11.2014г. за №-ПА права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, где зарегистрированы кроме истца также его дяди ФИО5 и ФИО6 При этом ФИО5 состоит на учете в ПНД диагнозом F06.2, его поведение опасно для окружающих, он не может отдавать отчет своим действиям и руководить ими. В связи с чем, ссылаясь на положения ст. 109.1 ЖК РФ, ст.8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлений полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей», согласно которым предусмотрено право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, имеющим место жительство в <адрес>, истец просит суд признать за ним право на однократное обеспечение благоустроенным жилым помещением по месту фактического проживания и включить в список лиц, подлежащих обеспечению жилой площадью из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, за счет средств бюджета <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержал в полном объеме, пояснил, что в Администрацию г.о.Балашиха не обращался с заявлением о предоставлении жилого помещения по договорам социального найма, в связи с проживанием с лицом, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний. Его требования основаны на вышеуказанных нормоположениях.

Представитель ответчика окружного управления № Министерства социального развития <адрес> в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела была извещена, ранее в судебных заседаниях против иска возражала, ссылаясь на отсутствие сведений, подтверждающих наличие тяжкого заболевания у ФИО5, при которых совместное проживание не возможно.

Представитель третьего лица Администрации г.о.Балашиха в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен, просил в удовлетворении иска отказать.

Третьи лица ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены, о причинах неявки суду не сообщили.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются расходными обязательствами субъектов РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, а также по завершении получения профессионального образования.

Орган исполнительной власти субъекта РФ в порядке, установленном законом субъекта РФ, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, (ч. 3 ст. 8 данного Закона).

Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В соответствии с п. 4 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно (пп. 1); общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (пп. 3).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства (п. 1).

Согласно данным Правилам, формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации (далее - орган местного самоуправления) (п. 2).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (ч. 9 ст. 8 Закона).

Аналогичные нормы содержатся в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей».

Так ч. 7 ст. <адрес> от 29.12.2007г. № предусмотрено, что по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются из специализированного муниципального жилищного фонда лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным соответствующим муниципальным образованием <адрес>, но не менее 27 квадратных метров.

В силу ч. 1 ст. <адрес> от 29.12.2007г. № предусмотренные настоящим Законом полное государственное обеспечение, дополнительные гарантии и дополнительные виды социальной поддержки являются расходными обязательствами <адрес>.

В соответствии с положениями п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Учетной нормой площади жилого помещения в соответствии с ч. 4 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Так ч. 7 ст. <адрес> от 29.12.2007г. № предусмотрено, что по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются из специализированного муниципального жилищного фонда лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным соответствующим муниципальным образованием <адрес>, но не менее 27 квадратных метров.

Межведомственная комиссия по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, действует на основании приказа Министерства образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а также создается и формируется непосредственно структурным подразделением, в данном случае Управлением опеки и попечительства по <адрес> Балашиха Министерства образования <адрес>.

На основании данного приказа право включать (или не включать) в вышеуказанные списки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, возложено на данную межведомственную комиссию.

Судом установлено, что ФИО1ДД.ММ.ГГГГ.рождения, принадлежит к категории детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением Балашихинского горсуда от 27.05.2014г. по делу №г. мать ФИО3 была лишена родительских прав.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 умерла.

Отец ФИО1 не известен, в свидетельстве о рождении в графе отец стоит прочерк.

После лишения родительских прав ФИО3, истец был направлен в Непецинский детский дом-школу <адрес>, с сохранением на основании Постановления Администрации г.о.Балашиха от 07.11.2014г. за № права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

Квартира по адресу: <адрес>, является муниципальной, площадью 61,30кв.м., жилой 38кв.м.

В квартире зарегистрирован истец ФИО1, также его дяди ФИО5 и ФИО6

ФИО5 состоит на учете в ПНД с диагнозом F06.2, что подтверждается представленными справками ПНД.

Распоряжением № от 19.10.2023г. Министерства социального развития <адрес> было отказано в установлении факта невозможности проживания ФИО1 в жилом помещении с лицом, имеющим диагноз, входящий в перечень тяжелых форм заболеваний, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утв. Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012г. за №н, в связи с отсутствием подтверждающих документов.

Распоряжением Министерства социального развития <адрес> от 20.190.2023г. за № было отказано во включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в связи с отсутствием документов о наличии диагноза у лица, с которым проживает ФИО1, диагноза, входящего в перечень тяжелых форм заболеваний, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

В силу пункта 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.

Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие одновременно нескольких условий: в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно; указанные лица не имеют иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности и проживают в квартире, занятой несколькими семьями.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-п, указал, что в отдельную категорию нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, Жилищный кодекс Российской Федерации выделяет граждан (и членов их семей), проживающих в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное с ним проживание в одной квартире невозможно, из числа заболеваний, входящих в перечень, утверждаемый Правительством Российской Федерации (пункт 4 части 1 статьи 51). Будучи исключением из общего правила, позволяющим таким гражданам встать на учет независимо от характеристик занимаемого ими жилого помещения, данная гарантия установлена как в интересах самих граждан, страдающих соответствующими заболеваниями, так и в интересах иных лиц, проживающих с ними в одной квартире в составе других семей (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 187-О).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 378 был утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

С ДД.ММ.ГГГГ действует Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 987н.

В пункте 3 указанного Перечня поименованы хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

Как указывает истец поведение ФИО5 опасно для окружающих, он не может отдавать отчет своим действиям и руководить ими, в связи с чем проживать с ним в квартире не представляется возможным.

Судом отклоняется данный довод истца, поскольку материалами дела подтверждается, что ФИО5 страдает хроническим заболеванием, которое не входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 987н (л.д. 47).

Таким образом, с учетом приведенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования административного иска подлежат отклонению в полном объеме по причине отсутствия совокупности условий для их удовлетворения.

В связи с изложенным, исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленного иска.

Руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к Министерству социального развития <адрес> о признаними права на однократное обеспечение благоустроенным жилым помещением, включении в список лиц, подлежащих обеспечению жилой площадью их специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, за счет средств бюджета <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 19.02.2024г.

Судья                                Т.К.Двухжилова