Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-980/2022 от 11.04.2022

№ 12-980/2022

24RS0056-01-2022-000758-76

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красноярск                  11 мая 2022 года

пр. Ульяновский, 4 «и»

Судья Советского районного суда г. Красноярска Жихарева И.С., рассмотрев в судебном заседании ходатайство Коновалова Владимира Александровича о восстановлении пропущенного срока для обжалования постановления № 18810124210817598662 от 17.08.2021года, вынесенного инспектором по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Красноярскому краю, которым Коновалов В.А. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 12.9 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением инспектором по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Красноярскому краю № 18810124210817598662 от 17.08.2021 года, Коновалов В.А. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 12.9 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Коновалов В.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление от 17.08.2021 года отменить, производство по делу прекратить, поскольку он транспортным средством не управлял, на момент совершения административного правонарушения автомобиль был продан.

Одновременно с жалобой Коноваловым В.А. заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления, которое мотивировано тем, что обжалуемое постановление не получал, узнал о нем в ГИБДД 03.12.2021, по адресу: <адрес>, по которому было направлено постановление не проживает с 2014 года.

Коновалов В.А., представитель ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Красноярскому краю, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайства об отложении слушания в суд не поступали.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть ходатайство Коновалова В.А. в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы ходатайства, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что копия постановления № 18810124210817598662 от 17.08.2021 года направлена Коновалову В.А. по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе по адресу: <адрес>, указанному при регистрации транспортного средства.

Ссылка Коновалова В.А. в обоснование уважительности пропуска срока обжалования постановления на изменение с 13.05.2014 года места жительства и регистрации несостоятельна.

Частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, совершенных с использованием транспортного средства, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от 12.08.1994 N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" и пункту 6 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации", утвержденных Приказом МВД России от 24.11.2008 N 1001 (далее – Правил регистрации), действовавших в мае 2014 года, собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами (далее именуются - владельцы транспортных средств), обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и другими актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

По смыслу данных норм сведения о собственнике (владельце) транспортного средства, в том числе и адрес регистрации физического лица, относятся к регистрационным данным и указываются в свидетельстве о регистрации транспортного средства. Копия постановления, вынесенного в порядке части 3 статьи 28.6 КоАП РФ, направляется ГИБДД лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по адресу, указанному в свидетельстве о регистрации транспортного средства. Действующим законодательством на органы ГИБДД не возложена обязанность по установлению места фактического проживания лица, привлеченного к административной ответственности.

Коновалов В.А. снят с регистрационного учета по адресу: <адрес> мае 2014 года. С этой даты у Коновалова В.А. появилась обязанность изменить регистрационные данные в Государственной инспекции как о владельце транспортного средства. Информации о том, что Коновалов В.А. изменив место регистрации, в установленный десятисуточный срок внес изменения в регистрационные документы на транспортное средство, в деле нет.Из представленных материалов, отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 66097962660935 следует, что копия постановления инспектора по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Красноярскому краю 17.08.2021 года была направлена Коновалову В.А. по адресу: <адрес>, указанному им при регистрации транспортного средства. Оснований сомневаться в этом не имеется.

За получением копии постановления Коновалов В.А. в почтовое отделение связи не явился, направленное ему заказное письмо с копией постановления передано на временное хранение.

Согласно разъяснению в пункте 63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам. При этом необходимо учитывать, что гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по вышеуказанным адресам. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если гражданин фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Те обстоятельства, что Коновалов с 2014 года по адресу: г. Красноярск, ул. Юбилейная, д. 37 не проживал, притом, что в отчете об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №66097962660935 указано, что заказное письмо с копией постановления возвращено отправителю из-за истечения срока хранения, не свидетельствует о том, что административным органом данное постановление Коновалову В.А. не направлялось.

Пунктом 32 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 (далее - Правила N 234), предусмотрено, что почтовые отправления (почтовые переводы) доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи.

В соответствии с подпунктами "в, д" пункта 35 Правил N 234 почтовое отправление или почтовый перевод возвращается по обратному адресу: при отсутствии адресата по указанному адресу; при обстоятельствах, исключающих возможность выполнения оператором почтовой связи обязательств по договору об оказании услуг почтовой связи, в том числе отсутствия указанного на отправлении адреса адресата.

При отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных (пункт 34 Правил N 234).

Таким образом, помещение недоставленного Коновалову В.А. почтового отправления, при невозможности его вручения по причине отсутствия указанного на отправлении адреса адресата, Правилам оказания услуг почтовой связи не противоречит. Сервисы по отслеживанию регистрируемых почтовых отправлений, размещаемые операторами почтовой связи на своих сайтах в информационно-телекоммуникационной сети интернет, носят справочный характер, являются внутренними информационными системами и предназначены для ознакомления пользователей услугами с общей информацией по прохождению отправлений по пути следования, этапах их обработки. Действующие нормативные правовые акты Российской Федерации в области почтовой связи не содержат обязательных требований к порядку внесения информации в системы отслеживания.

Следовательно, должностным лицом ГИБДД предоставлялась возможность для получения копии постановления. Направление её Коновалову В.А. по указанному при регистрации транспортного средства месту жительства не свидетельствует о ненадлежащем исполнении административным органом своих обязанностей по направлению копии такого постановления лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Не обеспечив получение почтовой корреспонденцией, Коновалов В.А. фактически отказался от получения копии постановления.

По смыслу закона и исходя из правовой позиции, отраженной в пункте 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье (в административный орган) с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) в суд (административный орган) копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Копия постановления от 17.08.2021 года помещена на временное хранение 26.10.2021 года, с этого дня и следует исчислять срок для подачи жалобы на постановление.

Таким образом, срок обжалования постановления по настоящему делу с учетом выходных и праздничных дней истек 08.11.2021 года. Жалоба же подана Коноваловым лишь 07.12.2021 года, то есть по истечении срока обжалования.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 17 июля 2012 г. № 1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства о восстановлении срока обжалования подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно констатировал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом только в случае, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами (Определения от 25 декабря 2008 г. № 990-О-О, от 21 апреля 2011 г. № 465-О-О, от 21 июня 2011 г. № 749-О-О, от 29 сентября 2011 г. № 1066-О-О и др.).

Наличие сроков для обжалования постановления обусловлено необходимостью обеспечить стабильность правового регулирования и исполнимость принятого по делу постановления.

Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

Принимая во внимание, что таких обстоятельств по настоящему делу не установлено, неполучение Коноваловым В.А. копии постановления уважительной причиной не признается, были созданы условия, необходимые для реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, своих прав, в том числе и на обжалование постановления в порядке ст.ст. 30.2-30.8 КоАП РФ, препятствий для подачи жалобы в определенный законом период не имелось.

С учетом вышеуказанных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что заявитель имел реальную возможность своевременного обжалования в установленном порядке постановления № 18810124210817598662 от 17.08.2021 года.

Таким образом, объективных оснований для восстановления срока обжалования вышеуказанного постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.3 КоАП РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Отказать Коновалову Владимиру Александровичу в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления № 18810124210817598662 от 17.08.2021 года, вынесенного инспектором ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Красноярскому краю, которым Коновалов В.А привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 12.9 КоАП РФ.

Определение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента получения в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г.Красноярска

Судья      И.С. Жихарева