Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2269/2022 ~ М-2275/2022 от 27.06.2022

Гр. дело № 2--2269/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2022 года г. Коломна Московской области

Коломенский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Шолгиной О.И., при секретаре судебного заседания ФИО5, рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ФИО2 округа <адрес> о признании отказа в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов
незаконным и обязании заключить договор купли-продажи, прекращения начисления и взимания арендных платежей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к ФИО2 <адрес> Коломна о признании отказа в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов незаконным и обязании заключить договор купли-продажи, прекращения начисления и взимания арендных платежей.

В обоснование иска указывает, что он является арендатором земельного участка площадью <данные изъяты> кв. метров, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО2 округ Коломна, <адрес>-<адрес>, на основании договора аренды земельного участка №-К от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №. Категория земель: Земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, кадастровый номер земельного участка №. Он обратился с заявлением в ФИО2 <адрес>, по вопросу предоставления ему земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО2 округ Коломна, <адрес>-6, кадастровый номер земельного участка №. ФИО2 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесла решение № Р№, об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов». В своем решении, ФИО2 <адрес>, ссылается на несоответствие информации, которая содержится в документах, предоставленных заявителем, данным, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия; предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается; не достижение цели, для которой земельный участок предоставлялся в аренду. С данным отказом он полностью не согласен. Согласно п.п. 1.3. п.1 договора аренды земельного участка №-К от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, ФИО2 округ Коломна, <адрес>-6, кадастровый номер земельного участка №, ему был предоставлен для индивидуального жилищного строительства. На вышеуказанном земельном участке в ДД.ММ.ГГГГ году он возвел жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м. На основании технического плана здания от ДД.ММ.ГГГГ № б/н, он зарегистрировал его в ЕГРН, о чем имеется запись от ДД.ММ.ГГГГ, №, что в силу статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации обусловливает исключительное право истца на приобретение спорного земельного участка без проведения торгов.

Истец считает отказ ФИО2 <адрес> в предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в собственность за плату без проведения торгов, необоснованным.

Просит с учетом уточнения иска признать незаконным решение об отказе ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, № №, в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» расположенного по адресу: <адрес>, ФИО2 округ Коломна. <адрес><данные изъяты>, кадастровый номер земельного участка №; ФИО2 <адрес> заключить договор купли-продажи земельного участка площадью №.м., с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, ФИО2 округ Коломна, <адрес>-<данные изъяты>;Освободить истца от оплаты арендной платы по договору аренды земельного участка №-К от ДД.ММ.ГГГГ с момента отказа ответчика в предоставлении ему в собственность вышеуказанного земельного участка с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. Дополнительно пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он выиграл участок на аукционе. С ним заключили договор аренды земельного участка для ИЖС. После того как он возвел строение на указанном земельном участке - жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м, под ИЖС, его зарегистрировал в ДД.ММ.ГГГГ, и обратился в ФИО4 с заявлением.

Представитель ответчика ФИО2 <адрес> ФИО6 действующий по доверенности (л.д. 46), исковые требования не признал, по основаниям, изложенным в отзыве на иск. Просил в иске отказать. Дополнительно пояснил, что с первым требованием он не спорит. По существу, отказ один, вторые и третьи пункты вытекают из этого. По 3 пункту иска он не согласен. В соответствии с действующим законодательством, любой человек должен платить либо аренду по договору аренды, либо налог. Договор аренды не расторгнут, поэтому у него обязанность платить арендную плату до того момента, пока в ЕГРН не будет внесена запись о праве собственности.

Суд, заслушав представителей сторон, проверив материалы дела, исследовав представленные доказательства, находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 3 ч. 3 ЗК РФ, имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии со ст. 39.8 ч. 1 ЗК РФ, условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и Управлением имущества и земельных отношений ФИО2 <адрес> заключен договор аренды земельного участка №-К сроком на срок <данные изъяты> лет, с ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> года, на основании Протокол о результатах аукциона № № в электронной форме на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного на территории ФИО2 <адрес>, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-21).

В п. 4.3.2 условий Договора отражено право истца возводить с соблюдением правил землепользования и застройки здания, строения, сооружения в соответствии с целью, указанной в п. 1.3 (для индивидуального жилищного строительства) настоящего договора, его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов и иных правил и норм.

Предоставленный истцу в аренду земельный участок, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположен по адресу: ФИО1, <адрес>, ФИО2 округ <адрес>, <адрес>-6.

В пределах границ указанного земельного участка находится здание с кадастровым номером № (год постройки - ДД.ММ.ГГГГ) с назначением – жилое, с наименованием – жилой дом, принадлежащий истцу на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26-28).

В ДД.ММ.ГГГГ году истец обратился в ФИО2 <адрес> Коломна за предоставлением государственной услуги «Предоставление земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в собственность за плату без проведения торгов» - земельного участка с кадастровым номером № с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, в пределах границ которого размещалось здание с наименованием – жилой дом.

Таким образом, на момент обращения истца к ответчику за предоставлением земельного участка, на котором размещён принадлежащий истцу объект недвижимости, вид разрешенного использования земельного участка, наименование и фактическое использование объекта недвижимости полностью соответствовали исходной документации.

Решением администрации Городского округа Коломна от ДД.ММ.ГГГГ № №, истцу было отказано. Основанием для отказа послужило несоответствие информации, которая содержится в документах, представленных заявителем, данным, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия; предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается; недостижение цели, для которой земельный участок предоставлялся в аренду.

Названное решение мотивировано тем, что в представленном комплекте документов содержится выписка из ЕГРН на объект недвижимого имущества с наименованием жилой дом. Согласно акту осмотра испрашиваемого земельного участка в границах земельного участка расположен объект недвижимости, фактически незавершённый строительством. Следовательно, предоставить испрашиваемый земельный участок в собственность под объектом незавершенного строительства не представляется возможным. Учитывая расположение на испрашиваемом земельном участке с ВРИ "для индивидуального жилищного строительства" объекта незавершенного строительства, цель предоставления земельного участка не достигнута (л.д. 30-31).

Однако, надлежащих и достаточных доказательств незавершённого строительством истцом жилого дома на спорном земельном участке ответчиком не представлено. Ссылка ответчика на объект незавершенного строительства не может являться безусловным доказательством, поскольку ответчиком не представлен суду акт осмотра объекта строительства. Кроме того, согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом является объектом завершенного строительства (л.д. 26-28).

Согласно Заключению Главного управления культурного наследия <адрес> на № № от ДД.ММ.ГГГГ, на территории земельного участка с кадастровым номером № объекты культурного наследия, включенные в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также выявленные объекты культурного наследия. Земельный участок расположен вне защитных зон объектов культурного наследия. Земельный участок расположен вне зон с особыми условиями использования территорий, планируемых зон с особыми условиями использования территорий, связанных с объектами культурного наследия. Учитывая, что Земельный участок расположен на территории с техногенным нарушением поверхности земли. Главное управление культурного наследия <адрес> считает нецелесообразным проведение дополнительной государственной историко-культурной экспертизы Земельного участка (л.д. 29).

Исходя из позиции администрации Городского округа Коломна, обстоятельством, препятствующим реализации истцом исключительного права на выкуп земельного участка под принадлежащим ему объектом недвижимости, является несоответствие информации, которая содержится в документах, представленных заявителем, данным. полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия; предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается; недостижение цели, для которой земельный участок предоставлялся в аренду (л.д. 44-45).

Более того, органом местного самоуправления ФИО3 последовательно были выданы уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомление о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

Ответчиком вопреки ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, подтверждающих изъятие, резервацию спорного земельного участка, а также доказательств, подтверждающих обоснованность отказа в предоставлении спорного земельного участка в собственность за выкуп.

С учетом вышеизложенных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что решение ФИО2 <адрес> Коломна от ДД.ММ.ГГГГ № Р№ об отказе ФИО3 в предоставлении государственной услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов" является незаконным.

В силу пунктов 1, 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

На основании статьи 39.2 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 данного Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии со статьей 39.17 Земельного кодекса РФ в срок не более 30 дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса РФ, и по результатом рассмотрения и проверки совершает одно из указанных в данной норме действий.

В статье 39.16 Земельного кодекса РФ установлен исчерпывающий перечень оснований отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Так согласно пункту 4 данной статьи уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе в случае, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам.

Статьей 7 Земельного кодекса РФ определено, что земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования. в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Правовой режим земельного участка и объекта капитального строительства определяется также положениями градостроительного законодательства.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 639/16 "Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности <адрес> или государственная собственность на которые не разграничена, собственникам зданий, сооружений либо помещений в них, расположенных на таких земельных участках", с ДД.ММ.ГГГГ установлена цена продажи земельных участков, находящихся в собственности <адрес> или государственная собственность на которые не разграничена, собственникам зданий, сооружений либо помещений в них, расположенных на таких земельных участках, в размере, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, равном: 1) трем процентам кадастровой стоимости земельного участка в отношении земельных участков: относящихся к категории земель сельскохозяйственного назначения; относящихся к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства (использования); вне зависимости от категории земель с разрешенным использованием для жилищного строительства (включая индивидуальное жилищное строительство), ведения дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, гаражного строительства (включая индивидуальное гаражное строительство).

Дав оценку установленным по делу обстоятельствам, суд приходит к выводу о том, что у ответчика не имелось достаточных оснований, предусмотренных действующим законодательством, для отказа в предоставлении истцу заплату всобственность земельного участка с кадастровым номером №, поскольку фактическое использование земельного участка соответствует виду его разрешенного использования,наспорном земельном участке расположенжилой дом, участок используется в соответствии с его назначением.

При таких обстоятельствах, суд считает, что нарушено исключительное право истица на приобретение спорного земельного участка в собственность под размещение имеющего у него в собственности объекта. Истец вправе был рассчитывать на своевременное рассмотрение заявления о выкупе земельного участка в соответствии с требованиями закона и выполнение уполномоченными органами обязанности по предоставлению ему спорного земельного участка в собственность в соответствии с условиями и сроками, установленными действующим на момент подачи заявления законодательством Российской Федерации.

Принцип гражданского права, цель и способ защиты гражданских прав, пункт 1 статьи 1 ГК РФ, закрепляет основные начала (принципы) гражданского права: признание равенства участников отношений, неприкосновенность собственности, свобода договора, недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечение восстановления нарушенных прав, их судебная защита.

В свою очередь, ст. 12 ГК РФ содержит перечень основных способов защиты гражданских прав. Защита гражданских прав осуществляется в том числе путем признания права.

Признаниеправа, представляет собой способзащитыгражданскихправ, реализуемый только в юрисдикционной судебной формезащиты, поскольку применение этогоспособазащитыподразумевает наличие спора между заинтересованными лицами относительно наличия (отсутствия) субъективногоправа, для разрешения которого необходимо наличие специальной властной (судебной) компетенции.

Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского оборота. Права на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него (ст. 8 ГК РФ). При этом закон прямо указывает, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество; государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

При таких обстоятельствах, поскольку истец как собственник объекта недвижимости, расположенного на спорном участке, имеет исключительное право на приобретение в собственность земельного участка, на котором он расположен, требования истца подлежат удовлетворению, поскольку отказ ответчика в предоставлении земельного участка в собственность истца, с учетом установленных судом обстоятельств и норм действующего законодательства, является незаконным, с истцом должен быть заключен договор купли-продажи спорного земельного участка.

В части требований истца об обязании ФИО2 <адрес> прекратить начисление и взимание арендных платежей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-К с момента принятия ФИО2 <адрес> решения об отказе от ДД.ММ.ГГГГ № Р№ истцу следует отказать, поскольку, в настоящее время право собственности истца на спорной земельный участок не зарегистрировано в установленном законом порядке, договор аренды не расторгнут и продолжает действовать, и, следовательно, у суда отсутствуют законные основания для удовлетворения требований о прекращении начисления и взимания арендных платежей по Договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-К.

На основании положений ст. 206 ГПК РФ для заключения договора купли-продажи земельного участка суд устанавливает срок в один месяц со дня вступления решения суда в законную силу, и находит данный срок разумным и достаточным для исполнения ответчиком возложенной решением суда обязанности по заключению договора.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░3 ░ ░░░2 ░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░2 <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ № ░№ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░».

░░░2 <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░ ░░░3 ░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>.░., ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░1, <░░░░░>, ░░░2 ░░░░░ ░░░░░░░, <░░░░░>.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░3 ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ №-░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░2 <░░░░░> ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № ░№, ░░░3 ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 01 ░░░░░░░ 2022 ░░░░

░░░░░

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.