Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-696/2022 ~ М-437/2022 от 05.04.2022

к делу № 2-696/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красный Сулин                         17мая 2022 года

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Сапожковой Л.В.

с участием представителя истца заместителя Красносулинского прокурора Лисицкого С.А.,

при секретаре Орловой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красносулинского городского прокурора Ростовской области к Администрации Ударниковского сельского поселения Красносулинского района Ростовской области о возложении обязанности по ликвидации свалки,

установил:

Красносулинский городской прокурор Ростовской области обратился в суд с иском к Администрации Ударниковского сельского поселения Красносулинского района Ростовской области о возложении обязанности по ликвидации свалки.

В обоснование своих требований, истец сослался на следующее, прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего вопросы обращения с отходами производства и потребления в ходе проверки выявлены нарушения Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Федерального закона 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» допущенные администрацией Ударниковского сельского поселения Красносулинского района Ростовской области.

В нарушение указанных норм закона в границах муниципального образования выявлена факты образования свалочных отходов, расположенные <адрес>.

Представление Красносулинского городского прокурора от 25 февраля 2022года об устранении нарушений законодательства об обращении с отходами потребления администрацией Ударниковского сельского поселения не исполнено.

На основании изложенного Красносулинский городской прокурор, с учётом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ, прост суд обязать Администрацию Ударниковского сельского поселения Красносулинского района Ростовской области ликвидировать выявленные свалочные очаги отходов, расположенные <адрес>.

Заместитель Красносулинского городского прокурора Лисицкий С.А. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам изложенным в иске, просил суд удовлетворить.

Представитель Администрации Ударниковского сельского поселения Красносулинского района Ростовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещался своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть в его отсутствие.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав участников судебного заседания, изучив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования Красносулинского городского прокурора Ростовской области подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст. 1, 2, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникшим из экологических правоотношений.

В судебном заседании установлено, что проведенной Красносулинской городской прокуратурой проверкой исполнения законодательства, регламентирующего вопросы обращения с отходами производства и потребления установлено, что на земельном участке, расположенном в <адрес> выявлены свалочные очаги отходов.

В силу положений ст. 51 Федерального закона 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Положениями ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека (ч. 3 ст. 13 указанного Федерального закона).

Согласно п. 18 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В силу п. 17 требований СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен.

В силу примечания к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001, введенному Постановлением Госстандарта РФ от 28.12.2001 № 607-ст, в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Исходя из изложенного, следует, что именно на органы местного самоуправления возложена обязанность по организации сбора и вывоза бытовых отходов, расположенных в границах муниципального образования.

Представление Красносулинского городского прокурора от 25 февраля 2022года об устранении нарушений законодательства об обращении с отходами потребления администрацией Ударниковского сельского поселения не исполнено.

Размещение бытовых и производственных отходов в нарушение требований природоохранного законодательства, в том числе, на территориях, не оборудованных для данных целей, т.е. на несанкционированных свалках, может повлечь возникновение инфекционных заболеваний, размножение паразитных животных и насекомых, являющихся разносчиками опасных болезней, оказать негативное влияние на состояние окружающей природной среды и благополучие человека.

Таким образом, судом установлено, что органы местного самоуправления Ударниковского сельского поселения Красносулинского района не обеспечивают организацию сбора и вывоза бытовых отходов, в соответствии с указанными требованиями, нарушая тем самым права лиц, постоянно и временно пребывающих на территории поселения на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 42 Конституции РФ и гарантированные государством.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199ГПК РФ,

р е ш и л:

исковые требования Красносулинского городского прокурора Ростовской области к Администрации Ударниковского сельского поселения Красносулинского района Ростовской области о возложении обязанности по ликвидации свалки, удовлетворить.

Обязать Администрацию Ударниковского сельского поселения Красносулинского района Ростовской области ликвидировать свалочные очаги отходов, расположенные <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд, через Красносулинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия судьей решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 мая 2022года.

            Судья                 Л. В. Сапожкова