Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-206/2024 от 14.06.2024

Дело №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

12 июля 2024 года                                                           город Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Чимит Е.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО9 (ОГРНИП №, ИНН 140901157372),

    установил:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором отдела иммиграционного контроля УВМ МВД по <адрес> ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО8 по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Указанный протокол с материалами дела передан в Кызылский городской суд Республики Тыва для принятия решения.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ИП ФИО10 с протоколо об административном правонарушении согласился, вину признал, пояснил, что не знал о сроках уведомления госоргана, в первый раз привлекает к труду иностранного гражданина. При назначении наказания просил учесть, что налоги постоянно платит, магазин только начал работать после пожара.

Должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, инспектор УВМ МВД по <адрес> ФИО5-Х.М. протокол об административном правонарушении поддержал.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 10 час. 30 мин. в здании ОИК УВМ МВД по <адрес>, расположенном по адресу: <адрес> установлен ИП ФИО6 с нарушением установленного порядка уведомления территориального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора. А именно ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО11 и гражданином Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. заключен трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ в качестве грузчика по адресу осуществления трудовой деятельности: <адрес>, на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Подписи сторон имеются.

Уведомление о заключении трудового договора ИП ФИО6 предоставил в УВМ МВД по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, после истечения трёх рабочих дней со дня заключения, в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно уведомлению дата прекращения трудовых отношений ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» ФИО6 не подал в установленном порядке уведомление о заключении трудового договора в срок, не превышающей трех рабочих дней с даты заключения договора, уведомление о заключении трудового договора ИП ФИО7 подано - ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с выявлением указанного нарушения, допущенного индивидуальным предпринимателем, инспектором ОИК УВМ МВД по <адрес> ФИО3 составлен протокол № об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО6 по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 получил копию протокола, что подтверждается его подписью.

Согласно выписке из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Абилов Эркин с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в Управлении Федеральной налоговой службы по <адрес>. Основным видом деятельности является торговля розничная фруктами и овощами в специализированных магазинах (47.21).

Согласно трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ № индивидуальный предприниматель ФИО12 принял на должность грузчика на срок по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1.

Согласно рапорту инспектора ОИК УВМ МВД по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в рамках проведения КОПО «Нелегал-2024» с 3 по ДД.ММ.ГГГГ, установлен индивидуальный предприниматель ФИО13 (ОГРИП №), который ДД.ММ.ГГГГ заключил трудовой договор с гражданином Республики Узбекистан ФИО1 в качестве грузчика по адресу осуществления трудовой деятельности: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в УВМ МВД по <адрес> ИП ФИО7 подано уведомление о заключении трудового договора с ФИО1, дата заключения ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение установленного законом срок, в течение трех рабочих дней. В действиях работодателя ИП ФИО6 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях приведенной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом ФМС от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в приказ ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» утверждены формы и порядок уведомления ФМС России об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ.

В соответствии с п. 2 Порядка представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работа (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства (Приложение № к приказу ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ №) работодатель или заказчик работ (услуг),привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Также согласно п. 6 названного Порядка уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган ФМС России на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (www.gosuslugi.ru).

Материалами дела подтверждается, что уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином в МВД России по РТ предоставлено - ДД.ММ.ГГГГ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, рапортом инспектора ОИК УВМ МВД по РТ, копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРИП, уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи признаются допустимыми доказательствами.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности в совершении инкриминируемого административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15КоАПРФ.

При таких обстоятельствах следует признать, что в действиях ИП Абилова Эркина имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства рассматриваемого дела, отсутствие обстоятельств, отягчающих ее ответственность.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П отметил, что санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности.

Принимая во внимание обстоятельства дела, связанные с совершением административного правонарушения, его характером и последствиями, степень вины предпринимателя, судья приходит к выводу, что допущенное предпринимателем нарушение требований Закона № 115-ФЗ не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не имело цели нанесения вреда интересам граждан, обществу и государству, а также сокрытия от органов миграционного контроля факта заключения трудовых отношений с иностранным гражданином.

К смягчающим обстоятельствам относится отсутствие сведений о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности на территории Российской Федерации, признание вины.

Отягчающих обстоятельств, в силу ст. 4.3 КоАП РФ, в данном случае не установлено, данных о привлечении ранее ФИО6 к административной ответственности в материалах дела также не имеется.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 статьи 4.1.1 данного Кодекса установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения, возникающие в связи с привлечением к труду на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, имущественное положение лица, для достижения целей наказания, предусмотренных статьей 3.1 КоАП РФ, судья считает целесообразным назначить ИП Абилову Эркину административное наказание виде предупреждения на основании части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО14 (ОГРНИП №, ИНН 140901157372) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья                                                                                                                                      Е.Ш. Чимит