Судебный акт #1 (Решение) по делу № 11-214/2023 от 13.01.2023

61RS0005-01-2022-007351-20

Судья: Чернякова К.Н.                                   11-214/2023

Р Е Ш Е Н И Е

6 февраля 2023 года                                   г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Григорьевой Е.А. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 20.12.2022 года и постановление Административной комиссии администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону от 09.11.2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.3 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях», в отношении Григорьевой Екатерины Александровны,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Административной комиссии администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону от 09.11.2022 года Григорьева Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.3 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях», и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Указанное постановление Григорьева Е.А. обжаловала в суд.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 20.12.2022 года постановление административного органа оставлено без изменения, жалоба Григорьевой Е.А. – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Григорьева Е.А. просит решение судьи от 20.12.2022 года и постановление административной комиссии от 09.11.2022 года отменить, производство по делу прекратить. Заявитель ссылается на то, что суд не мотивировал невозможность применения ст.2.9 КоАП РФ или назначение наказания в виде предупреждения.

В судебное заседание Григорьева Е.А. не явилась. О дне и времени рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, нахожу решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 20.12.2022 года и постановление Административной комиссии администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону от 09.11.2022 года подлежащими отмене, ввиду существенного процессуального нарушения требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, допущенного при рассмотрении дела.

Частью 3 ст. 28.6 КоАП РФ установлено, что в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 данного Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с ч. 2 ст. 2.6.1 данного Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 КоАП РФ.

Согласно ч. 6 ст. 29.10 КоАП РФ, в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статьей 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи" определено, что отношения в области использования электронных подписей регулируются настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, а также соглашениями между участниками электронного взаимодействия.

В соответствии с частью 5.1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено и направлено в форме электронного документа, подписанного судьей, лицом, председательствующим на заседании коллегиального органа, или должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной электронной цифровой подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Копия постановления по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, изготавливается путем перевода электронного документа в документ на бумажном носителе (ч. 7 ст. 29.10 КоАП РФ).

Производство по настоящему делу осуществлялось в порядке ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ.

Согласно представленному в материалы дела постановлению о назначении административного наказания Григорьевой Е.А. N 2815/3462-2022 от 09.11.2022 года председателем Административной комиссии администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону являлся ..., данный документ подписан усиленной квалифицированной электронной подписью, серийный номер сертификата ключа электронной подписи: 4А8ЕСА0000АЕ1АВ946FF541ЕСС012С7С, владелец: Администрация Октябрьского района (л.д. 50-51).

Из указанного постановления следует, что оно не соответствуют требованиям, предусмотренным ч. 3 ст. 28.6, а также ч. ч. 6 и 7 ст. 29.10 КоАП РФ, поскольку не содержит сведений об электронной цифровой подписи уполномоченного должностного лица коллегиального органа, вынесшего постановление, которая подтверждала бы юридическую силу этого документа.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При таких обстоятельствах обжалуемые постановление коллегиального органа и судебное решение подлежат отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Ростовском областном суде жалобы Григорьевой Е.А. срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 20.12.2022 года и постановление Административной комиссии администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону от 09.11.2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.3 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях», в отношении Григорьевой Екатерины Александровны, отменить.

Производство по данному делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Судья: