Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-355/2024 от 26.01.2024

Дело № 12-355/2024 (№ 5-1381/2023)

Мировой судья Хоз-оол А.В.

Р Е Ш Е Н И Е

город Кызыл                                                                   6 марта 2024 года

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Чимит Е.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л :

постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.2 КоАП РФ, с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в обоснование указав, что в части события административного правонарушения он согласен, вину признает полностью, однако в части назначенного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей не согласен, поскольку он безработный, его семья относится к малоимущей и многодетной, просит изменить постановление мирового судьи с применением ст. 4.1 КоАП РФ, то есть назначить менее половины минимального размера административного штрафа.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал по указанным основаниям, просил изменить наказание, снизив размер штрафа до 25 000 рублей, поскольку является безработным, на иждивении находится трое несовершеннолетних детей, супруга не работает, устраивается на работу.

Представитель Межрегионального территориального управления Ространснадзора по Сибирскому федеральному округу ФИО3, действующая на основании доверенности, просила оставить без изменения постановление мирового судьи, снижение штрафа не может быть принято, поскольку ФИО1 был привлечен к административной ответственности, просила приобщить копию решения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> ФИО4-С. на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, судья приходит к следующему.

На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Срок обжалования заявителем соблюден.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

На основании статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающем ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии влечет наложение административного штрафа на граждан и должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - ста тысяч рублей; на юридических лиц - четырехсот тысяч рублей.

Пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" в соответствии с данным законом лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. В целях настоящего Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области разведывательной деятельности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, органов прокуратуры Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и его управлений в субъектах Российской Федерации, органов федеральной фельдъегерской связи, таможенных органов Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в области мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (за исключением использования автобусов учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации в целях осуществления приносящей доход деятельности), а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 10 минут по адресу: <адрес>А, ФИО1 на транспортном средстве автобус марки ГАЗ-322132, государственный регистрационный знак Х917АУ17 осуществлял перевозку пассажиров по регулярному межмуниципальному маршруту № десяти пассажиров, стоимостью проезда одного пассажира составляет 28 рублей, без специального разрешения (лицензии), требуемого приведенной выше нормой Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Согласно рапорту государственного инспектора УГИБДД МВД по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ во время проведения плановых рейдовых мероприятий среди водителей, осуществляющих пассажир перевозку на территории <адрес> совместно со ст. госинспектором БДД ОГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО6, инспектором ТОГАДН по РТ ФИО4-Д.С., ФИО7, а также начальником транспортного отдела Департамента городского хозяйства мэрии <адрес> ФИО8 в 16 час. по <адрес> «А» было остановлено транспортное средство марки ГАЗ-322132 с государственным регистрационным знаком Х917АУ17 рус без номера маршрута. Данным транспортным средством управлял СарыгФИО9, который перевозил без соответствующей лицензии.

Согласно свидетельству о регистрации транспортного средства 17 51 № собственником автомашины ГАЗ 32213, 2006 г.в., с государственным регистрационным знаком Х917АУ17, является ФИО1

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ на транспортное средство ГАЗ-32213 г/н № наложен арест и актом передано на ответственное хранение собственнику автобуса ФИО1

Из объяснения ФИО1 видно, что он вину признает полностью.

Согласно справке Территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 в реестре лицензий Управления в качестве лицензиата не значится. Лицензию на право осуществления перевозок пассажиров и иных лиц автобусами автомобильным транспортом не получал.

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Фактические обстоятельства вменяемого административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в числе которых протокол об административном правонарушенииот ДД.ММ.ГГГГ №, рапорт инспектора БДД ОГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО5, СТС серии 1751 № на транспортное средство ГАЗ-32213 г/н №, объяснения самого ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, и иные материалы, которым мировым судьей дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Так, в силу требований статьи 26.1 указанного Кодекса установлены наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Действия ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, регулирующего отношения, возникшие в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности.

С учетом имеющихся доказательств, мировой судья посчитал доказанным факт осуществления ФИО1 предпринимательской деятельности в области транспорта, направленной на систематическое получение прибыли, что соответствует разъяснениям, изложенным в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Заявитель в жалобе утверждает, что он является безработным, его семья относится к многодетным семьям, малоимущей, в связи с чем назначенное наказание для него является неподъемной, просит изменить постановлением мирового судьи с применением статьи 4.1 КоАП РФ, то есть назначить менее половины минимального размера административного штрафа в размере 25 000 рублей, и с учетом представленных документов, в частности справки, подтверждающей о том, что семья заявителя действительно относится к категории многодетной семьи, имеющая трех и более детей до 18 лет, справки о том, что среднедушевой доход семьи составляет 0 руб., свидетельства о заключении брака, суд полагает возможным признать их исключительными обстоятельствами.

В соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.

В силу части 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Принимая во внимание личность заявителя, имущественное и трудное финансовое положение, наличие на иждивении троих малолетних детей, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ, назначенное ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией, полагая, что цель административного наказания может быть достигнута таким образом.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 изменить, снизить назначенное ФИО1 административное наказание в размере 50 000 рублей до 25 000 рублей.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (<адрес>).

Судья                                                                                      Е.Ш. Чимит