Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-485/2021 ~ М-342/2021 от 10.03.2021

дело № 2-485/21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 апреля 2021года г. Орёл

Железнодорожный районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Авраменко О.В.

при секретаре Ревякиной Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску Карловой Елены Константиновны к Казенному Учреждению Орловской области «Областной центр социальной защиты населения», Департаменту социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области о признании отказов в предоставлении услуги о назначении и осуществлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка незаконным, установлении факта совместного проживания с ребенком и признании права на получение ежемесячной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Карлова Е.К. обратилась в суд с иском к Казенному Учреждению Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» (далее КУ ОО «ОЦСЗН»), отделу социальной защиты населения по Северному району г. Орла КУ ОО «ОЦСЗН» о признании отказа в предоставлении услуги о назначении и осуществлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка незаконным, установлении факта совместного проживания с ребенком и признании права на получение ежемесячной выплаты.

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ ее ребенку ФИО2 М.А. исполнилось 3 года, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление на назначение и осуществление ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно. ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в предоставлении услуги, в связи с отсутствием регистрации по месту жительства. Полагает, что данный отказ является незаконным и необоснованным, поскольку с июня 2019 она, сын и муж зарегистрированы по месту пребывания по адресу: <адрес>. Ребенок с сентября 2019 по настоящее время посещает МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №» г. ФИО2, наблюдается в БУЗ ОО «Городская больница им. Боткина», детской поликлинике №. Истец работает в должности кассира-продавца у ИП ФИО6 в магазине «Корзиночка».

Карлова Е.К. просит суд признать отказ от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении услуги о назначении и осуществлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно незаконным, установить место постоянного проживания Карловой Е.К. по адресу: <адрес>, обязать ответчиков выплачивать ежемесячную денежную выплату на ребенка со дня достижения возраста трех лет до семи лет включительно в установленном законом порядке.

Определением Железнодорожного районного суда г. Орла от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области, отдел социальной защиты населения по Северному району г. Орла КУ ОО «ОЦСЗН» исключен из числа ответчиков и привлечен в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В судебном заседании представитель истца, действующая на основании доверенности Васина И.А. требование Карловой Е.К. поддержала по основаниям изложенным в заявлении, при этом уточнила требования просила суд признать отказы от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении услуги о назначении и осуществлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно незаконными, установить факт совместного постоянного проживания Карловой Е.К. с несовершеннолетним ребенком ФИО2 М.А. по адресу: <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, обязать ответчиков КУ ОО «ОЦСЗН» и Департамент социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области включить Карлову Е.К. в список получателей ежемесячной денежной выплаты, начислять и выплачивать Карловой Е.К. ежемесячную денежную выплату на ребенка со дня достижения возраста трех лет до семи лет включительно в установленном законом порядке.

Ответчик представитель КУ ОО «ОЦСЗН» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, предоставил возражение.

В судебное заседание представитель ответчика Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области, представитель третьего лица отдела социальной защиты населения по Северному району г. Орла КУ ОО «ОЦСЗН» не явились о причине неявки не сообщили.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Постановлением Правительства РФ от 31.03.2020 N384 «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении» утверждены основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно.

Согласно указанному Постановлению, право на получение ежемесячной денежной выплаты возникает в случае, если ребенок является гражданином Российской Федерации, а также право на получение ежемесячной денежной выплаты имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющейся гражданином Российской Федерации и проживающий на территории Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 31.03.2020 N384 «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении» не установлено такое обязательное требование к производству данной выплаты как наличие у ребенка или у матери постоянной регистрации по месту жительства.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст.1 Федерального закона «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» каждый имеет право на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ.

В статье 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», указано, что регистрационный учет носит уведомительный характер; под местом под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно п.2 Указа губернатора от 06.05.2020 №211 предусмотрено, что право на ежемесячную выплату имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации, совместно проживающий с ребенком и имеющий место жительства на территории Орловской области, на каждого рожденного (усыновленного, удочеренного, взятого под опеку) ребенка, которому исполнилось три года, до достижения ребенком возраста восьми лет в случае, если размер среднедушевого дохода семьи (единственного родителя, усыновителя, опекуна) не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Орловской области за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты. Право на получение ежемесячной выплаты возникает в случае, если ребенок является гражданином Российской Федерации.

Согласно п.3.57.3 приложения к постановлению Правительства Орловской области от 18.07.2016 №289 «Об утверждении Реестра государственных услуг и государственных контрольных и надзорных функций Орловской области» предоставление государственной услуги «назначение ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно» возложено на Казенное Учреждение Орловской области «Областной центр социальной защиты населения».

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Следовательно, установление факта проживания истца совместно с ребенком ФИО2 М.А., в том числе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ порождает юридические последствия в виде назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно (далее ежемесячная выплата) на ребенка ФИО2 М.А., ДД.ММ.ГГГГ. рождения за рассматриваемый период.

В соответствии со ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

С учетом требований состязательности, в соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, в последствие ДД.ММ.ГГГГ Карловой Е.К. на портале государственных услуг РФ подано заявление о назначение и осуществление ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, что подтверждается заявлениями № и № соответственно. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в предоставлении услуги, в связи с отсутствием регистрации по месту жительства.

Карлова Е.К., ФИО2 М.А., ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой ООО «УК Жилищное эксплуатационное управление №» от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка – детский сад №» г. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. рождения посещает детский сад № г. Орла с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. рождения наблюдается в детской поликлинике №, что подтверждается справкой БУЗ Орловской области «Городская больница им. Боткина».

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в отношении надлежащего ответчика – КУ ОО «ОЦСЗН»

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Карловой Елены Константиновны к Казенному Учреждению Орловской области «Областной центр социальной защиты населения», Департаменту социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области о признании отказов в предоставлении услуги о назначении и осуществлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка незаконным, установлении факта совместного проживания с ребенком и признании права на получение ежемесячной выплаты удовлетворить частично.

Признать отказы от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении услуги Карловой Елены Константиновны о назначении и осуществлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. рождения в возрасте от трех до семи лет включительно незаконным.

Установить факт постоянного совместного проживания Карловой Елены Константиновны с несовершеннолетним ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. рождения по адресу: <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Казенное Учреждение Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» произвести Карловой Елене Константиновне начисление ежемесячной денежной выплаты на ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. рождения в возрасте от трех до семи лет включительно.

В удовлетворении требований к Департаменту социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Орла.

Мотивированное решение будет изготовлено 30 апреля 2021 года.

Судья О.В. Авраменко.