Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-996/2020 ~ М-745/2020 от 19.05.2020

Дело № 2-996/2020

УИД 18RS0011-01-2020-001195-07

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«08» июня 2020 года                                   г. Глазов

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи Ураковой А.А.,

при секретаре судебного заседания Веретенниковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования «Куреговское» к Пономаревой Т. Ю. о признании права собственности на невостребованную земельную долю,

у с т а н о в и л :

Администрация муниципального образования «Куреговское» (далее по тексту – Администрация МО «Куреговское») обратилась в суд с исковым заявлением к Пономаревой Т.Ю. о признании права собственности на невостребованную земельную долю, которым просит суд признать право муниципальной собственности МО «Куреговское» на невостребованную земельную долю ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ, принадлежащую ему на основании свидетельства на праве собственности на землю серии РФ-IX №, площадью <данные изъяты> га в праве общей долевой собственности на земельные участки из числа земель сельскохозяйственного назначения, входящие в земельный участок с кадастровым номером №

Требование мотивировано тем, что во исполнение Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», постановлением администрации <адрес> №.2.2 от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в списки собственников земельных долей ассоциаций крестьянский хозяйств района, колхозов «Путь к коммунизму» и «Богатырка», сельскохозяйственного кооператива «Парзинский» в общую долевую собственность 894 гражданам был предоставлен земельный участок размером 56082700 га категории «земли сельскохозяйственного назначения» из состава земель, предоставленных ранее колхозу АКХ «Большевик», ныне СПК «Коротай» <адрес>. Доля каждого собственника была определена в размере <данные изъяты> га. Администрация МО «Куреговское» руководствуясь нормами ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № 101-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ подготовила список земельных долей, принадлежащих на праве собственности гражданам, которые могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в общественно-политической газете северных удмуртов «Иднакар» <адрес> УР от ДД.ММ.ГГГГ № (2592). Указанный список был размещен на информационных стендах МО «Куреговское». Первоначально в список невостребованных долей были включены 442 собственника земельных долей. С момента публикации списка невостребованных земельных долей в Администрацию МО «Куреговское» возражений ни в письменной ни в устной форме об исключении из списка невостребованных земельных долей не поступило. После опубликования в общественно-политической газете северных удмуртов «Иднакар» ДД.ММ.ГГГГ Администрацией МО «Куреговское» в <адрес> в здании МУК «Куреговская ЦКС» ДД.ММ.ГГГГ было назначено собрание участников общей долевой собственности бывшего АКХ «Большевик». Из 894 участников общей долевой собственности на собрание явилось 10 человек. Согласно ст.14.1 п.5 Федерального закона № 101-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее 20% от общего числа. Таким образом, собрание, созванное ДД.ММ.ГГГГ, признано несостоявшимся. По истечении четырех месяцев со дня публикации невостребованных земельных долей Администрация МО «Куреговское» своим постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердила список в количестве 442 невостребованных земельных долей, в который вошли 378 умерших собственника земельных долей, у которых отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено МТУ Росимущества в УР и <адрес>.

Представитель истца Администрации МО «Куреговское», будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание ответчик Пономарева Т.Ю. не явилась, извещена о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, представила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав на согласие с исковыми требованиями в полном объеме.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, МТУ Росимущества в УР и <адрес> не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

МО «Куреговское» является самостоятельно действующим юридическим лицом (внесено в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером 1061837000587) (л.д. 25).

Уставом МО «Куреговское», решением Совета депутатов МО «Куреговское» установлены полномочия истца на право предъявления исковых требований (л.д. 20-26).

<адрес> Совета народных депутатов Удмуртской АССР №.2.5 от ДД.ММ.ГГГГ утверждены нормы бесплатной передачи земли в собственность (л.д. 8).

Постановлением главы администрации <адрес> Удмуртской Республики №.2.2 от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в списки собственников земельных долей ассоциаций крестьянских хозяйств района, колхозов «Путь к коммунизму» и «Богатырка», сельскохозяйственного кооператива «Парзинский», в части выдачи свидетельств на право собственности каждому члену коллективного сельскохозяйственного формировании его земельного пая, утверждены уточнённые списки собственников земельного пая сельскохозяйственных, коллективных хозяйств района (л.д. 9).

В общественно-политической газете северных удмуртов «Иднакар» от ДД.ММ.ГГГГ опубликовано постановление <адрес> Удмуртской Республики №.2.37 от ДД.ММ.ГГГГ «О признании невостребованными земельных долей в хозяйствах <адрес>», а также списки выбывших и умерших по СХПК (колхоз) «Коротай» <адрес> (л.д. 12).

В общественно-политической газете северных удмуртов «Иднакар» от ДД.ММ.ГГГГ опубликовано объявление МО «Куреговское» о проведении общего собрания (л.д. 13).

В общественно-политической газете северных удмуртов «Иднакар» от ДД.ММ.ГГГГ опубликовано объявление МО «Куреговское» с просьбой об ознакомлении со списком лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по АКХ «Большевик» (л.д. 14).

Согласно постановлению Главы МО «Куреговское» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» утвержден список лиц, земельные доли которых признаны невостребованными и земельных долей, которые признаны невостребованными по МО «Куреговское» (л.д. 15-17).

Постановлением Главы МО «Куреговское» № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в постановление Администрации МО «Куреговское» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка невостребованных земельных долей», в который под № внесен ФИО1, умерший ДД.ММ.ГГГГ актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из кадастрового паспорта земельного участка следует, что по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, бывшая территория АКХ «Большевик», СПК «Коротай», расположен земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № (л.д. 18).

Согласно свидетельству на право собственности на землю РФ-IX №, выданному ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была предоставлена в собственность земельная доля в АКХ «Большевик» <адрес> в размере 7 га (л.д. 10).

Согласно свидетельству о смерти I-НИ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного отделом ЗАГС <адрес> Удмуртской Республики, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец д. <адрес> Удмуртская АССР, умер ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес> УР (запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 11).

Из справки Администрации МО «Куреговское» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что умерший ФИО1, актовая запись о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, постоянно проживал на день смерти и был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. На момент смерти с ним были зарегистрированы: Пономарева Т. Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жена; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19).

Согласно справке нотариуса <адрес> Удмуртской Республики ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ, после смерти ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ, заведено наследственное дело. Поступили заявления: ДД.ММ.ГГГГ от ФИО2 о том, что претендует на наследство мужа (супруга); ДД.ММ.ГГГГ от ФИО3 о том, что наследство отца принял, о выдаче свидетельства о праве на наследство по закону; от ФИО6 о непринятии наследства отца.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 получила в размере 1/2 доли свидетельства о праве на наследство по закону на следующее имущество: 1/3 доля в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 получил в размере 1/2 доли свидетельство о праве на наследство по закону на следующее имущество: 1/3 доля в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>

Согласно копии паспорта серии 94 03 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ УВД г. Глазова и <адрес> УР Пономарева Т. Ю. зарегистрирована по адресу: <адрес>

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно разъяснениям, содержащихся в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», при рассмотрении гражданских дел следует исходить из представленных истцом и ответчиком доказательств.

Разрешая настоящее гражданское дело, суд руководствуется положениями ст. ст. 12, 56, 57 ГПК РФ, согласно которым правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 8 Конституции Российской Федерации закреплен принцип признания и равной защиты частной, государственной и муниципальной собственности.

Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В силу ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии с ч. 2 ст. 260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

В силу ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Согласно ч. 1 ст. 286 ГК РФ орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным статьями 284 и 285 настоящего Кодекса, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЗК РФ) использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон №101-ФЗ) названный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со ст. 15 Закона №101-ФЗ земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу названного закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

Так, в силу п. 1 ст. 12.1 Закона №101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Положениями п. 2 ст. 12.1 Закона №101-ФЗ предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно пунктам 3 и 4 указанной статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется на утверждение общего собрания участников долевой собственности (п. 5 ст. 12.1 Закона №101-ФЗ).

Впоследствии орган местного самоуправления опубликовывает в средствах массовой информации, а также размещает на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» и информационных щитах расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка не менее чем за 40 дней до дня проведения собрания сообщение о его проведении с указанием повестки дня (п. 2 и п. 3 ст. 14.1 Закона №101-ФЗ).

Согласно п. 6 ст. 12.1 Закона №101-ФЗ лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

По правилам п. 7 ст. 12.1 Закона №101-ФЗ с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Закона №101-ФЗ орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

Таким образом, законодатель установил, что невостребованными могут быть признаны только те земельные доли, сведения о собственниках которых отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, то есть такое право не зарегистрировано в установленном действующим законодательством порядке, либо после смерти собственника земельная доля не унаследована.

Собственник земельной доли ФИО1 умер, право собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним при жизни не зарегистрировал, не выразил намерений распорядиться земельной долей и не использовал по назначению более трех лет подряд, что свидетельствует о невостребованности указанной земельной доли.

Порядок признания спорных земельных долей невостребованными истцом соблюден, о чем свидетельствуют копии газеты «Иднакар» <адрес> Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, где были опубликованы списки невостребованных земельных долей и информационное сообщение о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания собственников земельных долей, расположенных: Удмуртская Республика, <адрес> бывший АКХ «Большевик», постановлением главы МО «Куреговское» № от ДД.ММ.ГГГГ, утвердившим список лиц, земельные доли которых признаны востребованными и земельных долей, которые признаны невостребованными; постановлением Главы МО «Куреговское»№ от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в постановление Администрации МО «Куреговское» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» (л.д. 13-17).

Постановлением Главы МО «Куреговское» № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в постановление Главы Администрации МО «Куреговское» № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении списка лиц, земельных долей, которые признаны невостребованными. В данном списке под № поименован ФИО1 Данные постановления до настоящего времени никем в установленном порядке не оспорены и недействительными не признаны.

Согласно ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежавшее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В соответствии с положениями ст. 17 ГК РФ правоспособность гражданина, в том числе способность приобретать имущественные права, прекращается смертью.

Согласно ч. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В силу ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Представленные в суд доказательства свидетельствуют о том, что в состав наследственного имущества после смерти ФИО1 входит земельная доля в размере <данные изъяты> га, полученная наследодателем в порядке, установленном ранее действовавшими нормативно-правовыми актами: Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановлением Правительств от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса».

Судом достоверно установлено и не оспаривается сторонами, что к имуществу ФИО1 было заведено наследственное дело. Несмотря на то, что наследник умершего ФИО1 – ФИО2 приняла наследство, открывшееся после смерти наследодателя, и получила свидетельство о праве на это наследство, однако, мер по включению спорной земельной доли в состав наследственной массы не предприняла, право собственности в Едином государственном реестре недвижимости не регистрировала, не выразила намерения распорядиться земельной долей и не использовала земельную долю по назначению более 10 лет подряд после смерти наследодателя, что свидетельствует о невостребованности земельной доли наследником.

Учитывая, что ответчик ФИО2, как лицо, проживающее на день смерти с собственником земельной доли, земельной долей, принадлежащей супругу на день смерти не распоряжалась, добросовестных действий по надлежащему оформлению прав на земельную долю не предприняла, право собственности не зарегистрировала, не распорядилась ею в течение трех лет с момента приобретения, возражения о включении земельной доли в список невостребованных земельных долей в установленный срок в Администрацию МО «Куреговское» не подала, суд считает исковые требования Администрации МО «Куреговское» к ФИО2 о признании права собственности муниципального образования «Куреговское» на невостребованную земельную долю, площадью 7 га, принадлежавшую ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Администрации муниципального образования «Куреговское» к Пономаревой Т. Ю. о признании права собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить.

Признать право собственности муниципального образования «Куреговское» на невостребованную земельную долю, принадлежавшую ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности на основании свидетельства РФ-IX № от ДД.ММ.ГГГГ площадью <данные изъяты> га в земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, бывшая территория АКХ «Большевик», СПК «Коротай».

Право собственности муниципального образования «Куреговское» на земельную долю, площадью <данные изъяты> га, в составе земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. подлежит обязательной государственной регистрации в регистрирующем органе.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Глазовский районный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято «08» июня 2020 года.

Судья                                А.А. Уракова