Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3322/2023 ~ М-2573/2023 от 18.07.2023

Дело № 2-3322/2023

25RS0002-01-2023-006644-15

Мотивированное решение изготовлено

31 августа 2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 августа 2023 года                                     город Владивосток

Фрунзенский районный суд г. Владивостока в составе председательствующего судьи Седякиной И.В., при секретаре Биткиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ефимовой Елены Валентиновны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю о признании отказа незаконным,

установил:

Ефимова Е.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю с указанным исковым заявлением, в обоснование требований указав, что у истца имеется несовершеннолетний ребенок - ФИО8 дата. 24.06.2022 г.р. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении (предоставлении) ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.

Решением от 28.06.2022г. истцу было отказано в назначении (предоставлении) выплаты. В качестве основании для отказа ответчик указал, что в собственности истца и членов его семьи в наличии имеются земельные участки, суммарная площадь которых превышает 0.25 га. а для территории сельских поселений или межселенных территорий - 1 гектар.

Право собственности истца на земельные участки, расположенные по адресу: <адрес> с кадастровым номером № площадью 1404 кв. м, с кадастровым номером № площадью 1200 кв. м. с кадастровым номером № площадью 1200 кв. м. с кадастровым номером № площадью 1580 кв. м. с кадастровым номером № площадью 1200 кв. м. с кадастровым номером № площадью 3074 кв. м. было прекращено, так как с 13.01.2023г. собственником данных земельных участков стала Пономарева Г.Н.

После прекращения права собственности на указанные земельные участки, а именно 21.01.2023г. истец повторно обратился за выплатой. Ответом ответчика от 09.03.2023г. № 25-18/2829л истцу опятьбыло отказано в выплате в соответствии с пп. «з» п. 31 Постановления Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» в связи с тем что в собственности истца и членов его семьи в наличии имеются земельные участки, суммарная площадь которых превышает 0.25 га, а для территории сельских поселений или межселенных территорий - 1 гектар. В ответе от 09.03.2023г. был отражен перечень указанных выше земельных участков. С 13.01.2023г. собственниками указанных земельных участков является иное лицо. Истец на момент подачи заявления 21.01.2023 г является собственником: ? доли в праве собственности на земельный участок площадью 1501 кв м с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> земельного участка площадью 800 кв м с кадастровым номером № В ответе от 09.03.2023 г также отражено, что за супругом истца числятся в долевой собственности два земельных участка по 1000 кв м 2/3 (учли, так как свыше 1/3) в одном и 1/3 (не учитывали, так как 1/3) в другом, расположенные в с. Дубки.

Постановлением № 2330 установлено, что право на получении выплаты имеет лицо, у которого, а также у членов его семьи, в совокупности площадь земельных участков для территории сельских поселений или межселенных территорий не превышает 1 гектара.

Как следует из приложенных к настоящему заявлению документов. истцу на праве собственности в общей сложности принадлежит 1500/4 + 800 = 1175 кв. м земель в сельских территориях, а супругу - 1000/3*2 = 667 кв. м земель в сельских территориях, то есть в совокупности у истца и его супруга находится суммарная площадь 1175 + 667 = 1842 кв. м.

Таким образом, у истца и его супруга в совокупности в собственности находится земли в сельских территориях менее 1 га, что свидетельствует о незаконности отказа в выплате.

Поскольку истец посчитал, что ответчик допустил ошибку, 03.04.2023г. Истец обратился к нему за разъяснениями. Ответом от 18.04.2023г. № 25- 8/6698л (ответ от 18.04.2023г.) ему было указано, что в ответе от 09.03.2023г. даны полные и точные разъяснения причин отказа в выплате.

Полагает отказ ответчика, выраженный в ответе от 09.03.2023 г. незаконным.

Просит суд признать незаконным отказ ответчика в предоставлении ежемесячного пособия лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, выраженный в письме от 09.03.2023 г №25-18/2829л, обязать ответчика назначить истцу пособие на ребенка – ФИО10 дата в соответствии со ст. 9 ФЗ от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» с момента подачи 21.01.2023 г. заявления о выплате пособия.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований, просил удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика просила отказать в удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление, согласно которых 01.02.2023 г. ответчиком было принято решение об отказе в назначении ежемесячного пособия ввиду наличия в собственности земельного участка площадь которого превышает 0,25 гектара, а для территории сельских поселений, сельских населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями в составе городских округов или межселенных территорий – 1 гектар. Истцу были направлены письменные разъяснения от 09.03.2023 г №25-18/2829л и от 18.04.2023 г. №25-18/6698л о причине отказа в назначении единого пособия и даны рекомендации уточнить в Росреестре по какой причине земельные участки, согласно договору дарения, не сняты с учета, а также разъяснено, что для реализации права на установление ежемесячного пособия, можно подать новое заявление и представить выписку из ЕГРН о зарегистрированных (снятых с учета) объектах недвижимости (выписку можно запросить через МФЦ) в срок, установленный Правилами №2330 в любую клиентскую службу СФР.

    В судебное заседание истец, извещенная надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, не явилась, направила представителя по доверенности.

    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся истца с участием представителя по доверенности.

Заслушав пояснения представителя ответчика, представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2022г. № 175 «О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей» и основными требованиями к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, утвержденными постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 г. № 630, право на получение ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации и постоянно проживающий на территории Российской Федерации, при этом размер среднедушевого дохода такой семьи не должен превышать величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации по месту жительства (в Приморском крае ВПМ на душу населения с 01.01.2022 г. по 31.05.2022 г. составляла 15058 руб., с 01.06.2022 г. составляет 16564 руб.).

В соответствии с Федеральным законом и внесенными изменениями от 15 ноября 2022 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и основными правилами назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, утвержденными постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 г. № 2330 (далее - Правила), право на получение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка (далее - ежемесячное пособие) имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка в возрасте до 17 лет, являющийся гражданином Российской Федерации и постоянно проживающий на территории Российской Федерации, при этом размер среднедушевого дохода такой семьи не должен превышать величину прожиточного минимума (далее - ВПМ) на душу населения в субъекте Российской Федерации по месту жительства (в Приморском крае ВПМ на душу населения с 01.01.2023 г. составляет 17106,00 руб.).

23.06.2022 г. истец обратилась в ОтделениеФонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты через МФЦ в отношении ребенка ФИО11 дата.

28.06.2022 г. ответчиком было принято решение об отказе в назначении ежемесячного пособия по причине: «Наличие в собственности земельного участка (земельных участков), площадь которого (суммарная площадь которых) превышает 0,25 гектара, а для территории сельских поселений, сельских населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями в составе городских округов, или межселенных территорий, - гектар».

21.01.2023 г. истец снова обратилась к ответчику с заявлением о назначении ежемесячного пособия через МФЦ в отношении ребенка ФИО12 дата

01.02.2023 г. ответчиком было принято решение об отказе в назначении ежемесячного пособия по причине: «Наличие в собственности земельного участка (земельных участков), площадь которого (суммарная площадь которых) превышает 0,25 гектара, а для территории сельских поселений, сельских населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями в составе городских округов, или межселенных территорий, - 1 гектар». У заявителя в собственности 1200 кв.м, (для ведения личного подсобного хозяйства №); 800 кв.м, (под строительство индивидуального жилого дома и ведение личного подсобного хозяйства №); 1200 кв.м, (для ведения личного подсобного хозяйства №); 1401 кв.м, (для ведения личного подсобного хозяйства № 1580 кв.м, (для ведения личного подсобного хозяйства №); 1200 кв.м, (для ведения личного подсобногохозяйства №); 3074 кв.м, (для ведения личного подсобного хозяйства №); 1501 кв.м. 1/4 доли (для ведения личного подсобного хозяйства №), у ФИО13 дата 1501 кв.м. 1/4 доли (для ведения личного подсобного хозяйства №), у Ефимова М.А., (10.01.2021 г.р.) 1501 кв.м. 1/4 доли (для ведения личного подсобного хозяйства №), у супруга заявителя 1000 кв.м. 2/3 доли (для ведения садоводства №); 1000 кв.м. 1/3 доли (для ведения садоводства 25:10:011909:600), у Кулакова П.А., (28.01.2003 г.р.) 1501 кв.м. 1/4 доли (для ведения личного подсобного хозяйства 25:10:011903:895), (расчет: 1200 кв.м. + 800 кв.м. + 1200 кв.м. + 1401 кв.м. + 1580 кв.м. + 1200 кв.м. + 3074 кв.м. + 1501 кв.м. + 1000 кв.м. + 1000 кв.м. = 13656 кв.м, превышение суммарной площади земельных участков 1 га, т.к. регистрация по месту жительства истца: <адрес>

Однако, согласно представленных истцом письменных доказательств, Истец на момент подачи заявления 21.01.2023 г является собственником: ? доли в праве собственности на земельный участок площадью 1501 кв м с кадастровым номером 25:10:011903:895, расположенный по адресу: <адрес>; земельного участка площадью 800 кв м с кадастровым номером №. В ответе от 09.03.2023 г также отражено, что за супругом истца числятся в долевой собственности два земельных участка по 1000 кв м 2/3 (учли, так как свыше 1/3) в одном и 1/3 (не учитывали, так как 1/3) в другом, расположенные в с. <...>

Постановлением № 2330 установлено, что право на получении выплаты имеет лицо, у которого, а также у членов его семьи, в совокупности площадь земельных участков для территории сельских поселений или межселенных территорий не превышает 1 гектара.

Как следует из приложенных к настоящему заявлению документов. истцу на праве собственности в общей сложности принадлежит 1500/4 + 800 = 1175 кв. м земель в сельских территориях, а супругу - 1000/3*2 = 667 кв. м земель в сельских территориях, то есть в совокупности у истца и его супруга находится суммарная площадь 1175 + 667 = 1842 кв. м.

Таким образом, у истца и его супруга в совокупности в собственности находится земли в сельских территориях менее 1 га, что свидетельствует о незаконности отказа в выплате.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Закон № 81- З) право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка назначается и выплачивается в соответствии с настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, города Байконура, федеральной территории "Сириус".

Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи движимого и недвижимого имущества, доходовв виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

В состав семьи, учитываемый при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).

В соответствии с абз. 2 ст. 9.1 Закона № 81-ФЗ ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, выплачивается начиная с месяца рождения ребенка, если обращение о назначении указанного пособия последовало в срок не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях указанное пособие выплачивается начиная с даты обращения за назначением указанного пособия.

Согласно пп. «з» п. 31 Постановления № 2330 основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия является наличие в собственности у заявителя и (или) членов его семьи следующих объектов недвижимого имущества, в том числе находящихся в общей долевой собственности заявителя и членов его семьи (за исключением объектов недвижимого имущества (их частей), находящихся в собственности у детей, находящихся под опекой (попечительством), долей в праве общей долевой собственности на объект недвижимого имущества, совокупность которых на всех членов семьи не более одной трети его общей площади, объектов недвижимого имущества (их частей), которые находятся под арестом и (или) в отношении которых установлен запрет на регистрационные действия), земельного участка (земельных участков) (за исключением земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельных участков, которые предоставлены уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки семьи, в том числе многодетной, или стоимость приобретения которых в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках целевой государственной социальной поддержки на приобретение недвижимого имущества, земельных участков, предоставленных в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»), площадь которого (суммарная площадь которых) определяется по месту жительства (пребывания) заявителя или месту его фактического проживания в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) и не должна превышать 0,25 гектара, а для территории сельских поселений, сельских населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями в составе городских округов, или межселенных территорий, - 1 гектар;

Однако, согласно поданным документам, на момент подачи истцом 21.01.2023г. заявления о выплате, ему и его супругу на праве собственности принадлежало 1842 кв. м земель в сельских территориях, что составляет площадь менее 1 га.

Таким образом, суд приходит к выводу о признании незаконным отказа ответчика в предоставлении ежемесячного пособия лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, выраженного в письме от 09.03.2023 г №25-18/2829л, обязать ответчика назначить истцу пособие на ребенка – ФИО14 дата г.р. в соответствии со ст. 9 ФЗ от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» с момента подачи 21.01.2023 г. заявления о выплате пособия.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 09.03.2023 ░. 325-18/2829░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░ №.) ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ – ░░░15 ░░░░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 9 ░░ ░░ 19.05.1995 №81-░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ 21.01.2023 ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                                                        ░.░. ░░░░░░░░