Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-62/2024 (2-1713/2023;) ~ М-2163/2023 от 24.11.2023

Дело № 2-62/2024

74RS0019-01-2021-000551-34

З А О Ч Н О Е     Р Е Ш Е Н И Е

       И М Е Н Е М     Р О С С И Й С К О Й     Ф Е Д Е Р А Ц И И

29 февраля 2024 года       г.Касли        

Каслинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Янковской С.Р.,

при секретаре Карташовой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Стоценко Т.А. к Перминову С.А. о ликвидации несанкционированной свалки, взыскании морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Стоценко Т.А. обратилась в суд с исковым заявлением, с учетом уточненных исковых требований, к Перминову С.А. о ликвидации несанкционированной свалки, по адресу: <адрес>, взыскании неустойки, морального вреда. Требования мотивированы тем, что истец являет собственником жилого помещения по адресу: <адрес>. Ответчику Перминову С.А. принадлежит разрушенный жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, который он использует с нарушением целевого назначения, размещая на территории несанкционированную свалку мусора и твердых коммунальных отходов, привозя их и разгружая на участок на прицепе автомобиля.

В судебном заседании истец Стоценко Т.А., представитель истца Тяло В.В. уточненные исковые требования к Перминову С.А. поддержали по доводам, изложенным в иске, просили удовлетворить их в полном объеме.

В судебное заседание ответчик Перминов С.А. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

В соответствии со ст.233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав истца Стоценко Т.А., представителя истца Тяло В.В., исследовав все материалы дела, оценив доказательства по делу в их совокупности, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно статье 9 (часть 1) Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В силу частей 2, 3 статьи 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Пункт 3 статьи 209 ГК РФ предусматривает, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В силу статьи 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от негативного воздействия (пункт 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статьей 42 указанного выше кодекса установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе принципа соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (абзацы четвертый и восьмой статьи 42).

В целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления (подпункт 2 пункта 2 статьи 13 этого же кодекса).

Статьей 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным законом. Отходами от использования товаров являются готовые товары (продукция), утратившие полностью или частично свои потребительские свойства и складированные их собственником в месте сбора отходов, либо переданные в соответствии с договором или законодательством Российской Федерации лицу, осуществляющему обработку, утилизацию отходов, либо брошенные или иным образом оставленные собственником с целью отказаться от права собственности на них.

Из содержания пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» следует, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Санитарные правила разработаны в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999, устанавливают гигиенические требования и критерии по определению класса опасности отходов производства и потребления по степени их токсичности и вводятся в целях установления и предотвращения вредного воздействия токсичных отходов на среду обитания и здоровье человека.

Согласно пункту 1 статьи 22 Закона от 30.09.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» опасные отходы в зависимости от степени их вредного воздействия на окружающую природную среду и здоровье человека подразделяются на классы опасности в соответствии с критериями, установленными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. Санитарные правила дифференцируют отходы на 4 класса опасности в целях установления и предотвращения вредного воздействия токсичных отходов на среду обитания и здоровье человека, а Приказом Министерства природных ресурсов РФ от 15.06.2001, утверждены критерии - для окружающей природной среды из 5 классов. На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений. При обращении с группами однородных отходов I - V классов опасности должны соблюдаться требования, установленные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.

Согласно пункту 1 статьи 24.6 Федерального закона N 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации (то есть обращение с отходами) обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Пунктом 1 статьи 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление) (пункт 2).

На основании выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости выданной ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, площадью 32,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №, правообладателем с ДД.ММ.ГГГГ является Перминов С.А. (л.д.101-102)

На основании выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости выданной ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадь земельного участка 800+/-10 кв.м, правообладателем с ДД.ММ.ГГГГ является Перминов С.А. (л.д.65-68).

Из обозревавшихся судом фотографий видно наличие бытового мусора на территории земельного участка, по адресу: <адрес> (л.д.15-20, 123-126).

Согласно предоставленной Управлением надзорной деятельности и профилактической работы Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по Каслинскому и Кунашакскому районам ДД.ММ.ГГГГ информации, на обращение Стоценко Т.А. о нарушении требований пожарной безопасности на земельном участке, по адресу: <адрес>, доводы, изложенные в обращении подтвердились, в соответствии с пунктом 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. N 1479 (далее - Правила противопожарного режима), правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы. В целях профилактики совершения правонарушений, с гражданином Перминовым С.А. проведена профилактическая беседа. Те же сведения содержатся в сообщении ГУ МЧС России по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23).

Согласно рапорту старшего инспектора ОНДиПР по Каслинскому и Кунашакскому районам ЗМА от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе выездного обследования территории, по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, использование противопожарного расстояния между зданиями, сооружениями и строениями для складирования материалов, мусора, травы и иных отходов, оборудования и тары (л.д.85).

ДД.ММ.ГГГГ Перминову С.А. старшим инспектором ОНДиПР по Каслинскому и Кунашакским районам - государственным инспектором Каслинского и Кунашакского районов по пожарному надзору ЗМА объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено не допускать использование противопожарного расстояния между зданиями для складирования материалов, мусора, травы и иных отходов, опудования и тары (л.д.86).

Согласно уведомлению ОМВД РФ по Каслинском району № от ДД.ММ.ГГГГ, обращение представителя Стоценко Т.А. - Тяло В.В. по поводу несанкционированной свалки рассмотрено, составлен протокол об административном правонарушении.

Согласно сообщению Каслинского отдела Управления Росреестра по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам выездного обследования земельного участка, по адресу: <адрес> усматриваются признаки нарушения обязательных требований ст. 42 ЗК РФ - захламление земельного участка, несоответствие использования земельного участка виду разрешенного использования, сведения о котором содержатся в ЕГРН, в отношении правообладателя вынесено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований (л.д.27-28, 61).

Согласно акту выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ Каслинского отдела Управления Росреестра по Челябинской области, протокола осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, установлено: на земельном участке расположен нежилой полуразрушенный деревянный дом, доступ на земельный участок ограничен, просматривается захламление земельного участка различным мусором и отходами, на прилегающей территории, на землях общего пользования, в хаотичном порядке разложены старые ржавые листы железа, картон, рваный линолеум. Фототаблица, являющаяся приложением к протоколу осмотра, отражает установленные сведения (л.д.55-58).

При таких обстоятельствах, требования истца о возложении на ответчика Перминова С.А. обязанностиустранить нарушения законодательства, в соответствии с установленным действующим законодательством требованиями освободить от отходов производства и потребления земельные участки подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В связи с чем необходимо возложить обязанность на ответчика Перминова С.А. устранить нарушения законодательства, в соответствии с установленным действующим законодательством требованиями освободить от твердых коммунальных и иных отходов земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в течение трехмесячного срока со дня вступления в законную силу решения суда.

Данный срок представляется суду разумным и достаточным для его добровольного исполнения решения.

В силу части 3 статьи 206 ГПК РФ суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 г. N 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Пунктом 31 указанного постановления предусмотрено, что суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Пунктом 32 указанного постановления предусмотрено, что удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ).

С учетом изложенного, подлежат удовлетворению заявленные исковые требования о взыскании с ответчика Перминова С.А. судебной неустойки в случае неисполнения или задержки исполнения решения суда в размере 100 рублей за каждый день просрочки до момента исполнения судебного акта.

Согласно ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации морального вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальные особенности потерпевшего.

Согласно п 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

С учетом конкретных обстоятельств дела, степени вины ответчика, характера причиненных нравственных страданий, исходя из принципа разумности и справедливости, суд приходит к выводу о возможности взыскания с ответчика в пользу истца в счет компенсации морального вреда 10 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Стоценко Т.А. к Перминову С.А. о ликвидации несанкционированной свалки, взыскании морального вреда, удовлетворить.

Обязать Перминова С.А. течение 3 (трех) месяцев со дня вступления в законную силу решения суда ликвидировать несанкционированную свалку твердо-коммунальных и иных отходов, расположенную на земельном участке по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Взыскать с Перминова С.А. в пользу Стоценко Т.А. компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

В случае неисполнения решения в установленный срок взыскать с Перминова С.А. в пользу Стоценко Т.А. судебную неустойку в размере 100 рублей за каждый день просрочки до момента исполнения судебного акта.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья Янковская С.Р.